喀纳斯边境派出所的 “景中警”勤务模式

李康强

“去往白哈巴景区需办理边境通行证，这是我的警民联系卡，您有啥事情，随时可以咨询。”9月9日上午，在喀纳斯景区，胳膊上佩戴着“喀湖枫警”的民警于刘美详细给游客介绍前往边境管理区的注意事项。

新疆阿勒泰边境管理支队喀纳斯边境派出所驻守在被誉为“人间仙境”的喀纳斯景区，担负着210平方公里边境辖区治安管理，77公里边境线的边境管控职责。

2021年以来，喀纳斯边境派出所深入践行新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，创新推出“旅游警务+科技+联动+服务+防疫+N”的“旅游警务”特色品牌，通过全面推行“景中有警、警随景动”的“景中警”勤务模式，全力打造了平安边境景区，助力了驻地经济发展。

紧跟旅游经济发展，打造“旅游警务”体系

喀纳斯是国家5A级景区，拥有大小景点55处。该景区分别与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦接壤，具有“一景临三国”的特点，每年吸引着众多游客到这里观光旅游。目前，该景区年均游客人数在240万左右，日接待量达3万余人。

今年以来，喀纳斯边境派出所民警围绕喀纳斯旅游大区定位和“旅游兴疆”战略工作部署，将“旅游警务”建设作为维护景区安全稳定、提升旅游品牌影响力、服务驻地经济发展的主要抓手，深入实施“1+1+N”（即喀纳斯派出所党支部+喀纳斯村党组织+多个景区部门党组织）的景区治理新模式。

为了打造高效“旅游警务”体系，该所将综治、工商、文化旅游、安监等相关职能部门联合起来，定期对景区、游客集散中心、民宿等场所进行联合整治，通过推行联合执法协作机制，实现了“旅游经济发展到哪里，警务工作就延伸到哪里”。

针对喀纳斯景区地处边境前沿的实际，派出所成立了“边境普法服务队”，通过在人员密集场所设置咨询台，现场答疑，悬挂横幅标语，播放宣传片，发放温馨提示和文明旅游手册等方式，向游客面对面宣传非法出入境、违边走私、跨境违法犯罪的危害，提升了游客知法守法意识。同时，民警通过建立景区服务微信群，在酒店、民宿、商店等场所公布警务服务电话，张贴二维码，游客只需“扫一扫”就能收到各类法律法规和安全防范知识。

该所还通过搭建景区网上警务室、开通网络民意直通车，从游客咨询、警务监督到发布防范预警和线索征集，尽可能地为游客提供便利，创建了具有喀纳斯特色的“旅游警务”品牌。

编织群防群治网络，创建“平安和谐”景区

从景区门票站进入喀纳斯景区有28公里距离，沿途有卧龙湾、月亮湾、神仙湾、喀纳斯湖、观鱼台等多个景点。该景区旅馆业多，景区范围宽广，人员流动量大，执法执勤任务繁重，而派出所警力有限。

“为了保证游客安全，我们采取高峰守点、日常巡线的方式，确保景区的每个人员密集场所都有民警。”所长陈彬说。该所先后创建“喀湖枫警”“平安联盟”“喀枫驿站”等平安类组织，这是该所依靠群众、发动群众，充分调动群众参与景区社会面防控、排查化解矛盾纠纷，着力打造“旅游警务”平安建设共同体的一个缩影。

目前，该所在重要景点建立“喀枫驿站”5个，先后招募145名以村民、马队、保洁、停车场管理员为主的“平安巡防队”守护平安，122名以各村（社）网格员、十户长、护村队员等群防力量为主的“喀湖枫警”持续巡逻，98名辖区企事业单位安保负责人和保安力量为主的“平安联盟”助力治安防控，最大限度地组织和动员社会力量参与到景区平安创建工作中来，有效解决景区警力不足的现状。

2020年12月31日，喀纳斯边境派出所通过警民联防，迅速抓获一名企图偷越国（边）境人员。

今年以來，喀纳斯景区各类平安类组织共开展平安巡防1.1万余人次、安全防范宣传400余场次，参与调处矛盾纠纷159起。

秉承群众至上理念，践行“为民服务”宗旨

“你们真是我的救命恩人。要不是你们及时赶到，后果不堪设想。”获救的游客张先生说道。

8月7日，游客张先生在喀纳斯地质公园内游览时，不慎被石头绊倒，致使腿部骨折。正在巡逻的民警获悉后，不到2分钟，就赶到现场对其受伤部位进行了固定，后将其火速送到了医院。

走进喀纳斯边境派出所，“慧眼如炬，竭诚为民”“人民警察为人民，群众身边守护神”等多面锦旗映入眼帘。该所民警用多项服务举措赢得了民心。

喀纳斯景区游客人数多，为了实现服务游客零距离，该所秉持“美景美警、景警相宜”的服务观念，把做精服务作为“旅游警务”提档升级的关键点，做到咨询服务“零距离”、救助服务“零差距”、提醒服务“零懈怠”、诚信服务“零投诉”。

为了深入推进“放管服”改革，该所通过推进景区门票站、便民警务站“一站式”服务，实现了游客少跑腿。同时，该所还通过设立景区先锋岗亭、旅游警务示范岗等形式，实时为游客提供“一体化流动警务服务”，在旅游咨询、查找失物、紧急救助等方面提供了最佳服务，当好大美喀纳斯的“枫警线”、平安景区的坚实“守护者”。

今年以来，该所共救助游客300余人次，为游客提供法律咨询265次，帮助游客找回丢失钱包、证件、无人机、手机等物品368件，累计为游客挽回经济损失70余万元，获赠锦旗32面、感谢信16封，该所通过推行“旅游警务”品牌，提高了“旅游警务”效率，让群众处处感受到“旅游警务在身边”。