统计局的统计数据质量管理研究

刘军

摘要：在我国经济大力改革的背景下，国民经济已经逐步迈向社会主义市场经济体制，这种新的制度也给统计改革带来了新的生机，并且对统计工作也提出了高要求、高目标。然后在统计改革的初见成效时期，随之的数据质量管理难题也接踵而至，比如质量差、效率低等问题严重影响国家重大的经济决策。因此，在新常态下，如何采取有效措施提高统计数据质量管理，成为各级统计局的重大研究课题。

关键词：数据;质量管理;统计局

1统计局数据质量管理存在的问题及原因

1.1统计法制不健全

长期以来，我国数据统计主要采用分层采集、逐级上报的模式，数据采集一般依靠综合报表。这种方法的缺点是统计数据难以充分发挥作用，统计各个部门间难以共享统计信息资源，导致统计结果多、造成工作流程混乱、效率低下。其次因为《统计法》不能处罚行政单位，导致行政单位违法行为滋生，他们为了获得更多的利益，会去做违法的行为;最后，统计管理的范围也不全面，统计法律法规的处罚措施和相关行为的规制并不完善，导致统计部门缺乏有效管理，权威性降低。

1.2基层基础薄弱

目前，县级统计部门通常只有少量的专职人员，但他们每年必须承担数百项报告任务、工作普查和临时调查。一般来说，一名统计员往往要承担好几个工人的工作量。人少任务多的问题更加明显。而且，基层统计工作任务繁重，但投入资金极其有限，工作支出与收入不成比例，财政支持不足，统计工作难度加大;此外，街道，乡镇有关统计部门专业统计人员短缺，从事统计工作的人员专业技能参差不齐，统计员流动性大，台账和原始数据记录不全面，历史数据记录混乱，统计结果也缺乏准确的统计依据，基层基础统计工作质量难以达到标准要求。

1.3统计制度不完善

首先部门统计的标准不一，导致统计的数据信息不完善，从而限制了数据资源在统计部门得到充分的分享，统计现象混乱。此外，是统计核算体系的不完善，因为地区间的差异，本身统计系统分类方式就不统一，导致交付时间不同，折算系数对地区和行业统计核算就会产生一定的影响，很难在季度和年度时会计结果得到顺畅的衔接。

2提高统计局统计数据质量管理的对策和建议

2.1完善各级统计机关的管理制度

一是完善统计局的工作内容。内部可成立党建党务公开、目录数据库建设、统计方法创新、制度改革等专项工作组，建立全局性、小层次的管理模式;其次，为工作的适当实施建立台账，采用积分累加扣减模式，将制度的实施与分数直接挂钩，将分数与工资奖励直接挂钩。然后，对重点工作实行挂牌督办、限时办理制度，由统计局局长亲自督办，实现责任管理人人负责、各负其责，制定相关工作计划，确保每项工作都能找到相关负责人，快速、高质量地完成上级统计部门布置的统计任务。及时提供真实的统计数据，从而优化统计服务的质量。最后，要不断改革创新评价体系，实行局机关与街道统计站相互评价，各统计站相互沟通，相互学习，相互监督，进而真正反映发展的真实情况，实现各级统计机关工作高质量、高效率发展。

2.2优化统计部门绩效评估体系

目前，干扰统计部门统计工作的因素很多。因此，必须进一步优化统计部门绩效评估体系，最大限度地减少评估对统计数据质量管理的负面干扰。应从以下几个方面着手

（1）优化外显绩效与隐性绩效关系。显性绩效通常包括区域GDP增长、可用外部资产、公共财政收入等，将数据清楚地显示在大家面前。在化统计部门绩效评估体系时，也要充分重视隐性绩效，可以有效地化解各级干部间的利益矛盾，进而提高统计数据的质量。

（2）优化长期和短期的关系。在统计部门绩效评估标准的设计中，既要考虑眼前利益，又要忽视长远利益。例如，近年来，我们应该关注城市規划、产业升级等相关方面，将其纳入指标设计的主要内容，减少对经济增长率的评估、总指标的排名评估和附加子设计。

（3）优化考核评价内容和评价指标，设计统计部门绩效评估体系可以有效地展示公众对绩效的评价和经验。此外，在评估方法上也可进行创新，应、比如可以采用多样化的评估形式，如专家评估、问卷调查、电话询问等。

2.3加强统计基础工作

为了进一步加强统计数据质量管理的效率，必须以扎实的统计基础工作为基石。一些统计部门机构改制后，基层基础工作力度不够等弊端越来越明显，成为进一步加强统计数据质量管理改革的制约因素。因此，为保证统计工作的进程顺利，必须解决基层薄弱的工作状态，要加强基础工作人员的积极工作意识。比如借鉴西方国家的先进的管理和质量评估计划，从可靠性的角度对ODP的季度数据进行多重论证，根据不同的评价对象制定初步方案;最后，将征求社会各界的意见，讨论将要实施的计划。其次要注重统计数据质量的定量分析，建立完善的统计数据质量定量评价模型，以提高数据质量。同时，采用定期问卷调查的方式对数据用户的数据满意度进行调查，并公布数据满意度指数。

2.4营造依法统计的良好氛围

良好的统计氛围是确保统计数据质量有效管理的前提。因此，以依法统计为基础，以诚实统计为理念，借助统计普法，强化统计部门的相关法律思想。在普法宣传中，要注重宣传内容的针对性和有效性，密切关注重点宣传群体，开展统计普法。在宣传方式上，不应只局限于以往的宣传手段。除了通过传统媒体进行普法宣传外，还可以通过微信、微博、手机通讯、电子邮件等渠道进行普法宣传。在普法宣传中，要注意点对面、层层推进、逐步落实的原则。只有统计调查对象和统计人员了解法律，各级领导干部学习法律，才能进一步保证统计普法宣传的有效性。

总结：总而言之，目前，统计部门对统计数据的管理质量还有待提升。对于一些统计数据质量管理存在的问题，要认真分析其原因，并积极借鉴国内外大量的理论进行深刻研究，总结西方国家统计部门统计工作的先进统计方法和统计经验，进而促使我国统计部门数据质量管理得到飞跃的提升。

参考文献：

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