国有林场在生态文明建设中应发挥的作用及价值—— 以三门江林场为例

胡 珊

（广西壮族自治区国有三门江林场，广西 柳州 545006）

党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总布局，党的十九大报告中也明确指出：“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。”生态文明建设越来越得到全人类的重视。近年来，“绿水青山就是金山银山”发展理念深入人心，国家越来越重视林业发展，我国林业建设的状况得到了翻天覆地的改变，迎来了一个崭新的时代。在这种情况之下，危机与挑战并存于林业建设当中。国有林场作为林业生态文明建设的“前锋部队”，一方面要发挥自己的先天优势，成为生态建设的模范；另一方面也要根据现状及时调整，继续夯实自身基础，继续完成巩固林业生态文明建设的使命。本文对国有林场在生态文明建设当中应当发挥的作用和价值做出了如下分析，以供参考。

1.国有林场在生态文明建设中发挥的作用

中央目前已经发布关于国有林场即将改革的计划方案，并且明确指出国有林场想要实施改革方案，则要符合政策支持体系。想要合乎国家的相应标准，首先要具备两个特点：第一个特点为要有政府政策的支持，同时要涵盖到改革与发展两个层面。第二个特点为支持政策不可以单项支持，要有完善的体系，所以对于出台的政策要积极发挥作用。积极落实中央文件，要充分理解文件中的指示，要避免停滞在改革初期时，对于人员问题要及时安排，包括社保、医疗等都要积极统筹。另外，农场的发展主要来自生态产品，要不断提升产品生产力以及质量。对森林要严格监护，要避免基础设施以及森林等受到破坏。对于改革中所使用的每一笔经费都要精细计算，督促财务部门要承担起工作责任。另外对于林场的维护以及道路建设等，所需要的相关经费以及投资需要持续完善，要积极去协调。林场的内部运营机制要有一定的稳定性，同时还要有全新的定位。在内部管理中，要具备科学合理的方式，要有完善的绩效考核机制，同时也要制定管理规章制度。要避免吃大锅饭的问题出现，可提高林场的活力，还可以放眼于未来。

1.1 国有林场是生态建设的主要场地

国有林场是生态文明建设的“前锋部队”，在改善国家生态环境、促进生态文明建设当中发挥着不可替代的作用。展开来说，可以分为以下三点：

1.1.1 国有林场在森林经营方面取得了巨大的成果。经过长时间的发展，国有林场在保护森林资源和培育树木种类，改善生态环境方面所起到的作用是无可替代的。在一些少数民族自治区，国有林场更是为当地的发展起到了带头作用，帮助当地巩固脱贫成果，助力乡村振兴。

1.1.2 在生态环境比较恶劣的地区，国有林场是他们天然的、最重要的屏障。在大西北，水土流失严重，生态环境恶劣，尽管近年也发展公益森林，但是国有林场仍然是当地防风固土的主力军。

1.1.3 国有林场成了野生动物天然的栖息地。近些年来，生物多样性在急剧减少，随意捕杀野生生物的现象屡禁不止。在国有林场内部，林场管理工作比较严格，有效减少了乱砍滥伐、随意捕杀的现象，为野生动物提供了很多天然的栖息地，让生物的多样性得到了有效保证。

1.2 国有林场是生态产品的主要产地

国有林场的面积占到了国土总面积的8%，不仅起到了保护生态环境的作用，而且也具有非常大的经济价值。很多国有林场都种植有商业林，是国家所需木材的主要来源。除此之外，国有林场内还种植有各菌类、药材等产品，据统计，国有林场每年提供菌类产品40万吨，提供药材30万吨，是生态产品的主要产地。

1.3 国有林场能够传播生态文化知识

国有林场内除了有丰富的森林、物种资源之外，大多还蕴含着非常深厚的文化知识，有不少的文化古迹都坐落其中。例如黄山、九寨沟等。另外，目前我国大部分的野生动物自然保护区和森林公园都是在国有林场的基础上建造而成的。国有林场已经成了传播生态文化知识的重要渠道。

2.广西国有三门江林场的基本情况介绍

三门江林场建立于1951年，林场位于广西中部，经营面积80万亩，森林蓄积量480万立方米。主要经营桉、松、杉等用材林，培育油茶、用材林和绿化花卉苗木，融合发展油茶精深加工、林下经济、土地开发、森林旅游、酒店、餐饮、商铺、超市等产业，是广西现代林业龙头企业，广西油茶产业发展龙头企业。

“十三五”期间，三门江林场相应国家号召，跟随社会发展的步伐，经过一系列的改革创新，取得了非常优异的发展成果。

第一，三门江林场将培育优质森林资源作为发展的根基，在提升林场经营质量的前提之下提高林场的经营面积和森林蓄积量，充分发挥国有林场的主导作用。

第二，三门江林场创新国储林建设模式，加深与地方政府和其他区直林场之间的合作，且在自身发展的过程中不忘落实“乡村振兴”战略，做到了让“绿水青山”变成当地人民的“金山银山”。

第三，三门江林场搭建油茶全产业链，优化产业结构，山、水、林资源统筹发展，加快推进发展以森林旅游康养、风电等项目为主的林业产业。

第四，三门江林场坚持守土有责，利用新兴科技加强对林区的管理守护。

三门江林场通过改革创新，在承担保护生态文明建设的重要责任之余实现了经济效益、社会效益的双丰收。

3.在生态文明建设当中国有林场应当发挥的重要作用及价值措施建议

近些年来，人们的生活水平有所提高，物质需要得到了极大的满足，因此人民对于美好生活的追求更多体现在对于绿色生态环境的追求上。林业作为环境保护的主体，应当充分发挥其建设生态文明的重要作用。结合三门江林场的成功经验，以下提出几点措施供参考。

3.1 国有林场对自身扮演的角色要有准确定位

我国国有林场的总面积达到684.34万亩，有丰富的森林、物种资源，因此国有林场应当继续夯实自身在生态文明建设当中的基础性地位。为此，国有林场应该要自觉转变角色，由“生产型”林场向“生态型”林场转变，由“森林资源开发经营者”向“森林资源保护者”转变。国有林场应该要彻底完善自身的监管体制，更新改变自身的发展方式，始终明确国有林场“保护培育森林资源、维护国家生态安全”的发展定位，在发展的过程中时刻秉持保护生态环境的重要原则，让国有林场成为我国良好生态环境的一道重要屏障。

3.2 国有林场应当根据自身条件发展旅游业，做好生态文明的推广工作

据官方资料，2020年中国国有林场的总数量达到4297个，占国土总面积的8%。1982年湖南张家界国家森林公园被批准建立，这是我国第一个国家森林公园，此后截至2019年，我国有多达897个国家级森林公园，另还有2000多个省级及县市级森林公园，绝大部分的国有林场都根据自身条件建立了森林公园。近40年的实践证明，以国有林场为基础建立的森林公园在保护生态环境、推广生态文明方面都发挥出了巨大的作用。因此，剩下的没有发展旅游业的国有林场也应当总结经验，因地制宜地建设森林公园，将当地的民风民俗与生态文明景观深度结合，吸引更多的人进行生态旅游，为推广生态文明工作贡献出自己的力量。但是，国有林场发展旅游业也应当三思而后行。绝大部分的森林资源都是不可再生的，如果在发展旅游业的过程中遭到了破坏就会造成无法挽回的损失。因此在发展旅游业之前，国有林场和当地政府都要深度思考，事先做好经营规划，要始终把社会效益放在首位，让国有林场能够得到持续发展。

3.3 国有林场应当凭借自身资源加强对社会大众的科普宣教

为了加深社会大众对国有林场的了解程度，提高社会大众保护生态文明的意识，国有林场应当凭借自身资源对社会大众进行科普宣教。第一，国有林场可以和科研所、各大高校进行合作，一方面为社会大众提供更专业的生态文明知识，另一方面可以利用高校里的师生资源，通过招募志愿者等形式，以更加丰富多样的方式、更加生动地为社会大众进行科普。第二，国有林场也应当紧跟时代的潮流，利用多媒体辅助工作。例如，国有林场也可以建立自己的公众号平台，日常推送生态文明科普信息以及林场内部的奇闻逸事，利用信息化平台在潜移默化中对社会大众进行科普，吸引更多的人关注生态文明建设。除此之外，国有林场也可以发展自己的周边，拓宽科普的范围，提高科普的力度，让国有林场真正成为生态文明科普宣教的主阵地。

3.4 国有林场应当最大程度地发挥自身的科研条件，为国家培养专业人才

国有林场森林、物种资源丰富，是帮助科研活动顺利进行的重要场地。因此，国有林场可以加深与地方高校的合作，建立科研基地，让其成为高校科研的主要场地，二者互利共赢，例如可以借鉴北京林业大学的实验林地的成功经验。除了与高校合作进行科研之外，在专业的科研活动之余国有林场还可以定期向当地的中小学开放部分的科研基地，同时请高校的专业人士或者相关专业的学生进行科普讲解，让科学研究、生态文明建设走进社会大众，激发中小学生对林业科学研究的兴趣，为培养国家的后备人才做充足的准备。除此之外，邀请高校学生在进行专业科普的同时，能加深学生对本专业知识的理解，并提高其综合能力，让高校学生在毕业之后能够更顺利的从事相关方面的工作，能够真正做到学以致用。

3.5 国有林场可以凭借自身条件建立疗养基地

国有林场内空气含氧量高，污染少，气候宜人，能够帮助病人身体康复，舒缓病人的心理压力。在国有林场建立康复疗养基地，既是对林场资源的充分利用，能够在保证社会效益的前提下创造一定的经济效益，而且能够切实让慢性病人以及神经性病人等得到有效治疗，能够从实际情况出发满足社会大众的现实需要。在此前提下，各大国有林场都应当根据自身综合实力建立以“康体养生为目标，集度假、养生、运动为一体”的康复疗养基地，为社会大众提供全方位的生态文明体验，让人们真正感觉到国有林场生态文明建设给自己带来的好处，促使人们自觉地加入到生态文明保护建设的队伍中来。

4.国有林场可持续发展思考

国有林场的发展，首先应该注意指导以及改革中所存在的问题，要及时解决。国有林场想要实施改革，首先与外部条件有一定的关系。因为国有林场的改革，首先要有协调性，并且要确保能够持续发展。目前林场应该持续开发公益事业单位，但不会有硬性比例，林场在发展中应该制定合理的规划，要耐得住时间以及历史的考验。林场想要实施改革，要与地方规定相结合，要保证将改革落到实处，这对于林场的发展非常重要。首先，林场的改革要有计划结果，同时要通过审批才可以实施方案，如果涉及政策方面的问题，落实程度可能会受到一定的阻碍，需要按照程序进行审批。所以想要稳定持续的发展，则需要依赖于财政拨款，另外还需要稳定军心，对于员工的保障制度以及福利制度要完善。林场改革要获得省级验收以及国家验收，对林场的机构编制政策都属于重点改革的项目，将每一项任务落实到位，为林场将来的发展构建良好的环境。

4.1 国有林场要强化保护生态环境的定位

国有林场改革与发展的主要目的就是为了保护生态环境，因此国有林场要加强制度监管，严禁林场内部破坏行为。国有林场要始终把社会效益摆在首位，在发展旅游业等相关产业的过程中切不可本末倒置。

4.2 政府要加大对国有林场的财政投入

近些年来，国家一直在大力支持乡村基础设施的建设工作，但是对国家林场的财政投入却相对较少。这也造成了林场内部基础设施老化，无法及时更新，在一定程度上造成林场内部无法正常工作。政府应当在林场的管理建设当中投入更多的资金，让国有林场更好地发挥生态文明建设的作用和价值。

4.3 政府应当适当提高国有林场生态公益林的补偿标准

为了响应国家的号召，国有林场也在不断进行改革，一改过去以砍伐为主满足生存的状况，承担起保护生态文明的重要责任。但为了让国有林场能够更加专注于生态文明建设，政府应该要适当提高国有林场生态公益林的补偿标准，让国有林场发展没有后顾之忧。

5.结束语

一直以来，国有林场在生态文明建设当中都发挥着举足轻重的作用，本文借鉴广西三门江林场成功的改革经验，对于国有林场应当如何在生态文明建设当中充分发挥出自身的价值提出了几点建议。随着社会经济的发展，生态保护逐渐成为国有林场的主要任务，森林旅游也不再是建立森林公园的唯一意义，更多地是借此提高社会公众森林保护的意识，进行科普宣传。因此，在生态文明建设的过程中，社会各界都要充分认识到国有林场的重要作用，要加大对国有林场的财政投入，让国有林场能够更高效地发挥保护生态文明的作用。