农村经济管理存在的问题与对策分析

曲英丽

（吉林省白城市洮北区德顺蒙古族乡综合服务中心，吉林 白城 137000）

自古以来我国便是农业大国，农业在国民经济中一直都占有重要比重，农民收入、农村经济发展也深受国家和政府部门的重视，关系到我国社会经济的持续稳定发展。随着乡村振兴战略的实施和城镇化建设进程的加快，农村经济发展取得了令人瞩目的成就，但实际中也存在一定的问题，如自身管理落后、人才储备欠缺、管理方法不科学等，这些问题的存在让农村经济的发展受到一定的限制。因此，这里有必要就农村经济管理中存在的问题进行分析，并提出有针对地解决措施。

1.农村经济管理内容

农村经济是我国国民经济的重要组成部分，其管理工作的核心在于因地制宜，根据不同地区、地域和经济状况制定出科学、有效的经济发展策略。在农村经济管理工作中，相关工作人员要充分结合当地经济发展优势，在充分了解国家有关部门制定的政策和制度基础上，懂得扬长避短、因地制宜，结合区域实际灵活应变，有选择地开展管理工作。就农村经济管理工作的主要内容而言，具体包含以下方面。

1.1 农村财务制度

农村财务管理制度是保障农村经济管理活动顺利开展的基础，是保证经济管理质量的前提。在具体工作中，首先要公开农村财务状况，确保财务信息的透明性、准确性和公开性，缓解农村干部与村民之间的矛盾，进而促进农村经济的持续稳定发展。其次，建立健全财务管理监督机制，以农村当地财会管理实际为基准，以国家现行的财务管理法规为核心，以当前我国社会发展实际为准则开展监督管理。最后，完善和更新财务管理制度，要因地制宜、不断创新和完善，确保农村集体财产中各项资源能够得到合理地分配，保障农村资金流动安全性和有效性，进而为农村经济管理提供基础保障。

1.2 优化农村土地管理制度

土地是农民生活之本，是农村经济管理工作的核心，在农村经济管理中相关工作人员要及时、充分、全面了解国家现行土地管理制度，要结合农村发展实际与国家现行的土地政策为农民提供合理、科学的土地应用渠道，为农村土地规划及农村土地承包转让提供政策保障。在使用土地的时候，要充分了解土地的应用价值，通过长期计划和短期计划相结合的方式来维护土地资源的利用率，推动农村经济的持续稳定发展。

1.3 制定科学的农村发展目标

要想确保农村经济持续稳定发展，必须要提前制定出科学的农村经济发展目标，只有这样才能确保农村经济发展的正确性、合理性和持续性。在制定农村经济发展目标的时候，要充分结合当今社会发展趋势和我国经济发展水平，以区域农业生产活动和农民实际生活状况为基础，全方位分析农村地区的发展情况，进而制定出科学的农村经济发展目标，为农村地区的持续稳定发展奠定扎实的基础。

2.农村经济管理存在的问题

随着国家对“三农问题”的越来越重视和乡村振兴战略的实施，农村经济得到了前所未有的发展机遇，农民收入大幅度提升、农村风貌得到了很大的转变，为我国国民经济的持续稳定发展增添了新动力，但是当前我国农村经济发展中仍然存在一定的问题，具体包含以下几方面。

2.1 土地经营规模小

现阶段我国农业的农业种植品种和类型都是按着不同区域的定量小规模种植方式。这样就会使农村经济的管理体制和市场经济的发展产生脱节，阻止农业经济和市场经济的融合，进而影响到现代农村经济的可持续发展。结合我国当前农村经济发展实际分析，我国大部分地区农村经营土地规模小，农民耕地面积中丘陵、山地、石质土地比较多，且这些土地大多都是由各家各户共同经营，这样造成农村地区大规模经营现象比较少，机械作业难度大，最终影响了农村经济的发展。目前，虽然我国政府相继出台了众多惠农政策，提出了众多的农民扶持措施，但在落实的过程中土地承包人员却没有从农民手中取得土地使用权，造成我国农村土地经营规模受到限制。另外，随着城市化进程的加快，越来越多的农村人口涌入城市，农村青少年人口数量不断缩减，大量土地闲置和荒废，造成农村地区经济发展受到限制，给农村经济管理工作的开展带来阻碍。

2.2 农村经济管理认识不够

从现实调查研究的结果中可以看出来，我国每次的农业经济会议研究中，都会对农业经济的管理制度提出意见，使农业经济走上现代化的管理制度，这也说明了我国现阶段的农业经济发展水平和管理制度都落后于国际的水平。我国现阶段的管理制度已经在一定程度上影响到了农业经济水平的发展，从而阻碍了我国现代化农业经济的推进，究其原因还是对农村经济管理的认识不够。

对我国农村地区经济发展现状进行分析，传统小农经济体制在我国农村经济发展中占有重要地位，其对我国农村经济的发展带来很大的影响。且不少地区农民认为农村经济管理是一项可有可无的工作，对农村经济管理工作人员不够，有的管理人员没有充分地了解财务管理、农村经济发展的重要性，最终导致农村经济管理工作得不到有效的落实，作用受到极大地限制。另外，一些农村干部对农村经济管理工作不重视，认为农村经济管理工作没有必要，完全是一种浪费人力物力，最终造成农村经济发展受到阻碍。

2.3 相关法律法规不完善

农村经济管理是一项系统、综合的工作，其中包含了复杂的土地承包管理制度、农村财务管控、农民负担以及乡村振兴方面的内容，相关经济管理人员在开展工作的时候不仅要熟知相关农业经济扶持政策和管理技巧，还要对社会发展实际有深入的了解。但在实际工作中，由于我国农村经济相关法律法规比较少，导致工作人员在农村经济管理工作中缺乏相关的法律法规依据，造成土地承包合同引起经济纠纷、村民之间产生经济纠纷的时候没有及时有效地给予解决，最终使农民利益得不到保障，影响了农村经济发展。

2.4 农村经济管理方法落后

农村经济与城镇经济的发展有一个明显的共同点，那就是都需要政府部门的大力支持。但是在具体工作中，由于农村经济整体水平差、经济实力弱的因素，农村经济管理的配套部门明显落后于城镇地区，在一些经济事务的处理环节上存在明显的漏洞和效率比较低的现象，甚至存在政策落不到实处的问题。当前，我国农村缺乏健全的财务管理方法，即使有的地方有相关政策，也没有有效执行。首先，往来账目处理不当，造成村集体资产流失。没有及时对一些往来账目的坏账、死账等进行处理，或者利用往来账务隐匿收入。其次，支出项目账目不规范。尽管村中财务支出有领导审核签字流程，但是由于审批程序不严格、报销程序不规范，久而久之，政府部门制定的政策很难及时地落实到农民手中，即便是宣传到位，农民了解相关政策，但是由于对这些政策了解不深而出现不知道该如何落实的现象。此时，农村经济主管部门如果没有能够真正地承担起应有的责任，很容易造成农村经济管理制度欠缺，进而影响到农村经济的发展。另外，由于农村本身科学技术条件比较差，在经济管理方面存在方法的应用方面存在不合理现象，在一些事物的处理上存在政策落实不到位、处理方法不科学等，给农村经济的发展造成影响。

2.5 农村经济管理人员问题

就当前大部分地区的农村而言，普遍存在经济落后、科技条件差、生活环境差的现象，这对于建立高素质农村经济管理队伍而言是一种挑战。一方面，经济条件和生活条件较差导致不少优秀人才不愿意待在农村，使得大量人才外流，给区域经济发展带来很大的影响；另外经济条件和生活条件较差导致人才引进难度较大。另一方面，政策和引入的其他人才和管理人员因为缺乏对农村当地实际的了解，在短期内很难发挥自身的能力，造成管理工作效率大打折扣，另外由于管理方法的不合理造成农村经济发展处于尴尬的状态。

3.农村经济管理对策

随着社会主义现代化发展进程的不断推进，我国经济得到了持续稳定发展，同时人们对农村经济发展的认识和重视度不断提升。但就目前农村经济发展现状分析，其中还存在上述问题，因此为了更好地保障社会经济的持续稳定发展，我们必须要针对农村经济管理中存在的问题进行优化和完善，切实保障农民经济利益，推动农村经济的持续稳定发展。

3.1 强化夯实农村经济管理的物质基础

强化夯实农村经济管理物质基础，增加农民收入、提高农村生产收益。要想实现这一目标，首先要调整农村地区的产业结构以及经营管理模式，充分了解当地农业发展实际和土地利用情况，在确保农民粮食收入总量的基础上，积极鼓励农民种植高效经济作物和无公害作物。其次，加大农业产业和加工产业的扶持力度，促进农业经济的产业化、全方位发展模式，进而增强我国农村经济管理物质基础。最后，解决农村经济发展中存在的基础性问题，重视农村经济管理工作的基础性内容，相关管理部门及工作人员不仅要掌握更加先进的管理知识和设备，还要注重硬件设施的建设和购置，确保农村经济管理工作的有序开展。

3.2 提高对农村经济管理的认识

随着精准扶贫的完美收官和乡村振兴战略的实施，农村经济发展速度不断加快，农村经济管理工作的意义和地位越来越明显。农村经济管理工作是否得到重视直接关系到农民切身利益，还关乎我国和谐社会主义发展进程。因此，相关农村经济管理部门和人员在工作中要高度重视农村经济管理工作要点，要将土地承包管理政策落到实处，要认真解决每一个农民的切身利益问题。另外，为了更好地推动农村经济的持续稳定发展，在工作中要强化农村土地承包经营权流动问题，要督促和健全农村资金、设备管理制度，促进农村经济管理工作的良好开展。

3.3 健全农村经济管理相关法律

农村经济管理工作是一项系统工程，其必须要依靠成熟、完善的法律机制进行，进而保证农村经济管理活动的顺利开展。在具体工作中，首先要建立完善的农村经济管理工作相关法律法规，在相关法律法规制定和执行的时候，要充分考虑我国当前经济发展状况和农村经济的运作方法，深入了解区域农村经济发展现状以及农业生产情况，其中包含农村经济管理执法责任、农村经济管理人员约束制度等。其次，建立健全农村承包合同管理制度，切实有效地维护农民利益，解决农民之间的矛盾纠纷，让农村经济管理工作真正实现有法可依。最后，各级政府部门在工作中要根据农村居民的实际状况和生活习惯进行差异性调整，重视农村人民的维权行为，只有让国家和政府部门作为农民维权后盾，才能确保农村经济管理活动的持续稳定开展，才能让广大农民群众认可和支持农村经济管理工作。

3.4 优化农村经济管理方法

要想能够科学、合理地进行农村经济管理，采用科学有效的管理方法十分必要，如同企业管理，采用科学的管理措施，是促进企业长期稳定发展的主要手段。因此，在农村经济管理中我们也要学会对管理措施进行优化。首先，科学的管理团队是保证管理工作稳定开展的基础。在团队组建的时候不仅要选择具备扎实管理知识的工作人员，还要选择懂得计算机技术、信息技术的工作人员。其次，在团队组建完成之后还要定期开展技术培训，不断提高经济管理团队的专业素养和综合能力。最后，要学会因地制宜地选择管理措施，有针对、有计划地采取经济管理措施，确保农村经济持续稳定发展。

3.5 加快管理干部

管理干部队伍建设是一项长期、不可松懈的工作。一是应该对现有的管理干部定期组织培训，实现专人专管，提高现有干部的业务水平以及加强思想政治建设。在一定程度上减少干部队伍的流动性；二是加强对高素质人才的引进。对于高素质人才不要单纯追求“素质高”，而是应该在合适基础上的“素质高”，对管理岗位合理制定编制，同时建立内部的管理体系，在保证管理干部专业技能的基础上，保证晋升体系的畅通；三是管理干部的培养，最终还是要落到社会的需求上，根据时代需求、市场要求，不断做出调整，打造一支专业的农村经济管理团队。最后，转变农村居民对农村经济管理的认识，积极组织多样化、系统化的培训活动，采用劳动技能和科学素养相结合、以现有教育资源为核心进行农民专业技术培训，可采用讲座、公众号以及驻村技术干部面对面传授技术的方式来解决农村存在的各种专业问题，这样有利于农民素质的提升，同时还能有效推进农村经济发展进程。

4.结束语

目前，我国正处于构建和谐社会主义社会关键阶段，农村经济管理工作不容忽视，其在农村经济建设中属于基础性工程，是推动社会经济持续稳定发展的关键所在。时至今日，我国农村经济管理工作中，仍然存在很多的缺陷，但是我们坚信在今后工作中只要我们深入贯彻党和国家制定的有关农村经济管理和发展的方针，积极与农民群众进行沟通，便能够有效解决农村经济管理中存在的种种问题，克服各种困难，进而为农村经济发展保驾护航。