桃源县推动农药减量增效的措施、问题与建议

裴 艳 周小江 杜立波 廖伟中 李卫民 李玉华

（桃源县农业农村局 湖南桃源415700）

自2018年以来,桃源县坚持“预防为主、综合防控”的植保方针，贯彻“公共植保、绿色植保、科学植保”的防控理念，通过大力推进农作物病虫害专业化统防统治、推广应用高效低毒低残留农药和生物农药、加快植保施药器械更新换代、推广绿色防控和农药减量控害等技术手段，精准测报病虫，落实项目示范，做实农药减量施用等项措施，到2020年，全县主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率及减少化学农药使用总量这两项指标，均达到预期目标。

1 推动农药减量増效的措施

1.1 大力推进农作物病虫害专业化统防统治

1.1.1 做强做大统防统治服务规模 全县现有从事专业化统防统治的组织（含企业和合作社）共59家，其中湖南省植保站授权桃源县的专防组织有7家，分别是常德市景农堂农业服务有限公司 （全国百强专业化统防统治组织）、常德市丰隆水稻合作社、桃源县泰源农资有限公司、桃源县雨禾植保有限公司、桃源县新三农现代农业服务有限公司、桃源县权勇水稻合作社、桃源县顺满仓农业专业合作社。2018-2020年全县统防统治面积193.5万亩，呈逐年递增趋势，2020年统防统治面积70.1万亩，占全县农作物防控面积的42.8%。

1.1.2 支持建设高标准区域站 自2018年以来，全县创建农作物病虫害专业化统防统治高标准区域站14个（2018年3个、2019年7个、2020年4个）。 区域站推行药、机、种、肥“四位一体”的服务模式，实行种、药、肥一体化管理[1]，一是加强来源管控，保证绿色高效。二是开展测土配方施肥，定制桃源县域专用复合肥，推广订单农业7万多亩。三是为订单用户开展统防统治，全程化跟踪管理，做到病虫防治靶标精准、时间适宜、用药减少、防效提高。四是增加防治作物种类，除水稻外向油菜、茶叶、烟叶、玉米等农作物覆盖。

1.1.3 为专防组织搞好全程服务 县植保站为专防服务组织提供全方位服务，一是对专防组织水稻承包田进行病虫监测调查，及时提供病虫防治适期，科学指导专防组织及时开展病虫防治。二是配合专防组织办示范片，收集专防组织的各种信息资料，包括村级服务站长信息、机防手信息、农户信息、防治技术方案、农户承包合同等，建立工作台账。三是开展专防宣传和技术培训，宣传绿色防控技术，推荐使用高效低毒低残留农药，在乡、村交通要道张贴宣传横幅标语70多条，并组织农民进行专防技术培训，3年来发放农作物病虫害专业化统防统治技术资料11万余份。四是组织专防工作检查，召开专防组织负责人会议，及时掌握工作进展情况，解决工作中存在的问题，在病虫防治关键时期开展防效调查，对于防效不达标的田块及时通知专防组织进行分类补治，达到农民增收、专防组织赢利和服务水平提升的目的。

1.2 推广应用绿色防控技术和农药减量控害技术

1.2.1 打造绿色防控示范区，稳步推进绿色防控依托病虫害专业化统防组织与专业化合作社，2018-2020年共建绿色防控示范区16个，示范总面积3万亩，2018-2020年3年辐射带动面积分别为38.2万亩、51.5万亩、60.5万亩，2020年绿色防控覆盖率为36.9%。主要类别是水稻绿色防控核心示范区、以水稻为主不同种养模式的绿色防控示范片、茶叶绿色防控示范区，柑橘大实蝇和砂皮病绿色防控示范区、稻烟轮作绿色防控示范区等。

1.2.2 集成绿色防控技术，促进农药减量控害 一是统一品种及栽培模式，开展深水灭蛹；二是全面推广种子拌种处理、水稻秧田施用“送嫁药”；三是安装诱蝇球、性诱捕器、高效风吸式杀虫灯，开展物理防治；四是对田埂或插花栽培显花植物开展生态调控；五是应用赤眼蜂、蚜茧蜂以虫治虫，开展生物防治；六是强化关键环节科学用药，全面推广使用高效低毒低残留农药；七是采取成虫诱杀（果瑞特或诱蝇球）、捡拾地面落果等绿色防控技术。绿色防控过程中共安装性诱捕器1.8万套、杀虫灯450盏，悬挂诱蝇球3.7万个、点喷果锐特0.25万包，释放赤眼蜂、蚜茧蜂近3万亩。绿色防控示范区平均减少用药1次，病虫防治效果在85%以上，辐射带动作用明显。

1.2.3 试验推动植保新技术 桃源县植保站常年承担了中国农业科学院植保所、湖南省植保植检站、湖南农业大学委托的试验示范，主要有水稻化学农药协同增产技术推广试验、水稻田杂草综合治理试验、稻烟轮作影响试验、施乐健“更多水稻”试验、呋虫胺防治中稻田稻秆潜蝇试验等。积极探索适用于本地农作物防治的新品种、新技术，有效合理确定防治方式，提高病虫害防治的精准性和安全性，减少农药使用量，促进水稻安全生产。通过开展试验示范与召开现场会相结合的形式，推动植保技术革新和普及应用。

1.3 加快植保施药器械更新换代

1.3.1 推广植保无人机为主的新型高效施药器械据统计，2020年全县共有无人机195台，比2019年增加80台，无人机品牌主要以极飞、大疆2个品牌为主，主要以自行购买、自筹加政府补贴购买、租用3种方式推广。无人机提高农药利用率在30%以上，据测算，极飞P20无人植保机作业效率达0.92亩/min·人，大大提高了作业效率。无人机的推广，让部分“半劳力”农户继续种田，特别是近几年的高标准区域站坚持采用无人机为主进行施药，大大激发了专业化统防统治组织的植保热情。

1.3.2 无人机培训与宣传发动 联合农业科技部门、专防组织，举办专业化服务组织的负责人、合作社负责人和种粮大户参加无人机机防手培训班，共举办7次，参与培训人员350余人。通过办点示范、召开观摩培训会等一系列的宣传发动，大大推动了无人机的推广应用，施药作业方式呈跳跃式发展。

1.4 精准测报和推广应用高效低毒低残留农药及生物农药

1.4.1 在精准测报的基础上抓好重大病虫害监测预警 精准测报、科学指导防控，是防止病虫害大暴发造成滥用药、重复用药，减少用药区域、用药次数和用药量的重要手段。病虫测报采取系统调查和定点监测相结合、灯下数据与田间数据相结合方式，提高了《病虫情报》的准确率。3年来共发布粮油、经作病虫情报35期，发布手机短信近40万条，并通过多途径传播病虫防治信息，如：宣传车、网站、微信群、绿色桃乡公众号等，提高植保信息进村入户率，及时指导大面积防治。近年主抓草地贪夜蛾、稻纵卷叶螟、二化螟、稻秆潜蝇、东方田鼠、纹枯病、稻瘟病、柑橘大实蝇、柑橘溃疡病等重大病虫害的监测预警，做到了早发现、早预警、早防治，减少了滥用药、多用药等情况发生，减少了农药使用量。

1.4.2 推广应用高效低毒低残留农药和生物农药推广高效、低毒农药如吡蚜酮·噻虫胺、烯啶虫胺·吡蚜酮等稻飞虱用药110万亩次，苯甲·丙环唑等水稻病害用药75万亩，阿维菌素、甲维盐、氯虫苯甲酰胺近30万亩，高含量吡虫啉、噻虫嗪等拌种剂90万亩。2018-2020年农药使用量统计分别为1 416 t、1 171 t、1 126 t，农药逐年减量分别为5.03%、17.30%、3.84%。生物农药及高效、低毒农药推广使用区域（水稻）一季正常施药仅2次，综合防控效果在90%以上，病虫害损失率控制在5%以下，化学农药使用量减少30%左右。

1.5 细化目标，落实农药减量工作措施

根据 《湖南水稻病虫害绿色防控分层次推进工作方案》，桃源县农业农村局每年制定下发《桃源县统防统治具体工作方案》《桃源县农药减量工作方案》，明确各乡镇农药减量施用面积，指导各乡镇完成各项工作指标，并要求各乡镇结合本地实际，细化目标，采取切实可行的手段，将分解的工作落到实处，取得实效。同时，将农药减量的实施效果与农药废弃物回收处置情况作为乡镇年度考核指标，将保证统防、绿防等方面工作连续认真执行。

2 存在的问题与建议

2.1 存在的问题

2.1.1 减量与控害有矛盾，专防组织风险较大、无保障 全球气候异常，病虫害发生日趋复杂，突发性、暴发性、迁入性病虫发生频率增加,如2019年迁入的草地贪夜蛾、2020年源源不断迁入的稻纵卷叶螟[2]。要控制病虫害发生蔓延，目前化学农药仍是最有效的控制手段，一味要求减量给开展专业化统防统治的组织带来风险，虽然现在已经建立种植业保险体系，并对遭受自然灾害所造成的经济损失提供了保障，但主要是承保因洪灾、旱灾等天气原因造成的损失，如遇到灾害性、流行性、突发性难以防控的病虫害，农户与专防组织之间势必发生纠纷甚至冲突，有些组织惧怕承担风险，无奈增施“保险药”。

2.1.2 观念转变慢、绿防产品价格高，制约绿色防控推广 生物、物理、生态调控等农药减量使用技术不能达到立竿见影的防效，广大农户持怀疑态度，加上生物菌制剂、杀虫灯、诱捕器等绿色防控物资未被列入政府补贴目录，价格偏高，财政资金对绿色防控示范区建设补助资金有限，示范区建设只局限于重点区域、重点乡镇（街道）和重点产业，绿色防控集成技术推广覆盖率提高缓慢。

2.1.3 植保队伍弱化，技术宣传与指导力不从心随着机构改革，植保部门变迁整合，人员调动频繁，队伍稳定性差、青黄不接、后继乏力。目前县级植保工作人员在编23人、在岗10人，其中60后2人、70后6人、80后2人，专技人员7人 （高级农艺师2人、农艺师5人），还有1名技工和2名再就业人员；28个乡镇 （街道）每个乡镇农技人员1～2个，以60后、70后为主，合并为农业经营管理服务站后，大多数人身兼数职，加上植保工作业务性强，主要依靠县级植保力量，力不从心。

2.2 建议

2.2.1 加大扶持力度，推动全面发展 争取政府财政资金对绿色防控的补助与扶持。除继续落实农机（高效植保器械）补贴政策外，将绿色防控农药、诱捕器、杀虫灯等一系列绿色防控物资购买纳入政府补贴目录；加大对开展专业化统防统治服务组织的资金扶持力度，资金扶持应向为广大农户提供服务并应用农药减量技术的专业化服务组织、合作社倾斜。

2.2.2 建立保险机制，减少专防组织风险损失 建立健全农业保险机制，农业生产中所遭受的各种自然灾害和较大病虫危害均应纳入保险范畴，增加灾害性、流行性、突发性等难以防控的病虫害防治险种，为服务组织提供风险保障。

2.2.3 加强队伍建设，提高植保人员素质 界定植保机构公益性职责，定岗定人，特别是乡镇（街道）要保证植保“事有人做、责有人负”[3]。要加强人才培养，从乡镇 （街道）到县级植保人员到专业化服务组织等，打造一支高水准、高素质的人才队伍，通过举办专业的知识讲座，让植保人员能够真正的掌握并熟练运用科学技术。