中国农业经济发展的路径思考

刘芳

（黑龙江北大荒农业股份有限公司）

一、中国农业经济发展现状

近年来中国农业经济取得巨大发展，但农业经济发展仍存在许多问题。城乡经济非协调发展是突出问题。城乡长期非均衡发展是当前中国农业经济发展面临的主要问题[1]。党的十八大报告指出，消解二元经济结构是实现农业经济持续发展的必由之路。

二元经济结构是经济发展中存在现代与传统部门二元对立现象，经济发展是不发达经济内部，出现现代工业占据主导地位的过程。中国是传统农业为主的基础上建立社会主义经济，改革开放后我国建立部门齐全的工业体系，但农村经济社会发展水平落后，制约农业经济发展，主要体现在城乡居民收入差距扩大，农村公共服务设施落后，农业生产市场化程度低等。许多支农政策实施后农民收入水平不断增长，但分析增长率，农民收入增长缓慢。市场经济下城乡居民收入差距造成劳动力向城市转移，制约农村经济的发展。

农村建设发展多年，我国农村公共服务得到很大改善。但不少项目是农户筹集部分款项完成，农村基础设施相比城市落后，在交通通信等方面存在很大差距。农村在教育卫生等公共服务方面落后于城市，基础设施落后造成经济发展缺乏动力[2]。我国农业生产以分散个体农户为主体，有些地方成立产业化经营组织，但农业生产组织化程度低，大大降低了农产品在市场中的竞争力。

二、中国农业经济发展制约因素

近年来中国加大农业经济发展投入，但农业经济发展资源有效利用未得到全面优化，农业经济发展受到很大制约。随着精准扶贫的推进，为经济发展提供政策支持，如何结合实际实现路径优化成为许多专家关注的研究课题[3]。二元经济结构存在是农业经济发展中的现实难题，农业经济发展受到多方面因素制约，主要包括历史因素，经济体制因素等。

我国历史上是以小农经济为主的国家，造成近现代社会工业发展落后，新中国成立初期中国90%的国民经济为分散的农业经济，需要有强大的国防巩固新生政权，必须考虑国家工业化发展经济。优先发展工业是后发展国家的战略选择，由于长期采取优先发展工业经济发展方式，使得农业发展落后[4]。近年来我国采取优先发展农业的政策措施。城乡二元经济结构形成与我国实行计划经济体制有密切关系，忽视商品生产规律，从农业中汲取发展工业物质，造成农业长期薄弱，发展滞后。

中国农业经过20世纪80年代初期快速发展后，农村剩余劳动力大量增加。乡镇企业异军突起，但企业产品仅填补短缺的经济空白，乡镇企业发展缺乏后劲。由于农业效益低下，农村剩余劳动力要到城市谋生。由于青壮年劳动力文化程度较高，使得农业劳动力素质下降，农村经济处于徘徊不前局面。中国经济改革开放后得到很大发展，但农民未享受到经济增长成果。政府推出系列政策未走出计划体制下强化城乡收入差距的惯性思维。中国入世使农民受益，使农民风险最小化。

新中国成立后我国经济发展长期奉行赶超战略，与其他工业发达国家发展模式不同，由于历史环境等多方面因素影响，中国选择优先发展重工业道路，重工业发展需要大量资源消耗，当时采取以农补工的方式，1952～1990年我国农业通过税收等方式为工业化提供资金积累总量11594亿元，工业化从农业中调动资金9528.15亿元。剥夺农业满足重工业发展资本量的做法造成国民经济比例失调，改革开放后农业经济得到很大的发展，但城乡二元经济结构未得到改善。

三、中国农业经济发展路径

农业经济是国民经济的重要组成部分，目前中国农业经济发展薄弱，农业经济发展存在发展模式不科学，缺乏必要信息支持等问题。城乡二元经济结构是中国农业经济发展面临最大问题，农业经济发展必须破解二元经济结构，要通过加大农业投入，完善市场机制，加强制度改革等措施，促进农业经济发展。

在政府宏观调控下，发挥市场机制作用实现资源城乡流动，促进城乡经济协调发展。促进城乡人才资金等方面双向流动，帮助农民适应市场，促进农产品销售，把符合农民消费需求的工业产品销往农村，建立城乡信息沟通有效渠道，通过产业互动形成城乡分工合理，共同繁荣的格局。如何把传统农业改造为生产高效的经济部门，必须建立适于改造传统农业的制度[5]。要通过制度改革扫除城乡经济一体化发展障碍，不断深化市场经济体制改革，社保制度改革，就业制度改革，建立统分结合的双层经营体制，建立健全商品市场、资本市场等市场体系。

经济社会发展对环境造成极大影响，必须走可持续发展道路。可持续发展概念广为人知，但其内涵任意扩充，应对农业能否可持续发展保持谨慎态度。人类学会用火后对自然界形成冲击，工业革命后带来系列生态环境问题，可持续发展理论研究人与自然的关系，可持续发展以人为本，中国农业经济可持续发展要转变粗放型经济增长方式，加强资源环境综合管理，对环境污染采取综合治理方针，抓好生态建设重点工程建设。要发挥我国政治优势，加强可持续发展宣教，鼓励农民走可持续发展道路。

实现城乡经济一体化，首先，要加大财政投入力度，提高农村公共服务水平，必须完善电力通信等基础设施，提高农村教育医疗等公共服务水平，有效激发农民劳动积极性。其次，要给予农业经济发展优惠政策，如国家可以通过政府宏观政策对农产品价格管控，减少市场波动对农户造成的损失。应以培养良种为重点，不断提高农业机械化水平。县域经济是行政区域为地理空间，具有地域特色的区域经济，发展县城是推动农村城镇化的重要方向，可以考虑选择基础条件较好的地区作为建设重点，发挥农村地域经济中心作用。加快县域经济发展，实现城乡一体化发展。