核电工程总承包模式下的调试监督管理实践研究

周建峰 何少华

（中国核电工程有限公司华东分公司，浙江 海盐314300）

0 引言

在核电工程建设中主要涉及四个阶段，分别是核电站设计、设备制造、土建安装施工、调试，其中调试是核电厂发电的重要环节，因此调试质量是监督管理中的重点内容。现阶段，我国核电工程建设大多是利用工程总承包模式，简称为EPC模式。在该模式下，总承包方负责项目设计、采购、建安、调试，一直到电厂启动，业主负责整体、目标、原则的管控。根据相关调查显示，在核电工程总承包模式下，调式监督管理还存在一些问题，如人才资源不足，没有成熟经验能够借鉴，管理借口和责任不够明确。基于此，在实际工作中，需要结合工程实际情况，基于工程总承包模式，不断优化和完善调试监督管理模式，进而有效提升管理效果，保证核电厂发电质量。

1 核电工程总承包模式下的调试监督管理重要性

在核电工程建设中，调试主要是为了检验与验证电厂设计、制造、建造、安装质量，调试质量如何直接影响电厂机组运行的安全性、稳定性。调试监督，主要是监督调试全过程，其中包括文件管理、质量管理、计划和缺陷管理、现场安全管理、人员授权和培训管理、经验反馈管理等，以控制对核安全、系统可靠性、调试进度有影响的调试活动，及时发现其中存在的偏差并纠正，尽最大可能减少调试失误，有效提升调试工作的质量[1]。在核电工程总承包模式下，总承包商负责调试电厂工作，业主最终责任不转移，因此，在调试工作中需要注重监督管理总承包方的调试工作。在核安全导则中详细规定了调试试验的监督与检查，业主需要保证足够频度的检查调试过程。为了满足调试期间质量保证大纲要求、核安全相关法规和导则，并且保证高效开展调试工作，有必要创建有效的调试监督管理模式。

2 核电工程总承包模式下的调试监督管理措施

2.1 注重文件体系监督管理

在核电工程总承包模式下，在调试监督管理工作中，需要注重文件体系的监督管理。在整个文件体系中，管理程序属于核心内容，应对管理程序上游文件进行制定，其中包括核安全法规、导则、质保大纲、调试大纲等[2]。在实际工作中，可以结合工程特点和实际情况编制和发布以下文件：调试质量管理、调试监督管理、调试现场安全管理、调试阶段经验反馈管理、调试期间设备保养管理、调试领域防异物管理等。此外，可以把调试监督管理文件作为指导，把其他管理程序作为依托，构建全新的调试监督管理体系。

2.2 注重组织机构监督管理

要顺利开展调试监督管理工作，需要有健全的组织机构作为支撑，需要对业主和承包方、业主内部之间、核安全局和业主的关系进行梳理，明确调试质量监督管理中的职责，保证职责设置的全面性，进而构建一个互相促进、互相协调，且具有明确权限、职责、任务的有机整体。此外，因为调试工作的专业跨度相对较大，其中涉及电气、机械、核岛工艺、仪控、技术支持等，加之涉及的部门也相对较多，为了保证调试监督管理的独立性，有效控制调试质量，可以组建一支调试小组，直接由主管领导，小组经理直接把工作汇报给企业领导，可以签发函件，对各个部门之间的工作进行协调[3]。

2.3 注重调试计划监督管理

在调试监督管理工作中，需要做好调试计划监督管理工作。调试管理部门应结合工程实际情况编制和发布调试年度专项计划，在发布计划后，需要严格根据计划进行专项调试监督活动，进而保证监督管理工作的质量[4]。与此同时，在实际工作中，可以组织监督检查小组对监督专项计划、监督日程安排表进行编制。监督管理人员通过对文件、管理程序进行查看，利用现场巡检、和接口人谈话询问等手段做好监督检查工作。在监督检查工作完成后，可以开展监督后会议，和承包企业一起对存在的问题进行讨论和确认。此外，把检查出来的问题，通过函件的形式，把调试监督意见单发送到承包商接口部门，需要其限期整改，并及时验证与评价整改结果，若结果符合要求可以对调试监督意见单进行关闭。

2.4 优化和完善调试QC工作

在核电工程总承包模式下，在调试监督管理中，应注重对调试QC工作的优化和完善。结合调试大纲要求，可以把调试项目分为两个级别。第一级别质量控制：总承包企业内部开展试验程序与质量控制，对负责系统的试验条件、试验仪器、安全措施等是否符合试验程序要求进行检查，且分析试验结果，对试验报告进行填写[5]。第二级别质量控制：核电厂调试QC工程师根据核安全法规、设计文件、导则、调试程序、质量计划要求，监督和检查调试活动。在具体工作中，根据调试大纲和调试程序对重点监督试验进行确定，监督点类型涉主要涉及停工待检点、见证点、审查点。在试验前3天，总承包企业调试安全质量小组可以发出邮件，且电话通知核电厂调试QC小组组长，由其负责制定相关工程师参与到现场见证中。并且需要审查调试记录与试验结果，进而保证试验完整性，审查和确认调试报告、结果是否满足系统与设备的验收准则。

2.5 提升调试质量监管人员素质

第一，注重宣传核安全文化，提升质量意识。在实际工作中，需要注重核安全文化建设，坚持以人为本、各方共赢原则，摒弃传统行政模式，形成现代管理理念，结合马斯洛需求理论，从精神、社会、心理、生理等要求入手，注重体系建设、培训教育、自我评估、宣传、同行评估等方面核安全文化培育工作。

第二，做好对复合型质量管理人员的培养工作。在实际工作中，需要优化培育模式，首先需要把握好准入关，相关人员需要具备相应的技术，且具备丰富管理经验；其次，在企业内进行潜力挖掘，对能够胜任质量监督管理岗位的复合人才进行培养，在该过程中可以利用对标、轮岗等形式开展培养活动。

第三，监督质量管理人员应注重对核电行业质量工具的使用。在实际工作中，调试质量监督管理人员需要熟练掌握和正确使用通用的数理工具，如排列图、调查表、流程图、直方图等，还需要熟练掌握和正确使用核电行业质量问题工具，如纠正措施要求、整改通知、质量观察单、质量趋势分析等。通过对这些工具的灵活利用，可以有效获取相关数据，保证统计、分析、决策、管控质量。

3 结语

总而言之，在新时代背景下，基于核电工程总承包模式，优化和完善调试监督管理，能够有效提升调试质量，保证管理效果，促使核电厂稳定、安全发电，促进核电厂长期稳定发展。现阶段，由于受到多种因素的影响，核电工程总承包模式下的调试监督管理效果不佳，究其原因，主要是人才资源不足、没有成熟经验能够借鉴、管理借口和责任不够明确等。要有效解决这些问题，在实际工作中需要结合工程特点与实际情况，创建完善的调试监督管理体系，基于工程总承包模式，利用多样化的管理手段，加强调试监督管理力度，进而有效提升管理水平。