金融业的山东突破

文平

金融产业在现代经济中发挥着资金融通、资源配置、发现价格、管理风险等重要功能。山东历来十分重视发展金融产业，新旧动能转换重大工程全面实施以来，更是加大了对现代金融产业的支持力度。

2018年以来，山东出台多项政策，对现代金融产业予以重点扶持培育，颁布了中国首部地方金融监管法规《山东省地方金融条例》；出台了服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的相关措施；编制了《山东省现代金融产业发展规划（2018—2022年）》等，这为全省金融改革发展稳定明确了方向，廓清了思路。

三年多来，山东金融业在规模、结构、效益、质量方面取得历史性突破，总体规模不断扩大、主要金融指标增势良好、机构组织体系日益健全……金融业作为全省国民经济支柱产业的地位得到进一步提高。

据山东省地方金融监督管理局发布的数据显示，2020年，全省金融业增加值达到4567.4亿元，占地区生产总值的比重达到6.2%，比2015年提高了1.2个百分点；截止到2021年9月底，全省社会融资规模存量达到16.9万亿元，高于全国2.2个百分点，连续32个月高于全国平均水平。齐鲁大地正成为全国瞩目的金融创新发展热土。

围绕区域金融发展，山东确立了“三核引领”发展格局。其中，济南市在集聚区建设、机构培育引进、市场体系构建上表现不俗，首家合格境外有限合伙人（QFLP）基金在山东自贸试验区济南片区注册设立，国家金融业密码应用研究中心在济南落地揭牌。青岛市加快推进财富管理中心建设，在全球金融中心最新排名中列第42位。烟台市则聚焦基金管理服务，以芝罘区和烟台开发区为重点，高起点规划、高标准建设基金集聚发展载体。

不论是在地方金融改革、现代金融业发展布局，还是在金融服务创新、多层次资本市场运用层面，山东均走在了全国前列。“山东把现代金融作为‘十强’产业之一重点培植，在这一过程中，既要实现金融业自身的凤凰涅槃、动能转换，又要保障、支撑、促进、引领其他产业新旧动能接续转换。”山东省地方金融监督管理局局长刘晓说道。

11月10日，位于淄博市高青县的山东隆华新材料股份有限公司在深圳证券交易所创业板鸣锣上市，成为淄博第28家A股上市公司，标志着淄博在山东率先实现了上市公司的县域全覆盖。而放眼全省，累计上市（含精选层挂牌）公司已近400家，其中，青岛53家排名第一，烟台、济南分别拥有43家、40家，位居第二、第三，淄博排名第四。

企业上市成效显著，资本市场持续扩容提速，与山东近年来致力于建立完善上市服务协调机制分不开。通过优化政策措施、深化与各交易所务实合作、开展上市公司孵化聚集区试点等措施，促进了山东企业高效对接资本市场。

在注册制背景下，山东企业上市呈现出“数量多、结构优”的特点。截至今年9月底，企业首发上市数量已超去年全年水平，创近十年新高，同时首发募集资金数量也创近十年新高。上市公司在全省经济发展中的“压舱石”“排头兵”作用日益凸显，较好地发挥了高质量发展中的示范引领作用。

从去年开始，高新技术企业圣泉集团每月都会迎来一位特殊的客人—— 金融辅导员。金融辅导员制度是山东金融业的一项创新制度，发轫于统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“两手硬，两战赢”的关键时期，旨在为辅导企业提供“一对一”精准化、全方位金融服务。

去年疫情期间，圣泉集团子公司申请成为国家重点抗疫物资生产名单企业，急需流动资金贷款支持。来自工商银行山东省分行的金融辅导员了解到该企业的需求后，迅速启动服务方案，2天内完成企业贷款资料的尽调、审批，及时发放首笔专项贷款7000万元。“金融辅导真是雪中送炭，帮我们渡过了难关。”济南圣泉集团股份有限公司财务总监张亚玲感慨道。

通过健全省市县三级金融辅导体系，山东着力打通金融服务“最后一公里”。截至今年9月底，金融輔导员已累计帮助全省20210家企业解决融资5481.52亿元，制度创新取得显著成效。“经过一年多的实践，金融辅导员制度在推动金融供需两端有效对接、打通中小微企业融资堵点、难点等方面，效果日益彰显。”山东省地方金融监督管理局党组成员、副局长李坤道如是说。

产业转型升级、创业创新、基础设施建设等诸多方面对资金需求巨大，山东创新设立新旧动能转换基金，以财政资金作“引子”和“酵母”，探索服务经济高质量发展的新路径，有效撬动社会资本，吸引优质产业资源向山东聚集。

10月28日上午，全国最大海水稻种植基地潍坊市寒亭区海水稻三产融合发展示范区内正在进行海水稻测产仪式。经测，这里种植的海水稻平均亩产691.6公斤，喜获丰收。海水稻项目负责人、山东滨袁农业科技有限公司总经理高强介绍，目前项目已投入10亿元，以土壤改良为例，除前期建设投入，每亩土地需要的生产资料采购、设施设备运维等费用达4000元，仅此一项一年花费就高达上亿元。为解决制约海水稻规模化种植的资金难题，山东省新旧动能转换基金为其量身定制了5亿元的项目基金，用于布局海水稻种植、研发、生产、物流和品牌推广等全产业链生态。

圍绕国家和山东省重大战略，山东省新旧动能转换基金展开了一系列寻求新突破的行动：加快设立黄河流域生态保护和高质量发展（山东）基金，服务生态保护、培育产业生态、促进创新创业；联合山东省港口集团、招商局资本投资有限公司发起设立100亿元山东省陆海联动发展基金，重点投向综合物流、智慧港航等陆海联动领域。

目前，山东省新旧动能转换基金已实缴出资近千亿元，累计投资项目828个，带动社会资本投融资2847亿元……无论是集聚资本的密度，还是链接产业的深度，都稳居中国政府引导基金市场第一方阵，已成为区域金融资源配置的重要平台。

山东省新旧动能转换基金充分发挥了政府财政资金的杠杆作用和带头作用，促进了金融和社会资本对全省新旧动能转换重点领域的投入。以往财政资金直接补贴企业，现在通过设立基金对企业进行股权投资，不仅扩大了企业的融资渠道，也提高了财政资金的使用效益。对此，山东省新动能基金管理有限公司董事长梁雷说：“政府资金从拨付改为投资，不只为了保值增值、提高效率，更为了补短板、强弱项、填空白，维护产业链安全，在关键环节和领域取得突破。”

刁艳杰

Since Shandong listed modern financial services among “Top 10”industries of replacement of old growth drivers with new ones in 2018， the financial industry has made new breakthroughs in Shandong， and contributed financial wisdom to safeguarding， supporting， promoting and leading the replacement of old growth drivers with new ones.

Over the past three years， Shandong’s financial industry has made historical breakthroughs in scale， structure， performance and quality， with its overall scale continuing to expand， major financial indicators showing a strong growth trend， and organizational system becoming increasingly sound... The financial industry has further elevated its position as the pillar industry of provincial economy.

The notable results in the listing of enterprises and the continuous expansion and acceleration of the capital market are the results of Shandong’s efforts to build a complete listing service coordination mechanism in recent years. Besides， Shandong has promoted the efficient connection between the enterprises of Shandong and the capital market by means of optimizing policies and measures， deepening practical cooperation with stock exchanges， and carrying out pilot incubation zones for listed companies.

The financial counselor system is an innovative system of Shandong’s financial industry， with an aim to provide “One-to-One” precision and all-round financial services for enterprises receiving counseling. Shandong focuses on opening up the“Last Kilometer” of financial services. By the end of this September， financial counselors have helped 20，210 enterprises of Shandong to solve a total financing amount of RMB 548.152 billion， and significant results have been achieved in system innovation.

Industry transformation and upgrading， entrepreneurship and innovation， as well as infrastructure construction created a huge demand for funds. Thus， Shandong innovatively established the fund for replacement of old growth drivers with new ones， taking financial funds as the “Attractor” and “Yeast” to explore new paths of serving highquality economic development， to effectively lever social capital， and to attract and introduce high-quality industrial resources to Shandong.