电力助力脱贫攻坚与乡村振兴路径研究＊——以环江毛南族自治县为例

杨 铭 ， 易水发 ， 陈丽华 ， 覃曾严 ， 蒙 标

（广西电力职业技术学院，广西 南宁 530007）

1 毛南山乡沐党恩

1.1 河池市环江毛南族自治县概况

2020年5月11日，广西壮族自治区河池市环江毛南族自治县正式宣布退出了国家级精准贫困县序列。环江县是国家精准扶贫开发行动的重点县，也是我国目前唯一的毛南族自治县。毛南族是我国28个人口较少的民族之一，全县累计共有毛南族6万多人，占全国毛南族总人口的70%。短短几年之间，全县贫困发生率由2015年的19.56%大幅下降到2019年底的1.48%。去年5月，毛南族成功地实现了整族脱贫。5月20日，习近平总书记作出重要指示，希望乡亲们把脱贫作为奔向更加美好新生活的新起点，再接再厉，继续奋斗，让日子越过越红火[1]。

1.2 电力助力毛南山乡脱贫摘帽

毛南族群众在党的精准政策指引下，大力推进脱贫攻坚，其生产和环境条件也得到了极大的提高。高声唱起了《十谢共产党》：“一谢共产党，翻身把你想；二谢共产党，吃饭把你想，以前忍饥又挨饿，现在温饱奔小康。”[2]新中国成立70多年来，环江县无论在衣食住行、基础配套设施，还是在文化教育、医疗等方面都发生了翻天覆地的变化。在这场精准的脱贫攻坚战中，“电”已经逐渐发展成为毛南族一起奋力打赢攻坚仗的强劲精神动力和坚强的精神支撑，毛南族群众从“用电难”发展到“用好电”。

2 昔日农村用电难

2.1 贫困户的用电难

毛南族在《十谢共产党》唱到“六谢共产党，照明把你想，以前的桐油灯，现在电灯亮堂堂。”建档立卡贫困户85岁的卢月团老人记得，以前家里穷到无电可用。搬迁之前，她家住在洛阳镇文雅村的安卜屯，晚上只能用蜡烛、煤油灯、桐油灯照明，煮饭、取暖就捡些柴火烧。那时候，小孙子晚上要是在煤油灯下写会儿作业，由于光线微弱，都要靠得很近，写完作业，脸蛋经常被熏得黑乎乎的。家中也没有电饭锅、洗衣机、电冰箱等日常家用电器，日子过得艰难，生活十分不便，贫困的毛南族乡亲们急盼能用上电。

2.2 供电能力不足

环江县地处偏远，很多电力线路及设备老化、陈旧。有些村民因为住在大山深处，居住得比较分散，导致供电半径太长，到户的电压较低。村子里的变压器数量有限，只要村里有一户人家在用大功率的电器，住得远的人家家里电灯发出的光芒都会忽明忽暗。村里频繁停电，电压过低，村民家中经常断电，供电局也要多次出动进行检修。到了酷暑难熬的日子，只能用电风扇缓解暑热。一到打雷下雨的天气，停电是常有的现象。电力不仅跟大家的生活息息相关，更和村子的产业紧密联系，用电难的问题使得很多本该大力发展的产业都被捆住手脚。

3 环江县解决“用电难”的主要做法

3.1 进一步深化环江县推进农村电网升级改造的基础性工作

环江县在进一步深入地做好义务教育体系建设的保障、医疗卫生体系建设的保障、住房安全体系建设的保障、饮水安全“四大战役”基础性战斗的同时，狠抓电网、路网、通讯网的建设，改善人民群众的生活和生产条件。近年来，南方电网公司一直在不断地加大投资完善电网网架、完善电网的基础设施等措施来补齐电网的短板。实现农村贫困户100%通生活用电、贫困村100%通动力电，全力保障脱贫用电的需求。其中，“十三五”以来，该公司在环江毛南族自治县累计投资5.6亿元人民币，用于贫困村的电网系统改造和升级建设，涉及贫困村的项目577个，惠及76个贫困村。供电的安全和可靠率由2016年的98.93%提高到2019年的99.81%，综合分配电压的合格率由2016年的97.13%提高到2019年的99.50%，户均分配电压的容量由2016年的1.3kVA提高到2019年的2.15kVA，贫困村当中的重、过载和低电压等问题得到有效解决。贫困村、山区偏远地带等当地的动力发电电压等级均已达到了国家标准[3]。自开展农网改造升级以来，河池环江供电局结合所辖农网实际，积极践行“要致富，电先行”的产业发展思路，稳步有序推进农村电网建设改造升级和优化改造。以往的供配电输电系统重载线路超载、台区交流供电线路半径过长、户均容量供电不足等各种问题已经逐步得到解决，致力打通农业和产业用电“最后一公里”，为环江乡村经济发展和村民脱贫致富奔小康提供了可靠的用电保障。

3.2 让贫困户有电用

为了让每一户贫困户都有电可用，电力工作人员不停地在喀斯特山区里奔波，为自治区挂牌督战贫困村测量电压，并实地与当地贫困户详细了解生产生活用电情况，核实三相四线到屯情况，逐户测量贫困户到户电压。经测量并走访核实，每户常住贫困户的电压平均可以高达220 V以上，户均分配的电压变化容量、农村电网的供电可靠率、综合使用电压是否符合要求等“一户两率”的指标均达到了国家脱贫用电指标值。对有的村里出现供电不稳的电力问题，电力的工作人员在这些村里安装100kV配电变压器，组织建立配电杆，架设10kV的农村架空绝缘导线，新建0.4kV低压线路路径，改造低压用户34户，将农村低压供电线路全部延伸至每一户家里，彻底解决村里用电不足问题，保障移民村“电力十足”。扎实推动环江县易地扶贫搬迁，“十三五”以来，公司累计投资3210万元为环江县易地扶贫搬迁项目建设配套电网，3.27万名环江县农村移民全部搬进了亮亮堂堂的新家，还为该县6163户农村低保户、五保户减免电费123.03万元[3]。

3.3 保障异地搬迁贫困户“用好电”

3.3.1 贫困村民搬出大山

针对“一方水土养不起一方人”的边远大山区，环江县政府积极采取易地搬迁办法，共建设12个易地扶搬迁小区，其中两个较大的易地扶贫搬迁移民安置区是城西安置区和毛南家园安置区，分别安置了8000多人。环江解放思想，创新构建“党建联抓、自治联管、产业联扶、就业联创、文化联办、服务联动，全力带动搬迁群众安居乐业”的“六联一带”后续政策扶持服务机制[4]，近20000名村民搬出大山，住进交通便利、设施齐全的新家，其中主要包括长期以来生活在边远偏僻山区的2356名毛南族贫困群众，努力提升搬迁群众的幸福感和获得感。

3.3.2 搬迁移民“用好电”，过上好生活

能用上电、用好电，是让移民过好搬迁生活的重要保障。当地供电局充分结合政府的易地扶贫搬迁计划，主动与居民沟通，协同推进，投资3210万元实施27个易地扶贫搬迁配电的项目规划建设，达到建成一处，通电一处。累计助力移民搬迁32700人，其中建档立卡贫困对象30200人。卢月团老人家就是其中之一，全家在2018年就搬进了城西安置区。谈起新房用电，老人感慨地说：“现在心里真踏实啊！以前我们住在山里，用电很难。现在搬出来了，生活好了，家里也用上了好多电器。感谢政府和电力工作人员，隔三差五就过来检查电路，教我们用上放心电。党的关怀真是无处不在。”随着新的电网配套设施的建成使用，搬迁群众用上了电压稳定的放心电，炒菜、取暖再也不怕突然停电。小区内还建有扶贫车间，每天源源不断生产出很多产品。目前，这两个较大社区的建档立卡贫困户入住率均为100%。供电助力移民群众过上好生活。

4 “用好电”助力环江乡村振兴

4.1 供电助力毛南族人民解决“饮水难”

1）千百年来“饮水难”。“饮水难”是困扰毛南族群众千百年的问题，特别在毛南族的聚居地和发源地下南乡，整个乡内没有一条地表河流，一到冬天，吃水难的问题就困扰着当地群众。早日解决人民群众“吃水难”的问题，这是党深深牵挂的事情。“脱贫攻坚战，要从基础设施开始！”环江县委书记黄荣彪说。2017年初，环江县开始了一项动工建设下南乡集中应急供水系统的工程，从距下南乡政府15 km以外的打狗河里对下南乡进行了抽水、引流和供水。

2）供电保障饮用水工程。项目建设，电力先行。为有效保障供水工程，南方电网公司特别针对高压抽水系统泵站特别设置了高压供水线路和变压器，还特别做好24 h供电服务。投资环江毛南族自治县供水供电总站10kV线路工程38.52万元，新建10kV线路1.597 km，其中在山路边建设了10基12 m～18 m电杆、2基轻型拉线塔。投资8.8万元完成了500kVA变压器、低压配电线路的架设工作[5]，确保了饮水工程关键项目建设用电。终于在2019年6月24日，下南乡集中供水工程项目成功通水。

4.2 光伏发电，助力乡村振兴

环江县针对一些受限于地理环境因素、集体经济基础薄弱、缺乏发展资源的村子，因地制宜，精准施策，整合财政资金引入了光伏发电项目，实施“阳光扶贫”。环江县已经实现了100多个光伏扶贫项目的并网发电，不仅能够使环江县可以长久稳定地增收，又能用更多的收入投资于完善基础设施和其他公益事业。数据显示，环江县目前已投入了3026万元在全县60多个贫困村建设了一个装机发电站总容量为3342.3千瓦的光伏发电项目，发展村集体经济，所有光伏发电站都已全部并网发电，到2018年10月光伏发电总量为222.95万千瓦时，实现收入175.96万元[6]。

4.3 降低用电成本，支持产业发展

1）降低成本，优惠供电。自2019年6月下南乡的饮水工程通水后，工程的用电量有所上升，有时最高能达到1个月13278千瓦时。为减轻用电负担，当地给饮水工程公司办理了最低的农业生产电价，每千瓦时用电仅为0.3875元，极大地减少了用电成本。2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情影响了环江县工业园区的产品销售，很多家企业的产品销不出去，使企业遭受了沉重打击。而得益于国家出台关于深度极度贫困县用电优惠政策，园区内的多家企业在2020年不仅享受到户电费九五折的优惠，还能叠加享受九七五的折上折，减轻了用电成本压力，为产业振兴助力。

2）电力党员志愿服务队服务产业发展。环江县供电局组建了党员志愿服务队，为产业基地免费装表装电。位于思恩镇西南村的连泉凤凰土鸡示范基地主要养殖土鸡、鸭。按规划，该基地年养殖土鸡、鸭11万羽，年出栏10万羽以上。由于原有供电电压、线路的困难，基地无法达到预想中的生产规模，发展滞后。基地负责人曾自费花了几万块接电，但也并不够满足生产所需。为此，环江供电局的党员志愿服务队主动相助，组织人员现场勘查，制定方案，义务树电杆，架设三相四线绝缘导线。满足基地各项生产的电通了以后，基地负责人高兴地表示，终于有电了，以后产业肯定能做大做强。

5 电力照亮“幸福梦”，毛南族的日子越来越红火

5.1 环江县的新起点

习近平总书记在对毛南族全县整族脱贫的重要指示中提出，把环江县的脱贫工作建设成为毛南族人民开始奔向美好新生活的一个崭新起点，再接再厉，继续奋斗，让日子越过越红火[1]。脱贫摘帽后，环江迎来了新的发展机遇，明确脱贫攻坚政策不变，巩固脱贫的成果。全力构建高速交通网，推进下南高铁建设，融入南宁一小时经济圈。大力发展特色林果业，引导村民种植了现有16万亩的核桃、15万亩的特色林水果，将优势产业增量提质[7]。依托世界自然遗产地和多彩的毛南文化，着力建设国际旅游度假目的地。以环江工业园区为中心，打造新兴产业园建设，助力异地搬迁群众就业。

5.2 电力事业蓬勃发展

漫步环江县，随处可见崭新的电力变压器，笔直的电线杆和整齐划一的供电线路。电力基础设施的完善，为产业的发展提供了有力的支持，多彩毛南将会有更多的机会留给更多的年轻人。为了进一步满足毛南族脱贫后的各项用电需求，电网公司将继续加大投资力度，在2021年至2025年预计投资8.5亿元，在环江地区的建设中先后开展1296个电网工程项目，并新建一座35kV变电站和县内首座220kV变电站，满足在乡村振兴路上的毛南族各种用电需求。让毛南族和全国各族人民共同过上越来越红火、越来越美好的电气化生活[8]。

5.3 电力照亮毛南族的“幸福梦”

源源不断输送的电能改变了贫困群众的生活，也照亮了环江毛南族的希望。85岁的卢月团老人没有想到在她的有生之年还能搬出大山过上电气化的好生活。2015年，她家被认定为建档立卡贫困户。后来，当地政府不仅帮助她家异地搬迁到安置小区生活，还帮助她的子女顺利就业，摘掉了贫困帽。儿子蒙继松在扶贫干部的介绍下到了广东一家电力公司就业，再也不用四处打零工；儿媳莫柳意就在小区内的扶贫车间务工，每个月包吃还有3000多元的收入。当年在煤油灯下学习的小孙子蒙标如今已经是一名大学生，有感于电力给家乡带来的变化，他选择学习发电厂及电力系统专业，希望将来能从事电力行业。蒙标说：“现在家乡的变化越来越大、越来越好。老家的大山里都通了电，现在我们家家户户都过上了电气化、智能化的生活。希望以后自己能参与到电力建设的工作中，也盼望着有更多人来我的家乡环江感受多彩毛南的魅力。”

6 结语

2021年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记向全世界庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，消除了绝对贫困。这是一个彪炳史册的人间奇迹！正如习总书记所说，脱贫攻坚的阳光，照耀到了每一个角落。毛南族虽然是一个人口不足10万的少数民族，但在一个民族都不能少的脱贫攻坚的道路上，毛南族和全国各民族一道实现了整族脱贫。毛南人的命运因此而改变，毛南人的梦想因此而实现，毛南人的幸福因此而成就！毛南人的生活再也没有“用电难”，而变成了“用好电”，电力助力脱贫攻坚起到了重要作用。这不是终点，而是新的乡村振兴之路的起点。脱贫的朴素愿望已变成了现实，成为了人类历史上的奇迹。党的百年征程波澜壮阔，党的百年初心历久弥坚。2021年中国共产党将迎来百年华诞，我们要用实际行动践行初心使命，让我们继续团结一心，坚定不移跟党走，实现中华民族的伟大复兴。