准能集团设备维修中心全方位安全管理实践

2021-12-24王俊文

露天采矿技术 2021年5期

王俊文

（国家能源集团准格尔能源有限责任公司设备维修中心，内蒙古鄂尔多斯 010300）

准能集团设备维修中心一直将安全管理摆在第1 位，将职工生命健康摆在第1 位。运用体系化全方位安全管理实现安全生产标准化，强调安全管理重心要下移，延伸至一线、具体到班组、落实到个人。通过顶层设计、考核问责，落实安全生产责任；夯实安全生产基础工作，着力提升职工安全素养；通过行为和管理标准，实现上标准岗干标准活；通过文化引领安全管理促使安全生产周期不断向前。

1 安全管理思路

围绕安全工作目标，深入实施“012345”安全管理思路，即保持“轻伤以上人身伤害事故为零”的目标；围绕“安全管理体系化”一条主线；树立“一切风险皆可控制，一切事故皆可避免”和“质量就是安全，安全就是效益”2 个理念；推进“责任落实”、“3 年整治”、“三级考核”3 项工作；将“领导带头学安全”、“我们班组最安全”、“现场达标显安全”、“我能自主保安全”4 项安全主题活动贯穿全年；强化“年度风险评估、重点环节计划性监管、特殊环境作业、机动车辆运行管理、职业健康和环境保护”5 个重点[1]。

2 安全文化建设

2.1 培育特色安全文化

1）将国家关于安全生产重要论述纳入安全培训学习中。将深入学习领会新思想作为重要学习内容，重大安全责任，先学一步、深学一层，以安全保发展，以发展促安全，以实际行动走好践行安全管理的第一方阵。

2）坚持“生命至上、安全第一”，把员工健康和生命放在首位。将安全文化融入制度体系，突出理念渗透和行为养成，持续用理念引领，用制度约束。开展安全文化建设，通过制度建设、行为规范、文化宣传、体系建设等，保持全国安全文化建设示范企业。

2.2 健全完善安全管理体系

1）各层级签订安全生产、职业危害防治目标责任状，员工签订安全承诺书。在安全生产责任制基础上，将每个岗位年度工作及岗位重大风险管控列入责任清单，实现清单的事务化、动态化及“横向到边、纵向到底，一岗一清单”的安全管理责任网络[2]。

2）按照国家法律、法规体系适时修订安全管理规章制度。强化制度宣贯和检查考核工作，做到标准到位、责任到位、执行到位、考核到位、整改到位，闭环管理。

3）按照创建标准化要求，深度融合风险预控管理体系成果经验。落实安全责任包保制管理。将行政区域、作业区域精准划分为若干场所。每个场所指定责任人，对区域内作业人员、设备设施及环境等3 类安全风险包保负责，实现风险预控+标准化安全管理模式。

4）员工行为管理，各岗位均实施标准作业流程，与安全风险预控管理体系持续深度融合。不安全行为运用积分制管理，通过行为观察卡，规范员工作业行为，实现不安全行为持续下降。依托重点环节计划性监管，对岗位标准作业流程掌握情况提高抽检频次，覆盖全员。充分利用疲劳驾驶预警系统和防撞预警系统对驾驶员驾车全过程进行云监督，落实标准化驾驶，提高行车安全系数[3]。

3 安全管理基础

3.1 健全完善安全管理监察体系

1）统一监察工作标准，实施闭环考核验证。各车间安检员对调互检，以及通过专项监察等机制，督促各车间落实安全生产主体责任；通过对事故和未遂事件车间、高风险车间和管理薄弱的相关车间实施精准监察，着力防范化解重大安全风险隐患。

2）持续打造学习型、职业化安全监察队伍。切实提高学识、技能，考取注册安全工程师证书提升职业素养。着力提升职业本领，实现铁心、铁面、铁规、铁腕监察队伍。

3.2 深入推进安全生产专项整治工作

1）根据业务特点，适时辨识作业风险，优化“2个清单”，实现动态更新。通过系统治理和专项整治相结合模式，开展管理短板、系统风险和安全隐患集中攻坚。将常态化日常监察、实时化专项监察、专项化重点监察、靶向化苗头监察、标准化整改治理与法制化闭环考核无缝对接推动安全生产3 年专项整治向纵深开展。

2）紧盯岗位风险、重大危险源、高危任务、典型设备、危险场所、紧急情况和消防重点部位等风险，强化风险防控治理。超前预防与提前治理相结合，依据年度风险评估结果，全面推行风险分级管控与隐患排查治理机制。中心层面，每季度要对作业环境、人员行为和管理体系等方面进行危险源辨识与风险评估，强化现场管控，确保各类风险可控在控。车间层面，每年一、二季度开展基准风险评估工作。将多工种多设备联合、交叉作业和新增设备、设施风险点辨识出来，制定风险管控措施并按照“PDCA”闭环管理[4]。

3）根据年度考核结果，对各车间实施分类管控。对考核分数较低、管理滑坡、安全欠账较多的车间开展专项监察或结对帮扶。

4）强化对标管理，按照创一流的总体部署，对标管理和达标治理相结合，开展寻标、建标、对标、达标、创标工作。走出去与行业一流企业对标学习，从指标对标、管理创新等多维度进行对标，通过借鉴学习、消化吸收、运用成果等，提升安全管理水平。

3.3 防范承包商安全风险

1）按照承包商安全管理要求，将长期承包商体系建设、教育培训、班组建设、现场管理和考核奖惩等纳入管控范围，比照车间班组，实行无差别、一体化管理。

2）各项目主管部门招标前在技术附件中应明确施工装备、安全设施设备、应急能力、主要工种作业流程、安全生产业绩等条件，编制重大风险作业施工组织方案和关键岗位标准作业流程。

3）对切块承包商，主机车间将其作为一个班组统一进行日常管理与考核。对其他单项工程承包商，按照“谁管理、谁负责”“谁污染、谁治理”的原则进行管理[5]。

3.4 提升安全管理和保障能力

1）按照员工安全素质提升规划，分类、常态化组织开展全员安全生产标准化管理体系、岗位标准作业流程、典型事故案例等专项培训，安全培训不合格、安全技能不达标、业务能力不足、安全意识和责任心不强的，不得上岗。

2）以班组建设为载体，持续开展安、健、环教育培训。按照创建星级达标班组要求，主要从推进生产管理精益化、基础管理精细化、班组环境定置化、员工行为规范化、文化引领持续化等“五化”入手，着力提升班组职工安全知识与技能水平。

3）根据生产及气候特点，编制应急预案演练计划，中心层面“安全月”开展1 次综合应急预案演练；每月有1 个车间开展专项应急预案演练；班组于上半年和下半年各开展1 次现场处置方案演练，实现应急演练常态化[6]。

4）用好安健环信息化平台，将安全管理考核均录入信息系统，实现无纸化、流程化、影像化、痕迹化和一体化隐患管理，切实减轻内业负担。利用视频监控系统实现对高危重点区域的实时监控，通过“云监察”切实提升安健环监管信息化水平。

3.5 落实职业病防控措施

1）以员工健康为核心，编制《职业危害重点区域图册》做到针对性管控。按照职业危害因素分级标准，通过对工作场所职业危害风险识别、检测和评价，运用排尘、减尘、抑尘、隔声、吸声、消声、防毒等先进控制技术改善作业条件。

2）提高防护用品质量档次，劳保选配要注重员工防护体验，切实优化个体防护用品遴选模式，确保实用性和有效性。配备特殊作业环境个人及周边环境防护用具，为职工配齐符合标准的个人防护用品。

3.6 健全安全管理工作考核体系

1）完善安全考核、奖惩体系，明确考核细则及工作流程。充分运用安全管理结构工资激励机制，促进各层级履职履责，推动安全管理周期不断向前。层层压紧压实责任，做实做细对班组和个人的考核[7]。

2）严格执行“安全管理一票否决”，落实安全管理责任考核追究相关规定。对失职渎职引发事故的要严肃追究责任。

4 安全管理重点

1）对设备、设施防火管理。加强重点设备和设施精准管控，深挖火灾致因，按照承修设备实施分类预防。做好电铲和钻机电气设备、线路的检查、除尘和维护保养工作，防止电气火灾。定期对吊斗铲立轴轴承杯上部裸露部分进行UT 探伤，避免回转立轴断裂引发火灾。对卡车液压和制动系统做好日常点检维护，及时处理跑冒滴漏，从源头切断火灾链式反应。切实做好卡车轮胎冒烟、冒胶和热剥离等处置工作，防止衍生为火灾。对油脂存放区做好巡检，对动火作业履行高危任务审批程序。对配电室做好巡视，充电房做好通风。施焊作业时，采取有效隔离措施。

2）对机动车运行管理。开展防御性驾驶技术教育培训，提升司机预判风险能力。出车前司机严格执行车辆点检制度，行车时执行露天煤矿道路交通安全管理办法，行至交叉路口、弯道、坡道注意瞭望、控制车速。

3）对特殊环境作业管理。针对作业任务，要抓好生产现场特殊环境作业安全管理。在高台阶下检修作业，做好现场环境风险识别，确认工作帮有无伞檐、裂缝、片帮迹象，如不具备作业条件，制定切实有效的检修方案后方可作业。在坑下更换轮胎时，确保支车稳固、胎内气压符合要求[8]。对于夜间破碎站口吊大块，要确认破碎机停电，吊物上方无积煤再进行吊装。重点关注电铲大齿圈、吊斗铲隔仓、卡车后桥、工程设备底护板等受限空间处检修作业的安全防护措施和全程安全监护工作[9]。