生态公益林建设对森林可持续经营的影响探究

刘田国

（黑龙江省佳木斯市桦南县向阳林场，黑龙江 佳木斯 154400）

1.生态公益林建设对森林可持续经营的重要性分析

（1）森林可持续发展过程中，重视生态公益林建设，构建一个良性体系，为人类创造一个适宜生存的生态环境。（2）对可持续发展而言，目的是为了推动人类发展，使生态环境更加和谐，人类经济社会实现稳步发展，让人类社会和生态环境发展呈现出一种和谐相处的状态。（3）通过大力加强生态公益林建设，能有效管理森林可持续经营，既能有效调节生态，又能及时调整植被密度，降低生态环境受到人为因素的干预，推动区域生态的发展。

2.生态公益林建设对森林可持续经营的影响

2.1 对森林资源建设的影响

为全面落实生态公益林管理工作，必须一面加强森林资源建设，一面重视建设利益，实现二者齐头并进。现如今，在生态公益林保护工作中，严格按照《林业管理办法》，扎实开展森林资源培育工作，严禁砍伐，并及时采取更新填补措施，严厉打击毁林开荒、盗砍滥伐等不法现象。与此同时，完善人才引进机制，吸引了大批的森林防火高素质人才，再加上政府部门的强有力的监管，显著改善了我市公益林综合质量，推动森林资源整体建设提升。经过近些年的稳扎稳打，生态环境建设已经明显改观，森林资源经济利益保持稳步增加，促进了经济模式的快速变革，使经济建设和生态环境共同发展。着力推进生态公益林的经营管理工作，加强森林资源环境优化，显著改善森林资源的生态系统结构，提升生态环境建设水平，满足森林可持续经营过程中的内在价值需求。

2.2 对森林经营者及周围居民收入的影响

开展生态公益林建设工作，会缩减耕地，周边工业发展受到约束，使森林经营者获利的渠道更加狭窄。当前，森林经营者采取的获利模式依旧较原始，大多是依靠森林资源获利。这样一来，实施国家公益生态林建设，就会直接影响森林经营者的收入。就宏观层面而言，单就整体实施效果，生态公益林建设只会影响森林经营者的获利渠道，但却未对周围居民的收入水准造成不利影响，反倒使周围居民收入逐渐上升。就调查结果而言，加强生态林建设，使周围居民收入降低，究其原因，是因为耕地面积不断下降。在此过程中，非农业收入者获得利益最大，总收益持续上涨，引发循环反应。加强生态公益林建设，导致森林经营者的原始收入渠道更加狭窄，同时，一些森林经营者充分利用生态环境建设环境，注重第三产业发展，不断拓宽渠道促进经济收入的提升。

2.3 对社会产生的影响

通过不断加强生态公益林建设，能够推动森林资源的可持续经营，对社会也能产生积极作用。进行生态公益林建设，可以提高森林经营者的补偿标准，一旦生态林建设造成对森林经营者资源的占用，政府就会推出相应的扶持政策。这样一来，既能使得森林资源实现持续性发展，也能推动生态公益林建设。与此同时，对森林经营者来说，能够显著降低他们对于土地与森林资源的依赖，加快收入方式转变，通过多元化的方式使其经济收益增加，减少所需耗用的森林资源，为生态公益林建设提供便利条件。

3.现阶段生态公益林建设存在的问题

3.1 生态公益林产权不明

生态公益林具有公益属性，其建设工作不仅需要政府发挥主导作用，也要广大民众提供大力支持，共同加以维护，禁止乱砍滥伐，更不得随意改变生态公益林用途。现如今，很多企业为了实现利益最大化的目标，会恶意侵占生态公益林。长期以来，对生态公益林而言，归属权一直不够明晰，导致相关问题的处理较模糊，对生态公益林的发展极其不利。与此同时，因为管理不到位，导致盗砍滥伐现象时有发生，再加上新的林木未能及时补给培育，造成林木面积持续缩小。

3.2 生态公益林初期维护不力

当前，生态公益林建设尚处在初期阶段，物种稀少，动植物的丰富度也不高，森林缺乏自我调节能力，无法起到弥补自然森林的作用，经济产出效益较低，这表明生态公益林前期投入和维护都比较有限。不仅如此，生态经济林长期得不到有效管理，监管工作漏洞重重，经常因为旱情雷电等发生火灾，导致公益林受到严重损失。因此，相关部门必须制定完善的林木管理办法，聘请足够数量的看护人员，科学有效管理生态公益林，推动生态公益林的发展。

3.3 生态公益林得不到有效开发

现如今，公益林采用的是单一的发展形式，未能与其他经济林相互结合，导致公益林的社会功能受到限制。事实上，与其他经济体结合到一起，能够促进公益林的经济效益提升。在开发公益林时，除了要关注经济效益外，还要注重环境保护。值得注意的是，在二次开发过程中，不能一味地追求经济效益，而忽略开发的度，导致可持续发展战略遭到破坏，不能只是对外输出经济资源，还要加强保护和维护公益林。

4.加强生态公益林建设与发展的措施与建议

4.1 科学界定生态公益林

在界定生态公益林的过程中，需按照自下而上的顺序确定生态公益林的建设规模，掌握二类林比例，各县应当把握全局，加强全局筹划，因地制宜地按照公益林的区位要求开展区划界定工作，进而结合区划界定取得的结果将建设规模与两类林比例上报至上级部门，以保证公益林区划的合理性。

4.2 保持公益林地块的稳定性

当工程建设造成公益林地的占用，需要占补平衡，地方政府对公益林地块采取调整策略，这时就需要进行公益林动态管理。如果早在区划界定的过程中，已对公益林实施自下而上的操作方式，这时一旦出现工程建设侵占公益林的情况，就可以直接进行调减。同时，在对项目作出批复或核准时，各级政府应当充分考虑森林生态效益与经济效益的关联性，正确处理环境保护和经济发展的关系，切不可一味地追求经济增长，而忽视了生态环境的承载力，既能推动当期经济发展，也能为后期经济增长提供保障。在公益林地保护过程中，应当严格按照“林地保护利用规划”的要求实施分级保护，切不可盲目地追求经济效益，而随意为工程建设广开绿灯，对公益林地块进行调整。站在生态环境保护的视角分析，能建设的项目才能建，确保公益林地块的稳定性，让实施方案准确有效。

4.3 加快公益林补偿机制完善

生态公益林的生态系统是不可忽视的重要功能，这个功能的最大受益者就是社会公众，所以对于生态公益林的客观价值补贴应该由政府相关部门率先进行相关补贴，随后带动社会各界的补贴效应，促进生态公益林的发展建设。也可以考虑将生态公益林附加价值通过国家制定相关税收政策，对生态公益林的补偿转换为附加费用并由相关部门统一征收并录入财政部门管理。政府牵头带领完成以后就应该由受益群众来进行余下补偿，可从在业的工作者中每半年收取一次性补偿费用于公益林的补偿金，其金额可按照每人每月工资的0.3%进行收取补偿金，这样做不仅能收取公益林补偿金也能加强人们对于公益林的重视。对于相关公益林受益企业与单位可从其所得利润中抽取一定比例来对生态公益林进行相关补偿，加强企业单位对公益林的重视。最后可以定期宣传生态公益林对于群众日常生活的重要性，加强公众对公益林的重视，从而使得公众自发的向公益林进行不定额的捐助从而来增加生态公益林的补偿金。

4.4 合理经营，提高防护效益

结合对不同林分的调查与分析可知，不同林分所能发挥的生态效益存在较大差异。部分生态公益林存在林分质量低、防护效益不佳的问题，这就需要各级财政不断增加投入，实施科学管理，及时安排补植作业，再加上封山育林、抚育等有力措施，改造低效公益林，改善林木生长发育的环境条件，大力培育乔灌草紧密结合、各种树种混交种植的复层异龄林，使林分质量不断改善，发挥公益林的生态效能。

5.结语

综上所述，在我国经济发展过程中，工业和化工业等的生产环节容易导致生态环境受到一定破坏，且在实际生产制造过程中，还会产生有害物质和化学物品，当其在自然界排放后，将会引发水污染、空气污染等问题，对生态环境造成了极大破坏，也对人类的身心健康产生了不良影响。通过生态公益林可持续经营，不仅能够有效保持水土、防风固沙、抵御自然灾害，还能够净化空气、改善环境、增加生物多样性，使人类与自然实现和谐发展。