市场经济与林业调查规划设计分析

2021-12-24

农村科学实验 2021年2期

(龙胜各族自治县木材公司，广西桂林 541799)

想要更好地实现林业调查规划设计改革，需要依托于市场经济之下，从管理方法的角度入手，秉承着以人为本的原则，通过管理制度的创新，逐步实现现代化管理。与此同时，林业调查规划设计行业需要不断地激发从业人员的劳动积极性，通过共同努力，实现效益的翻倍提升。针对从业人员的综合素质，也是极为重要的，因此，需要采取人员分流的方式，并对从业人员进行特长的认识和了解，同时对其进行全面、严格的培训，促使其通过相应的考核，实现自身工作技能的提升，进而促进林业调查规划设计行业的长足发展。

1.面临市场经济挑战的主要表现

1.1 不能适应市场经济的要求

之所以其会面临市场经济的挑战，最根本的原因是其不能适应和满足市场经济提出的要求，而根据对我国目前的林业调查规划设计体系的认真分析和研究，可以得知，其一直是计划经济体制下的产物，同时，各级林业主管部门主要负责林业调查规划设计工作。依托于市场经济之下，林业企业受到了一定程度的影响，具体来说，其逐渐朝着经营实体的角度发展，具有较多的独立性和自主性。此时，针对林业调查规划设计成果而言，也已经逐渐变得商业化。现如今，不仅是同行业的竞争逐渐激烈起来，不同行业之间的竞争也开始呈现出激烈态势。在这样的情况下，林业调查规划设计行业由于自身的一些原因，开始慢慢不适应这样的竞争环境，并且在竞争中，逐渐生出一股失落感，同时，其自身对于行业竞争的压力也越来越大。

所谓市场经济，其本质上更像是一种效益经济，也可以将其称之为功利经济，为什么这么说？这主要原因在于其要求的内容。首先，作为市场主体，生产经营者始终处于竞争之中，并且在参与竞争的过程中，需要遵循相应的价值规律。具体来说，基于市场经济之下，需要遵循效率第一的原则，并且需要进行等价交换。同时，需要形成一种公平竞争的氛围，秉承优胜劣汰的原则。其次，通过激烈的竞争，会对市场中的各种资源产生一定的影响，其中，不仅能够促使其得到更好的配置，还能够保证资源的有效利用，不断地促进其利用率的显著提升。而林业调查规划设计行业的现实情况明显不能够与市场经济的要求相协调，其不仅很难脱离主管部门，脱离主管部门对其业务上的帮助和业务上的支持，而且在进行生产经营的过程中，很难形成独立性和自主性，同时在市场竞争中缺少一定的竞争能力。

1.2 不能满足现代林业发展的需要

进行林业调查规划设计，重点需要关注和重视森林资源调查方面的内容，具体来说，需要进行连续清查工作等。通过林业调查规划设计，有效认知和明确各种森调数据，并且进行及时有效的提供，同时，不仅可以实施营林设计，还可以进行森工设计。而随着时代的发展，林业调查规划设计开始逐渐朝着大型林业工程规划的角度发展，比如，对沿海防护林进行规划，对长江中上游地区进行防护林规划。之所以说林业调查规划设计与现代林业发展之间存在着一定的矛盾，主要是因为在进行林业调查规划设计工作中的实际队伍素质并不达标，整体上呈现出素质较低的态势。该工作本身具有一定程度的综合性特点，并且工作性质较为复杂，其中包含多个学科和专业的相关知识。因此，作为相关从业人员，如果不能够拥有丰富的知识储备，如林学知识等，并且不能够具有良好的技能水平，如计算机应用水平，同时对于综合分析的能力来说，也有一定的欠缺，那么将难以胜任此工作。根据对目前从业人员的全面分析和研究，可以发现，其主要是林业相关专业的学生毕业以后直接被学校分配到相应的工作岗位之中，但是这些学生的实际学习水平参差不齐，并且由于学校教学的不足，促使其实践方面的能力较为薄弱。在从事该工作的前期阶段，部分从业人员受到年龄方面的影响，对自身的经济收入有着一定的要求，同时在社会大环境的影响之下，使得这些较为年轻的从业人员逐渐力不足心，事业心逐渐降低。而针对管理方面而言，其实际的管理手段和办法比较传统，没有进行与时俱进，这样难以实现管理的科学性和决策的合理性。与此同时，从实际的劳动成果角度来看，其也和现代林业发展的实际需求之间存在着较大差距。

1.3 不利于自身存在和发展

进行林业调查规划设计工作的部门，大部分隶属于事业单位，如各级的林业调查规划设计院等。在这样的情况下，其主要的经济来源还是以事业费为主，而只有少数的事业单位进行了根本性改革，实现了自负盈亏的企业化管理。以往的主管部门会按照规定的经费数量对林业调查规划设计院进行拨款，即使林业调查规划设计院没有完成相应的任务，或者是完成任务的质量很差，主管部门也不会改变拨款的数量。但是现如今，市场经济在不断地改革和发展，经费开始出现变化，逐渐变得紧张起来。这是由于林业调查规划设计院在生存和发展的过程中，开始出现了更多的经费支出，进而与主管部门的拨款数量之间出现了较大差距。林业调查规划设计院的经费支出开始增多，主要有以下几点原因，首先，是因为物价开始上涨，这使得相应的开支逐渐增多。其次，林业调查规划设计院的工作任务逐渐减少，在此基础上，无法得到较多的创收。最后，从业人员受到外界的影响，并且由于工作的实际情况，自身的工作积极性开始逐渐降低，进而严重影响了队伍的稳定性。

2.适应市场经济的林业调查规划设计改革

2.1 改革管理体制，建立行业体系

想要更好地进行改革和发展，需要以经济体制为中心，同时重点关注和重视政治体制方面。将政府职能进行转换，将直接影响着林业主管部门的职能，并且促使其实现相应转换。根据对市场经济要求的分析和研究，需要不断地进行制度创新，并实现林业调查规划设计行业管理的科学性和合理性，同时，需要促使其朝着独立性的方向发展，与林业系统相结合，进行系统化改革和创新。林业调查规划设计行业体系的建立，具有诸多优势，不仅能够全方面、多角度地认知和明确森林资源管理信息，并将其提供给各级政府，还能够得到林业调查规划设计成果，并将其提供给相关用户。同时，还能够提供制图等有偿服务，进而实现其自身的彻底改变。

2.2 拓宽业务范围，开展对外交流

针对林业调查规划设计行业来说，其主要是进行森林调查等项目工作，并且进行造林设计，但是除了这些工作项目以外，其还需要与时俱进，进行业务范围的不断拓宽。具体来说，林业发展有其自身的独特需求，此时需要针对调查内容进行一定的改变，促使其不断增加，并且对调查方法进行一定的更新和完善，由此实现成果质量的显著增强。与此同时，还可以进行国外市场的不断开拓，不断地增加对外交流的次数和频率。一些发达国家在此行业有着较为先进的管理理念和管理方法，在此基础上，与之进行合作，并通过交流和讨论，实现先进经验的学习和融合，同时，针对第三世界的国家，我国可以根据实际情况，对其进行林业调查规划设计服务的提供，由此实现我国的长足稳定发展。

2.3 提高管理水平，选拔优秀干部

我国林业调查规划设计行业之所以发展速度不快，究其根本，是管理水平较低。而想要促使其管理水平的不断提升，需要从选拔干部的角度着手，对干部的选拔标准进行更新和改善，注重干部的全方面发展。作为干部，除了需要有强烈的事业心，还需要有足够的知识储备量和大局观，同时需要具有一定程度的开拓进取精神。在选拔方式上实行公开招聘，并且促使其进行公平竞争，由此真正地选拔出有能力、有素质的干部。与此同时，需要根据实际情况，建立相应的干部考评机制，对干部进行阶段性的考评，从而对干部的实际作为和管理水平进行清晰认知。