新形势下基层动物疫病防控体系现状及发展对策分析

覃能忠

（广西田林县动物疫病预防控制中心,广西 百色 533300）

1.引言

目前我国受到新冠肺炎疫情的威胁，基层动物疫病的有效防控工作受到了严重的挑战，开展基层动物疫病防治工作影响着全国疫情防控的效果，有利于预防重大疫病的流行，从根本上保障我国畜牧业的稳定发展。新形势下基层动物疫病防控体系仍旧存在诸多问题亟待解决。

2.新形势下基层动物疫病防控体系现状

2.1 基层动物疫病防控体系不全面

我国的畜牧业发展历史悠久，无论是养殖技术，还是疫病防控技术相较于之前都有着极为明显的进步。但是，新形势下，我国基层动物疫病防控体系仍旧出现了诸多问题，其中最为主要的就是体系不全面且失衡。传统的动物疫病防控工作的重点在于保护重点动物上，也就是说，绝大多数的养殖户因为精力与时间不充沛等原因只关注重点保护动物。虽然我国畜牧行业对重点保护动物的疫病防治体系已经健全，但是基层动物疫病防控体系的建立却并不完善，养殖户的重视程度不够，同时也不具备足够先进的有效遏制疫病发生的疫苗，导致基层动物疫病的发生存在突发性，而且一旦发生难以控制，不仅导致养殖的动物数量大幅度下降，而且将会给养殖户带来巨大的经济损失。也正是因为养殖户过于忽视基层动物疫病防控工作，导致无法在疫病发生的第一时间进行有效处理，更无法提前思考可能发生的疫病，给养殖业的健康发展带来了潜在的风险。

2.2 严重缺乏基层动物疫病防控工作意识

随着我国养殖水平与养殖需求的增加，基层动物养殖量飞速增长，养殖户养殖动物的主要目的是为了盈利，而动物疫病防控工作需要耗费较大的成本，有很大一部分农户会为了提高自身的经济效益而忽略疫病防控工作。不仅如此，在基层动物养殖的过程中，各个养殖场普遍存在的养殖经营模式就是散养与混养，也就是没有分区域喂养不同品种的动物与不同年龄段的动物。大量的动物混养在一起，一旦在养殖过程中，动物群体中出现了一个感染疫病的病体动物，也很难得到及时的治疗与处理。因此，在动物的混养模式下，疾病的发病概率更高，同时传播速度也更快，疫病的发生给整个基层动物养殖工作都带来了致命的威胁。

2.3 动物养殖设备与养殖技术不健全

随着人们对基层动物需求量的日益增加，为了获得更好的经济效益，并满足人们的需求，我国的基层动物养殖规模越来越大，同时也对养殖户的专业养殖技术与养殖设备提出了更高的要求。现阶段，我国绝大多数基层动物养殖场都存在整体规划不合理的现象，也没有足够的资金投入在设备的采购上，无法实现设备的整体合理调配，设备与基层动物养殖工作不匹配，直接影响着养殖的质量。不仅如此，养殖户的文化水平限制着我国养殖业的发展，养殖技术落后，不再符合当今社会的发展趋势，也不再能满足人们日益增长的需求。不仅如此，养殖户投入在基层动物养殖中的基础设施设备资金资源减少，导致基层动物养殖场内的设施设备不齐全，无法利用先进的技术设备对养殖场环境进行改善，环境恶劣只会增加细菌滋生与传播的可能性。

3.新形势下基层动物疫病防控体系发展对策

3.1 重视基层动物疫病防控体系的宣传工作

为了从根本上保证新形势下基层动物疫病防控工作的顺利进行，首要任务就是重视基层动物疫病防控体系的宣传工作，提升基层动物养殖户与相关管理部门对基层动物疫病防控工作的重视程度，使其更加重视疫病防控工作，了解疫病发生可能对基层动物养殖带来的严重影响。想要强化养殖户对新形势下基层动物疫病防控体系的正确认知，首先要加强基层动物疫病防控宣传，定期深入养殖户中，大力宣传，让养殖户感受到国家对疫病防治的重视。除此之外，还应当对基层动物疫病防治各个相关部门主体之间的工作职责与任务进行明确，确保各项相关工作的开展都是经过事先统筹规划的。例如，从事基层动物疫病防控工作的负责人，必须明确相关的法律法规，提升自身职业道德素养，明确需要承担的责任，最大程度的保证基层动物疫病防治工作的有效性。其次，基层动物养殖户在养殖过程中也要大力配合相关部门要求，积极开展动物疫病防控工作。总的来说，通过各基层动物疫病防控工作人员的共同努力，加强养殖户的配合与支持，相互帮助，相互促进，才能够在基层动物养殖过程中营造一个良好的疫病防控工作氛围，强化各单位疫病防控工作意识。

3.2 大力推动各部门之间的合作与配合

形成基层动物疫病防控意识是大力发展我国养殖业的重要基础，更是有助于推动各养殖部门之间合作与配合的动力，能够形成多方协调发展的工作模式，同时也起到了促进基层动物疫病防控体系建设的作用。为了实现这个目的，保证各基层动物养殖主体之间的有效配合，首先需要充分明确基层动物疫病防控的职责，进行责任划分，确保每项工作的开展都有人负责，并由国家职能部门进行统一规划，统一各相关部门的工作内容、工作计划、工作目标，最终形成一个完善的协同合作基层动物疫病防控工作体系。想要保证新形势下基层动物疫病防控工作的顺利开展，必须要合理划分工作职责与工作安排，将责任落实到个人，将不同要求、不同环节、不同技术的疫病防控任务分配给合适的基层动物疫病防治专业技术人员。同时保证各单位都明确自身的疫病防控任务，在实际开展工作的过程中，各司其职，不推诿扯皮，认真做好本职工作。

3.3 加大资金投入力度，创新疫病防控方法

发展新形势下的基层动物疫病防治体系，除了提升重视程度之外，还需要加大资金投入力度，创新疫病防控方法，用资金资源作为疫病防控方法的创新前提与保障。在建设基层动物疫病防治体系时，投入资金是必不可少的，例如可以将资金利用到基层动物疫病防控的系统化建设中，也可以将资金利用到疫病防控知识的宣传中，更可以将资金利用到疫病防控技术的创新与研究中。也就是说，在建立基层动物疫病防控工作体系的过程中，每一个环节都离不开资金的大力支持。信息化时代下，系统化、自动化的疫病防控系统成为了必然的研究方向，引进先进的疫病防控监督监测系统需要大量的资金支持。同时，还需要对每一笔资金进行合理地应用，确保资金能够应用到正地方去，执行记账要求，使资金的流向清晰明了。为了实现基层动物疫病防控的进一步发展，必须要分出一部分资金用以研究新型动物疫病防控技术，大力建设科研实验室，只有不断进行科研，不断创新，才能不断进步，进而为基层动物疫病防控体系的建立保驾护航。

3.4 建立基层动物免疫副作用处理机制

在建设基层动物疫病防控体系时，若果不采用相应的免疫措施，就无法避免可能会出现各种各样的免疫副作用，严重的阻碍着基层动物疫病的防控效果。基于此，必须要建立一个完善的基层动物免疫副作用处理机制，同时规范养殖流程，为养殖户科普所有可能出现的副作用，并设置容易被养殖户接受的免疫补助标准，明确补助发放流程，提升补助的发放效率，确保补助能够真正被养殖户得到，保证用发放的补贴尽可能地弥补免疫副作用给养殖户造成的经济损失，进而提升养殖户对基层动物疫病防控工作的支持度，让养殖户无后顾之忧的配合疫病防控工作。

4.结束语

总而言之，新形势下基层动物疫病防控体系的建立与发展，能够从根本上缓解疫病可能对养殖户造成的经济压力，有利于消除免疫副作用对养殖户带来的消极情绪，同时更加合理地利用投入的资金并加强资金补贴制度的落实，实现对感染疫病动物的无害化处理，最大程度地提升疫病防控工作效果。同时，建立基层动物疫病防控预警系统，对可能发生疫病的风险进行提前预测，事先制定具有针对性的防控措施，降低免疫副作用产生的经济损失，进而保障基层动物疫病防控工作的有效性。