以数字经济助推经济高质量发展的问题及对策

杨清茹

（渤海大学经济学院 辽宁 锦州 12100)

新时代信息技术革命席卷全球，我国以大数据、云计算、人工智能等现代科学信息技术为基础的数字经济应运而生。经济高质量发展是适应经济发展新常态的主动选择，本文为梳理数字经济在助推经济高质量发展中的作用，尝试提出数字经济驱动经济高质量发展所带来的机遇。

一、数字经济与我国经济高质量发展

（一）发展数字经济，是推动经济高质量增长的驱动力量

在数字经济时代，大数据成为数字化技术产出的关键因素。数字经济在经济社会中运用的高度契合性，使大数据迅猛增长，数据的快速增长为数字经济个性化的新型消费理念提供了针对性的生产服务，不仅避免了不必要的生产浪费，符合新时代可持续的发展理念，而且可以满足不同消费者的个性需求，提升了服务质量，刺激市场需求，进而实现经济高质量发展。

（二）发展数字经济是推动经济结构优化的主要动力

通过数字技术在传统产业中的快速应用，信息化数据技术与传统三次产业深度融合，新技术效率提高促进传统动能加速，进一步加快了传统产业的智能化、数字化、高效化步伐。数字经济以其特有的低成本特点，通过平台整合碎片化资源，促使资源高效流动配置，推动经济结构优化，促进传统产业转型升级。

（三）数字经济的发展是贯彻绿色可持续发展理念的重要途径

传统经济的生产要素大都以自然资源为主，其生产发展在一定程度上消耗宝贵的自然资源，对生态环境的影响巨大。而数字经济通过对传统产业的数字化赋能，实现产业数字化发展，确保生产过程中能源精确化供应，减少资源配置的铺张浪费，进一步减轻人类的生产行为对生态环境的破坏。绿色可持续发展理念的经济社会模式，符合经济高质量发展的内在需求理念，是实现经济高质量发展的必然选择。

二、数字经济助推新时代经济高质量发展面临的问题

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情成为对全球经济冲击最大的不确定性因素。我国数字经济在逆势中加速发展，根据中国信通院数据显示，数字经济规模占比呈现双“39”态势。2020年，我国数字经济依然保持蓬勃发展态势，规模达到39.2万亿元，较去年增加3.3万亿元，占GDP比重为38.6%，有效支撑疫情防控和经济社会发展，同时产业数字化规模达31.7万亿元，占数字经济比重达80.9%，产业数字化在成为数字经济发展强大引擎的同时，也缓解了疫情对我国实体经济的负面冲击，提升了我国政府数字化治理能力。但数字经济在助推新时代经济高质量发展中，仍存在一些问题。

（一）数字经济网络安全性有待增强

金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施，是经济社会运行的神经中枢。是数字经济发展的基础，也是被攻击的主要目标。例如数据安全和个人隐私方面的风险逐渐显露，造成个人信息泄露等，建立涉及数据保护、个人隐私的相关法律法规迫在眉睫。我国每年遭受网络恶意攻击的风险范围日益扩大，对增强网络安全防御和强化能力以及针对数字经济发展相关的法律法规工作亟需完善。

（二）数字鸿沟在经济发展过程中存在的问题

数字经济发展在带来巨大的社会效益的同时，存在的数字鸿沟问题不可忽视，全国每个省区的数字经济发展进程存在差异，每个省区内城市和农村的发展也各不相同。总得来说，我国数字经济发展水平呈现明显的地域特征：从东部沿海向西部内陆，从城市到农村，都是逐步下降的。在与传统产业进行融合时，不同产业之间融合程度不同，导致产业间数字鸿沟显著。就现状来看，第三产业的数字化发展水平要领先于第一、第二产业，一定程度上阻碍了经济高质量发展。

（三）缺乏数字核心技术创新能力

我国企业尤其是互联网相关企业在发展数字经济过程中，面临的最尖锐问题就是缺乏创新能力。一些高科技数字技术例如关键设备，高端核心芯片和重要产品等还没有掌握和吸收，创新能力和对科研成果的转化能力较弱。一些发达国家还在一定程度上阻止我国高新科技发展，我国缺乏在关键知识产权以及应用领域中的主导权和话语权。

（四）数字技术创新型人才的缺失

专业性人才是数字经济发展的关键因素，也是数字经济助推新时代经济高质量发展的核心动力。拥有专业性数字技术人才，不仅为数字经济的发展提供技术支持，而且能针对数字经济未来发展前景制定科学有效的计划。但我国目前存在研发数字经济的高科技人才的缺失问题，在数字化创新领域缺乏专业性人才，政府以及企业在创新人才培养方面的精力与投入不足，不能顺应我国现实理论上的数字经济高速发展的潮流。

（五）缺乏与数字经济发展相匹配的制度体系

新技术在社会中的应用发展，对体制环境具有一定要求。目前，随着数字经济的发展，当前社会的法律法规正被随之出现的新现象和新情况冲击着，其中法律法规中存在的规范性以及滞后性问题，使得数字经济现今发展存在的缺陷也随之显露。一方面，相关的法律法规不够健全。对于新兴的个人信息保护和数据共享领域，仍然缺乏解决延迟性和规范性问题的各种专项法律法规。另一方面，相应的监督管理机制不够完善。近些年来，互联网上普遍存在的抄袭以及打擦边球乱象泛滥，网信部门对这些问题也无力彻底解决。

（六）我国在国际范围内的数字经济治理工作有待加强

以互联网系统作为载体的数字经济，排除了空间的因素，使全球各国能够紧密联系、共同合作，推进数字经济的持续健康发展。数字经济在全球范围内，不同地区治理规则不同，没有统一的治理规则，各个国家信息无法全部共享，发展中国家治理工作参与度低等问题，成为数字经济全球化的重大制约因素。作为发展大国，我国有义务也应该积极融入数字经济全球化治理，主动参与推动数字经济的治理活动并与各国共同建设相关治理体系，加快解决数字经济各地区发展不平衡以及缺乏全球统一治理规则等核心问题。

三、数字经济助推新时代经济高质量发展的对策建议

（一）完善数字安全保障体系

数字安全是发展数字经济的前提保障，随着数据安全和个人隐私泄露愈发严重，建立数据安全保障体系迫在眉睫，应加快完善关于数字经济安全的法律法规。采用区块链数据分布式存储和加密算法、共识机制、加密算法、电子认证等方式，加强数据安全和隐私保护，构建完善可靠的国家信息基础设施体系，加快扩大其覆盖范围。

（二）加快推进产业数字化发展

加快数字经济与传统产业深度融合，持续推进数字经济与第三产业的融合领先优势，同时要大力推动工业、农业等信息化水平低的传统产业数字化转型升级，发挥数字经济对传统经济的放大、叠加、倍增作用。为大数据技术创新联盟、产业联盟等搭建培育平台，打造数字经济新产业、新业态、新模式。产业数字化将成为未来推动经济增长、实现经济高质量发展的主要推动力。

（三）增强数字技术创新能力

创新是发展的核心动力，也是国家之间数字经济发展存在差异的根本原因。我国政府应该加大对5G网络、大数据分析、云计算、区块链以及人工智能等新技术的支持，增加对数字高新技术的科研经费，出台相应的激励机制，加大对科研水平和成果的重视，为研发数字技术的企业提供良好的研发投资环境，提高企业自主创新能力，缩小和发达国家技术的差距。

（四）壮大创新领域人才队伍

实施人才优先发展战略，注重人才培养。建立需求导向机制，实现数字人才规模的扩大和有效分布，促进人才在区域间合理有效流动。提高专业性人才的综合素质能力，国家应公开招募一些在了解数字技术创新理论的基础上同时又有分析数据能力、操作实践的数字化人才，进行集中交流、分享与研究，以支撑数字经济高质量发展。深化产学研融合、校企合作。鼓励支持高校重视技术人才的培养，比如增设与数字经济创新技术相关的专业课程，相关企业对于重点培养出的高校人才，进行股权激励制度吸纳，构建创新型人才体系。

（五）针对数字经济发展进行相应体制改革并出台相关政策

政府部门应加强与数字经济相适应的专项法律法规立法工作，现有法律法规已无法满足和应对数字经济带来的各种新型互联网问题以及各种违规操作。此外还应加强对数字经济治理工作，完善互联网监督管理体系，对数字经济相关企业和机构进行定期监察，确保其经济行为在管控范围内进行，积极防范新领域所带来的各种未知违规操作。政府部门应当加强对数字经济相关人才的培养，以便相关立法以及监管工作顺利有效开展，积极有效推动数字经济在我国的持续发展。

（六）加强在全球范围内的数字经济管理工作

数字经济作为当今经济社会的一个新的经济增长点，要求我们必须加强对相关治理工作的重视，加上其全球化特征显著，将全球数字经济的治理工作推向一个新高度，这绝非任何一国能单独完成。我国作为最大的发展中国家，应当针对数字经济各地区发展不平衡以及缺乏全球统一治理规则等核心问题，积极开展治理工作。积极参与统一治理规则的制定，为各发展中国家争取话语权。各国积极互助，降低信息不对称，根据各自国情制定发展方针，共同快速推动数字经济发展，充分发挥各国共同治理全球数字经济的优势。

结束语：

综上所述，数字经济在助推我国经济高质量发展方面，已经取得了一定成效，但是还面临诸多问题。从分析数字经济助推我国经济高质量发展的现状问题得知：数字经济的应用普及以及与传统产业的融合还存在很多问题，应该采取有效的解决措施，国家政府应加大对数字技术投入的支持和增强对人才的激励制度，完善安全保障体系等，以促进我国经济高质量发展。