玉溪市新型职业农民培育主要做法与成效

黄莲英，姚顺明，周国艳，张学芳，梁雪峰，白 帆，李 勇

（1.玉溪市农业广播电视学校，云南玉溪 653100；2.云南省农业广播电视学校新平县分校，云南玉溪 653400；3.云南省农业广播电视学校易门县分校，云南玉溪 651100；4.云南省农业广播电视学校华宁县分校，云南玉溪 652800）

1 主要成效

1.1 培养了一批新型职业农民

2014—2020年，玉溪市共投入新型职业农民培育项目资金2 353万元，其中：中央资金1 706万元、省级资金337万元、市级资金310万元，承担培训任务8 970人，实际培训10 689人。

按培训类型分：生产经营型5 479人、占比51.25%，专业技能型2 843人、占比26.59%，专业服务型2 367人、占比22.14%。

按培训年度分：2014年1 225人，2015年1 344人，2016年2 034人，2017年1 646人，2018年1 269人，2019年1 581人，2020年1 590人。

按培训县区分：江川区2 038人、新平县1 935人、市农广校1 719人、通海县1 414人、、易门县849人、华宁县842人红塔区801人，元江县544人、峨山县320人、澄江县227人。

1.2 构建了一个新型职业农民教育培训体系

新型职业农民培育工程启动之时，就明确提出：以农广校为主体，其他农业推广机构及各类教育培训机构为补充，构建新型职业农民教育培训体系。目前，已经形成10个农广校培训机构、36个实践教学基地，64名专职办学人员人、341名兼职教师组成的新型职业农民教育培训体系。

1.3 涌现了一批新型职业农民先进典型

新型职业农民培育助力乡村振兴人才成长，涌现出一大批创业创新先进典型，他们有的是群众致富的带头人，有的成了脱贫领军人，都是乡村振兴的主力军。

典型一：段金辉，通海云秀玫瑰专业合作社理事长，2018年度“全国百名杰出新型职业农民”。通过“公司+合作社+基地+农户”的产业发展模式，吸纳200多户社员，辐射带动2260户种植玫瑰增收致富。2019年玉溪市乡村振兴人才，2020年云南省“兴滇人才”。

典型二：余朝鑫，新平中鑫果品公司总经理，种植柑橘超过13.33 hm2，带动292户发展柑橘生产，免费为他们嫁接果树，传授柑橘栽培技术。常年吸纳30多位村民在果园打工，年均支付工资2.5万元/人。入选2019年玉溪市实用人才创业创新项目。

典型三：施绍军，江川区九溪镇矣文养殖专业合作社理事长。牵头成立养殖专业合作社，吸纳了本村及周边村的210多建档立卡户进行帮扶，合作社给每个建档立卡户免费发放20只鸡苗并负责销售，每户纯收2 000元，脱贫带动作用明显。

典型四：方贺成，江川区江城镇左卫村委会东街村花卉种植户，2017年参加江川区农广校新型职业农民培训班学习后受到启发，开始试种了0.13 hm2盆花，效益不错。2018年1月，他牵头成立了玉溪滴源花卉产销专业合作社。目前有社64人，种植面积3.99 hm2，亩均收入达10万元。

1.4 培育壮大了一批新型农业经营主体

新型农业经营主体主要是指专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组织，是新型职业农民培育的主要对象。在培训的10 689人中，有5 479人来自新型经营主体，占比51.3%。他们参加培训后，有的扩大了经营规模，有的注册了家庭农场，有的领办创办合作社，成为发展壮大新型经营主体的践行者和中坚力量。2020年与实施项目前的2013年比较，全市有农业企业从438个增加到498个，增60个，增长13.7%，其中市级以上龙头企业从119家参加到179个，增60个，增长50.4%；农民专业合作社从545个参加到1 050个，增505个，增长92.7%；家庭农场从288个参加到1 272个，增984个，增长341.7%。

2 主要做法

2.1 加强组织领导，制定实施方案

中共玉溪市委、市政府办公室制定下发《关于加强培育新型职业农民的实施意见》，为全市开展新型职业农民培育工作提供政策依据。市农业农村局制定年度《玉溪市新型职业农民培育工程实施方案》，指导各县区开展工作。各项目县区结合当地实际，制定年度项目培训方案，规范开展培训。

2.2 结合产业发展，确定培训专业

各县区项目承担单位，结合当地农业产业现状和发展需求，选择优势产业和发展前景较好的产业、农民培训需求较大的行业作为培育方向，主要选择水果、蔬菜、花卉等种植业，养殖，种养结合、家庭农场、农业生产技术和农村电子信息化为主要培训专业，以增强培训的针对性和有效性。

2.3 依托相关单位，精准选择学员

各县区农广校采取依托相关单位遴选培育对象的方式，精准选择学员，提高培训的针对性和有效性。如：养殖班依托县畜牧站所和乡镇兽医站组织学员，种植班依托县农技推广单位和乡镇农科站组织学员，专业合作社和家庭农场依托县乡农经站组织学员，产业工人和农业社会化服务人员培训依托农业龙头企业、行业协会组织学员。

2.4 合理制定计划，科学设置课程

按照“强化理论、注重实训、突出参观”培训理念，合理制定计划，分段组织教学，科学设置课程。综合基础课主要开设现代农业生产经营管理、新型职业农民素质、农产品质量安全、现代农业信息技术、农民智能手机应用等课程。专业课程根据专业不同主要选择从事本专业必需的技术课，实践教学则根据专业课教学需要。

2.5 强化班级管理，突出学员自理

班级管理是新型职业农民培训的重要形式和内容，为强化班级管理，我们实行班主任负责制，配备“双班主任”，即：农广校老师担任1个班主任，联合培训单位老师单位担任1个班主任，2个班主任职责明确，既各司其职，又相互配合，共同搞好培训班的各项工作。每个班建一个微信群，包含授课教师和农广校教师，方便管理、交流学习和跟踪指导。

2.6 加强跟踪指导，探索培育途径

市县两级农广校根据学员情况和生产经营状况，采取灵活多样的跟踪指导服务方式，认真组织开展新型职业农民培训跟踪指导服务工作，积极探索农广校从“培训农民”向“培育农民”转变的方法路径。一是电话回访，了解学员的生产经营状况、存在问题和困难；二是集中指导，根据学员反映的问题，分片区、分专业、按需求，聘请有关专家深入田头圈舍帮助学员解决生产技术难题；三是委托县乡农技人员结合生产进行指导。

3 存在问题及对策建议

3.1 存在问题

一是“三位一体”培育机制尚未形成。按照制度设计，要通过教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”培育新型职业农民，三者不可偏倚，但实际情况却是教育培训搞得如火如荼，认定管理推进缓慢，政策扶持尚不明朗。二是部门联动机制没有完全形成。新型职业农民培育是一个社会系统工程，涉及十多个政府相关部门和单位，但目前主要还是农业部门、财政部门2家为主，其他部门参与不多。三是学员选择难度开始显现。新型职业农民培训学员要求初中及以上学历、年龄18～50岁、有一定生产经营规模、且三年内不能重复培训。经过几年的培训，有一定规模和档次的种养大户、合作社带头人等多数已经参加过培训，学员选择有一定难度。四是教师聘请有难度。能适应新型职业农民培训的上得了讲堂、下得了田间、入得了地头、进的了圈棚的优质教师资源供不应求，培训高峰期高水平教师很抢手，不能满足培训需要。五是农民信息化程度低。新型职业农民培训要求学员用智能手机下载APP自主报名、注册、评价等，而一些山区农民学员没有智能手机或不会操作，影响学员注册和评价工作的开展。六是实训基地建设有待加强。七是宣传报道力度不够。新型职业农民培育工作信息，特别是深度宣传报道材料挖掘不够，质量不高，有待进一步加强。

3.2 对策建议

一要进一步提高思想认识。各级农广校要充分认识培养新型职业农民对实施乡村振兴战略意义，提高思想站位，克服畏难情绪，积极主动承担项目。二要努力推动部门联动机制形成。要主动与相关部门和单位沟通，搭成协作联动共识，整合部门资源优势，共同形成培育合力。三要加强实训基地建设，提升实践教学和参观学习效果。重点在提升基地软实力上下功夫，争取将实践教学指导教师纳入农广校教师提升培训计划，进行相关业务培训，提高实践教学效果。四要加强师资队伍建设，提高教育培训质量和管组织教学管理水平。五要加大新型职业农民培育工作及典型案例的宣传力度，深入挖掘新型职业农民创业成功先进事迹，撰写典型教学案例，在相关媒体广泛发表和宣传，营造新型职业农民培育的良好氛围。

新型职业农民培育是国家战略，民心工程，实施7年来，深受广大农民朋友的欢迎，得到社会各界的认同，为玉溪实施乡村振兴战略培养一批留得住、用得上、敢创业、能致富乡土人才。百年大计，教育为本，乡村振兴，人才为要，人才培养，功在当代，利在千秋。相信在国家工程的支持下，在各级党委政府的正确领导下，玉溪新型职业农民培育工作会取得更大的成就，培养更多更好农业农村实用人才，为玉溪乡村振兴提供人才支撑。