乡村振兴背景下光山县油茶产业发展方式研究

刘 娟

（中共信阳市委党校，河南 信阳 464000）

光山县位于河南省东南部，是大别山集中连片特困地区的扶贫开发工作重点县，2019年5月9日，光山县正式退出国家贫困县序列。近年来，光山县持续探索富有光山特色的富民强县新路子，大力发展油茶产业，促进经济发展和生态建设往深里走、往实处落，经过10余年的实践，光山油茶、羽绒服装、电子商务三大特色产业蓬勃发展。2019年，习近平总书记赴河南考察时，专程来到光山县司马光油茶园，实地察看当地油茶产业脱贫工作成效，并以“路子找到了，就要大胆去做”充分肯定了光山以油茶产业打赢脱贫攻坚、实施乡村振兴的发展模式。

1 光山油茶产业发展现状

2008年，为推进农业供给侧结构性改革，稳定食用油市场，国家出台了各项关于促进油料生产发展的政策措施。光山县委、县政府决定抓住油料产业迅猛发展的历史机遇，选择油茶产业作为农业结构调整和产业发展的突破口，大力推进油茶产业规模发展。

在乡村振兴和脱贫攻坚战略助力下，光山县抓住产业扶贫有利政策，采取“公司+基地+农户”的发展模式，截至2020年年底光山全县已种植油茶面积25.5万亩（1亩≈667 m2，下同），其中老油茶林5万亩，新发展17.7万亩，并新建茶油加工厂1个，油茶种苗繁育基地300亩，油茶企业、合作社达50余家。油茶经济、社会和生态效益初显，不仅拉动了二、三产业发展，还带动了全县8 000多人脱贫致富。2020年11月，全国油茶产业发展大会在光山举办，与会专家实地感受油茶情怀，充分肯定了光山将油茶产业作为助推乡村振兴、农户增收致富亮丽名片的做法。

2 光山油茶产业发展模式

光山县委、县政府通过政策引领，狠抓落实，出台油茶产业高质量发展指导意见，制定油茶产业行动发展实施方案，坚持“政府引导、市场主导、企业带动、全民参与”的发展思路，走“公司+基地+农户”的路子，加快推进油茶产业发展，取得了阶段性明显效果。

2.1 科学制定发展目标

2009年以来，光山县始终把油茶产业作为一项新兴战略产业，摆在突出位置，紧抓狠抓产业发展，相继出台了《关于大力发展油茶产业的决定》《光山县全民油茶计划实施方案》。同时，组织政府各部门、银行将资金发展向油茶产业倾斜，并加大对重点油茶基地、企业的支持力度。2016年、2017年、2018年光山县分别利用整合涉农资金800万元、880万元和400万元，发展的油茶每亩补助1 000元，带动贫困户208户，户均增收5 000元。

在习近平总书记到河南考察肯定光山油茶产业“路子找对了，就要大胆去做”后，光山县政府响应号召，制定了《关于支持油茶产业发展的实施意见》。《意见》指出从2019年至2025年，对集中连片新种植油茶100亩以上的企业、合作社、家庭农场和新种植油茶10亩以上的农户实施6年补助。2020年光山县加大资金扶持力度，共整合财政涉农资金1 400万元用于油茶产业发展。光山县政府还积极争取金融项目，其中光山县油茶优质示范林项目建设获得国家开发银行全力支持，项目每亩贷款4 300元，总计34 000万元。为了抓住油茶产业发展的大好机遇，光山县政府明确提出油茶基地发展一处，水、电、路等综合配套一处，办成精品一片的目标，并适时提出了打造全国油茶北缘强县和全省油茶良种繁育基地县的目标。这些政策的出台，有力地推动了光山县油茶产业的发展。

2.2 依靠科技提升效益

农业产业的快速发展取决于科技水平的增强，油茶产业的竞争力最终也依赖于科技管理。光山县在油茶产业发展中，坚持高起点、高标准、高收益的原则，与科研院所深化合作，用科技带动产业发展。

1）坚持高标准建设基地。在油茶种植地，农户按照林科院要求，按照“水平线，绕山转，上到顶，下到边，外高内低成梯田”的原则，采用机械整地。首先将整个地块深翻一遍，再平整为梯地，实现保水、保土、保肥，促进油茶生长的目的。在育苗选苗上，新造林必须使用两年生优质壮苗，由培训过的有经验的农户组织栽种。在幼苗管理上，农技人员定期指导除草、浇水、施肥，因地制宜开展间作等方式扩大经济收益。利用模式化高产栽培技术栽种的槐店乡冯大山油茶基地获评“国家级油茶示范基地”，经济效益显著。2）加强与油茶科研院校的合作。2009年以来，“县政府先后与中国林科院亚林所和湖南林科院签订了油茶科技合作协议，还与国家林业局经济林中心、亚林中心、河南林科院等科研单位建立协作关系”[1]。光山县政府在油茶产业发展之初就聘请了全国油茶知名专家姚小华、陈永忠作为县油茶产业技术顾问，并邀请农技专家定期到油茶基地查看指导油茶引苗育苗、嫁接修剪、病虫害防治等工作。3）加强技术服务。结合林农需求，每年举办各类油茶技术培训班，邀请姚小华、孙勇等油茶专家现场为油茶种植企业、大户和林农讲解油茶栽培、修剪等专业知识。4）组织市、县两级林业部门积极开展油茶技术指导工作，推广广西、湖南、江西等地高产林育苗、低产林改造等技术，确保油茶产业高效发展。

2.3 选育高产优良品种

光山县在发展油茶产业过程中，始终把种源控制放在产业发展的首位，严格按照国家林业局提出的“四定三清楚”（定点育苗、定点采穗、定单生产、定向供应、品种清楚、种源清楚、销售去向清楚）[2]的要求，强化种源控制，实现了良种育苗率和良种造林率达100%。

1）严把品种关。2015年河南省林木品种审定委员会审查认定长林系列3、4、18等8个油茶优良无性品种为优良品种，适宜在河南（光山县）油茶适生区推广应用。2）严把自育关。油茶产业要从农户经营到规模发展，必须实现从引苗向自育转变，从荒山种植向常耕地种植转变，从零星种植向连片种植转变，从只种不管向科学管护转变，这其中引苗自育是关键。3）把好管理关。在种植地，技术员引导农户划出整地，全部采用机械整地，在造林苗种上一律使用2年生优质壮苗，并由所在村培养专业队栽植，引导油茶企业发展林下经济种植超3万亩。在油茶基地管理上油茶公司优先选用园区周边的农户特别是贫困户参与管理，通过技术公司现场授课、技术交流，提高农户专业化水平，引导他们及时抚育、浇水、施肥，并因地间作，根据地区实际采用套种西瓜、中药材等方式，以短养长，增加收益。

2.4 培育产业综合效益

茶油作为高档食用油，具有很高的经济价值，同时茶树适应能力强，寿命长，不占用耕地，还可以保护水土、涵养水源。大力发展油茶产业，具有广阔的市场潜力、生态效益、经济效益和社会效益。

1）生态效益好。近10年，光山油茶树种植面积迅速扩大，目前油茶种植面积达25.5万亩，同时带动其他林业作物发展，全县林木覆盖率提高到45.85%。2019年，光山县空气质量综合改善率全省第一，全年优良天气302天，是全省最大幅度实现“两降一升”的县（市区），“光山蓝”享誉中原，获得“中国天然氧吧县”“省级森林城市”等荣誉称号。

2）经济效益好。油茶是经济效益很高的种植类作物，油茶树在成活稳产后可实现80年持续产出效益，是“一年栽植，百年受益”的朝阳产业、绿色产业、惠民产业，对农户的辐射带动增收效应明显。以司马光油茶园为例，其油茶种植面积2.7万亩，覆盖周边6个乡村，带动609户1 831名贫困人口年人均增收2 000元，周边2 000余名群众就近就业。

3）社会效益好。光山地形以丘陵地貌为主，油茶也主要分布在丘陵荒地，大力发展油茶种植让昔日的荒山土坡披上绿衣，不仅显著改善了农村生态环境，还推动了乡村旅游业的发展。油茶产业的名片让众多游客来到光山旅游，当地农户适时办起了农家乐、游乐园、采摘园等项目，在给游客带去身心愉悦的同时腰包也更鼓了。

3 光山油茶产业发展经验

2019年9月17日，习近平总书记到司马光茶园视察时，对光山县林业生态脱贫的成就给予了肯定，他表示：“油茶是个好东西，既可以带动农民增收，又可以改善生态环境，是绿色发展。”[3]光山县从2008年开始发展油茶产业，先后通过多项政策文件大力支持油茶产业发展，在较短时间成功实现了油茶种植业的规模化、产业化，获得了良好的经济、生态效益，积累了优秀的产业发展经验。

3.1 推进油茶产业集约化经营

农业产业化、集约化是市场选择的必然结果，也是农业面对市场竞争的根本出路和基本方向。光山县在油茶产业发展上，坚持“政府引导、市场主导、企业带动、全民参与”的发展思路，走“公司+基地+农户”的路子，吸引有实力、有经验的企业投身油茶产业。

2019年，在油茶产业有了初步发展后，光山县政府推动村民流转土地，促进油茶产业规模化、集约化发展，提升产业核心竞争力。光山县政府还强化科技支撑，在新造油茶林推广油茶芽苗砧嫁接育苗、丰产栽培、低产林改造等技术，建立生态循环链，拓展价值链。通过10多年的探索，逐步辐射带动全县油茶从传统的一家一户、粗放经营模式转向规模化、标准化发展。

3.2 以精准扶贫带动油茶产业发展

光山县在发展油茶产业之初，就将推进油茶产业发展与开展扶贫攻坚工作有机结合，着力将油茶产业作为实施精准扶贫的特色产业，抓住不放，一抓到底。政府在大力推行“龙头企业+专合组织+基地+农户”产业基地模式的基础上，加强油茶产业各方利益主体联动机制，加强对农户特别是立档贫困户的支持力度，走出了一条油茶产业特色扶贫之路。

2020年春，光山县政府根据油茶产业发展的良好形势，结合各地贫困户发展油茶的意愿，免费为全县愿意种植油茶的群众提供油茶苗50万株，深入实施“房前屋后一亩茶”工程。目前，油茶产业已成为光山县精准脱贫的一项特色支柱产业，成为贫困群众脱贫致富的“摇钱树”。其中以“基地建设为标志的油茶产业发展迅猛，联户承包、大户引领、租赁合作，以及‘企业+基地+农户’等发展模式”[4]，催生出6个万亩、50个千亩连片油茶基地，带动近30万农民增收致富。如作为光山第一家油茶龙头企业的联兴油茶产业开发公司，自2009年成立以来，流转荒山荒地发展油茶种植达3万余亩，涉及槐店、殷棚等8个乡镇16个行政村，常年带动3 150余人就近就地就业，精准帮扶390户贫困户，每年基地发放务工工资400余万元。光山县德睿生态农业有限公司从2019年开始投入油茶产业发展，目前发展油茶种植4 500亩，直接带动周边15个村民组，109户人家，31户贫困户，近200人就业。目前，累计用工1万余人次，用工费用超过80万元。德睿公司流转的409户农民土地中，有贫困户128户，公司流转土地已支付50年规划的第一个10年租金，超过600万元，大大增加了本地农民的收入，油茶已成为全县人民的“摇钱树”“幸福果”“健康油”。

3.3 推进油茶产业链融合发展

油茶产业作为传统种植业，其产品收益和附属经济效益存在“天花板”，只有在发展壮大油茶产业的基础上，“不断扩宽油茶全产业链，促进油茶产业与其他产业融合发展，才能使油茶产业永葆活力和可持续发展力”[5]。

光山县政府还积极推动油茶产业“走出去”，把油茶产业作为融入“一带一路”的主攻方向，“积极参与全国及‘一带一路’沿线国家举办的展销会、博览会，努力打响光山油茶产业名片”[6]。借助“互联网+”，积极发挥光山电商基础好、从业人员多的优势，开展电商扶贫，拓展油茶线上销售渠道，全力打造“联兴”等特色油茶品牌，支持“司马光”牌茶油通过国家有机食品认证。光山县还学习湖南等地油茶产业优秀经验，在油茶园配套种植中草药、西瓜等作物，以短养长，增加收益。

4 小结

在党的领导和脱贫政策的帮扶下，光山县积极就地取材，以油茶为突破口，摸索出了一条特色发展道路，为当地经济发展提供了新动力，为经济、社会与生态效益互促格局的形成提供了新思路。油茶脱贫项目带动了近400户贫困户增收，安置了2 000多名周边群众就业，是生态脱贫的典型成功经验。我国还有很多像光山县这样的具有地方特色产业的贫困地区。笔者旨在为振兴发展革命老区、探索解决相对贫困、高质量推进乡村振兴提供光山智慧和光山方案。