红河谷国家森林公园旅游开发分析及对策

张艳春

(辽宁省林业和草原有害生物防治检疫工作站，辽宁 沈阳 110804)

1 森林公园基本情况

清原红河谷森林公园位于辽宁省东部山区的清原县东南，地处长白山系龙岗余脉，涉及南山城镇和大苏河乡。地理坐标为124°47′～125°26′E，42°07′～41°49′N，规划总面积为9 112.3 hm2。公园是以森林景观为主要类型的森林公园，森林覆盖率98.25%,包括大湖、大枉沟和九道沟3个景区。

清原红河谷森林公园地理位置优越、自然环境优美、生态系统多样。园区峡谷沟壑深邃幽险，溪流潺潺，森林古树浓郁苍劲，历史积淀厚重。公园良好的森林生态环境孕育了生境的多样性、遗传基因的多样性和物种资源的多样性。据不完全统计，木本植物有32科153种，草本植物58科229种，蕨类植物8科10种。动物区系属古北界东北区长白分区。据不完全统计，有陆生野生脊椎动物22目53科176种，其中，兽类有6目15科32种，鸟类有11目30科124种，爬行动物有3目3科11种，两栖动物2目5科9种。公园具有极高的科学研究价值及旅游开发潜力。

2 森林公园旅游开发的SWOT分析

SWOT分析法，即态势分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势、机会、威胁等，通过调查列举出来，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。运用这种方法，可以对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究，从而根据研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等。

2.1 优势(Strengths)分析

2.1.1 公园景观资源丰富，具有良好的建设基础

森林公园主体由大苏河、甘井子和杨树崴3个国有林场组成，管理与保护措施得当，森林覆盖率高，林地面积大，林木生长茂盛，各类景观资源丰富，开发价值高，给森林公园建设奠定了基础。

2.1.2 公园具有明显特点，彰显“清幽、激情、野趣”个性

公园是一座保存完好的以自然山水、森林植被为主体，以游览健身、观赏森林景观、开展森林浴为主要内容的山岳型森林公园，境内山苍林秀、溪水潺潺、蜂飞蝶舞，谷壑幽深，景色四时不同。三大景区充满大自然的情趣，是至今保留下来为数不多的自然遗存，具有丰富的景观资源。

2.1.3 兼具自然景观与人文景观特色，具有较强的发展潜力

清原红河谷森林公园所处的清原县与新宾县相邻，且都是满族自治县，在历史上同是满族的发祥地和努尔哈赤征战活动的地区。因此，历史文化积淀厚重，民俗民风浓郁，人文景观比较丰富，可结合当地满族和朝鲜族居民生活习惯，打造特色民俗村，让游人体验异族风情，享受特色美食。

2.1.4 突出的区位优势

园区地处清原县中部，距县城清原镇仅5 km，距沈阳、抚顺等辽宁省中部城市圈和吉林梅河口市均不到100 km。因此，公园地缘优势突出，辐射范围广阔，旅游市场潜力巨大。

从园区在抚顺黄金旅游线的位置来看，南部70 km有清王朝肇兴之地赫图阿拉城，东南部67 km与清原县交界的新宾满族自治县有我国现存规模较大、体系较完整、居清代帝陵之首的永陵，以赫图阿拉城和永陵为核心的中华满族风情园形成了与北京故宫和沈阳北陵、东陵、故宫相衔接的清前史黄金旅游线，而园区正好位于这条黄金旅游线上；在新宾满族自治县的木奇镇还有猴石森林公园。

2.1.5 较好的外围基础设施条件

清原县虽地处辽宁东部山区，但水、电、交通、通信等基础设施条件较好，为森林公园的开发提供了有利条件。交通极为便捷，从沈阳机场乘汽车经沈吉高速公路仅2 h就可轻松抵达园区，而且202国道、沈吉铁路都为沟通园内与外部的联系提供了重要保障。

2.2 劣势(Weaknesses)分析

2.2.1 生态环境的脆弱性

目前园区森林覆盖率为98.25%，有林地虽达8 947.26 hm2，但绝大部分为幼、中龄林。因此，生态环境和各类生态系统相对比较脆弱，承载力和抗逆性仍然较低。为了确保生态环境的良性循环和生态旅游业的可持续发展，在公园开发中要坚持“保护为主，适度开发” 的原则，切实加强森林质量和森林景观建设。同时在确保基本农田的基础上，尽可能减少化肥、农药用量，进一步加大退耕还林工程的力度，坚决把生态区位重要的耕地尽快退下来，高标准建设景观生态林，进一步提高森林覆盖率，在不断提高生态功能的同时，尽可能地强化景观功能。

2.2.2 公园内部基础设施薄弱，各功能区域内缺乏服务支撑

清原红河谷森林公园成立时间较短，公园周边除了两处居民点有少量的基础服务设施外，园内景区道路交通设施、供电系统、通讯设施、给排水、服务设施等相对薄弱，难以满足未来的旅游发展需要。

2.2.3 景观资源开发力度不足，有知名度的景区景点较少

清原红河谷森林公园人文景观与自然景观资源丰富，但多年来公园仅依托于红河谷景区和大枉沟景区来吸引游客，而森林公园更广阔的区域内，未进行新的、深层次的景区景点开发建设，自然景观也未进行系统的规划与利用，缺少相关服务设施、配套设施，游客少，使公园难以形成富有市场影响力和竞争力的旅游产品。

2.2.4 公园内部各景区之间缺乏有效联系，未能形成完整的景区系统

由于地形阻隔，道路建设滞后等因素，各景区及主要景点之间未能形成便捷的交通联系，导致游览过程中重复路线、复杂路线多，降低观赏体验。

2.3 机遇(Opportunities)分析

2.3.1 休闲度假型旅游出行逐步成为当今主题

我国的旅游业正在从观光型向休闲度假型转变，山水林休闲旅游已走进多数城镇居民和少数农村居民的家庭。近期，根据国民经济运行情况，为促进旅游业改革发展，提高老百姓的生活质量，国务院印发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，从带薪休假制度、基础设施建设、财政金融支持、土地利用政策、人才培养等5方面提出了具体措施。

2.3.2 各级政府对森林公园建设高度重视

抚顺市、清原县人民政府重视地区旅游发展，颁发了促进旅游业发展的若干政策，从旅游企业宣传、旅游产品开发、旅游基础设施建设、促进旅游宣传等方面支持旅游业发展，为旅游区发展提供了良好的空间和政策支持。

2.3.3 全国森林旅游业发展为森林公园建设提供良好机遇

当前，中国森林旅游业面临着难得的发展机遇，低碳环保的森林旅游正日益成为人们的消费时尚。首先，随着国民经济的高速发展，人民生活水平的不断提高和消费观念的日益转变；国际、国内森林旅游业方兴未艾，特别是小长假的不断增多，带动了假日旅游经济日渐升温，使森林旅游逐步成为人们假日消费的热点；其次，扶持旅游业发展的政策十分有利，2011年，国家林业局、国家旅游局发布《关于加快发展森林旅游的意见》，两局决定加强战略合作，共同把发展森林旅游上升为国家战略，作为建设生态文明的重要任务，实现兴林富民战略支撑点，促进旅游业发展新的增长点，为森林公园的建设发展创造了有利条件。

2.4 挑战(Threats)分析

2.4.1 生态环境敏感性对旅游活动的要求

森林公园的开发建设难免会对生态环境造成一定影响，如何使公园的开发对生态环境的影响减小到最低，是公园建设面临的主要问题之一。众多游客产生的生活垃圾，对植被的践踏、植物的采摘等，游客活动对森林防火安全造成的威胁等，都将是影响公园旅游业可持续发展的重要因素。

2.4.2 周边同类景点较多，产生市场替代影响

近年来随着森林旅游发展普遍升温，辽宁省各市景区建设发展迅速，红河谷森林公园面临同类产品的现实竞争，对公园有一定的市场分割作用。另外，辽宁省其它地区的森林生态旅游景区的快速发展和建设对红河谷森林公园生态旅游的发展也存在一定的竞争，产生市场替代影响。

2.4.3 居民生活水平的提升，导致游客更高层次的旅游需求

随着居民生活收入的不断增加，人们对旅游景区的品位与质量要求也在不断提升。道路质量、服务设施等成为游客衡量景区水准的重要因素。同类同级的景区，舒适的景区道路、富有冲击力的景观感受或文化感受、周到热情的服务等更能够吸引游客前往。相反，低投入、粗放型的景区建设与管理将会受到市场的冷落。这些对该景区建设都提出了新的挑战。

3 对 策

3.1 发展保护兼顾，经济生态并行

为了践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的重要发展理念及“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的要求，应该及时转变传统的林业观念，摸清新时代林业发展的脉络，尽可能多地寻求政府和政策上的引导和支持，充分发挥公园的资源优势和区位优势，加快开发建设进度，全力发展集保护与发展于一体的新型生态旅游模式。

3.2 主题定位明确，公园特色突出

以森林公园的生态保护理念为核心，本着低碳、绿色、环保、可持续的发展思路，以保护和延续森林公园的生态肌理为根，以森林、山、水等构成的大生态景观为魂，以红河谷、大苏河、浑河源、柳河源头、大枉沟、九道沟以及天然森林景观资源为骨架，营造“生态绿港、休闲度假养生之地”的神韵意境，充分依托交通便利的地理区位优势，突出森林公园生态观光、生态养生、休闲度假等旅游服务功能，打造“生态文明建设的金山，国有林场绿色的金谷”，建设成辽东地区生态后花园、绿色养生地和风景秀美的森林绿港。

3.3 拓宽融资渠道，助力公园建设

森林公园的建设资金筹措方面，坚持“政府引导，以市场为中心，项目为核心”、“融资渠道多元化，融资方式多样化，融资管理规范化”的融资战略。一是加大政府扶持，积极争取国家及地方资金的支持；二是拓宽思路，大力争取金融机构和银行贷款实施项目；三是优化营商环境，正确引导和吸引外部资本参与旅游项目建设。

3.4 致力科普宣教，强化营销推广

全力构建研学教育基地平台，努力完善宣教基础设施，实施“进学校、进企业、进社区”三进战略，推出经典科普和研学旅行线路，打造精品科普研学品牌。同时以强有力的宣传攻势拓展市场，以产品准确定位，突出产品特色，采取差异化营销策略；以产品的主要消费群体为营销重点；加大宣传力度、丰富宣传手段，通过电视、报刊、网络、影视等媒体开展营销活动，提升公园知名度，尽快把清原红河谷国家森林公园建设成抚顺地区的一颗生态明珠。