建设项目环境影响评价中存在的风险及防范①

王之印

摘要：生态环境污染问题受到人们重视，需要强化环境影响评价质量管理体系建设，提高环境影响评价管理质量。文中以建设项目为对象，分析环境影響评价过程中存在的风险问题，结合实际情况给出具体防范措施，进一步提高环境影响评价质量，旨在为类似研究提供借鉴，切实发挥环境影响评价的积极作用，提高建筑项目的整体效益。

关键词：建设项目;环境影响评价;风险防范

随着社会经济发展及城市化进程加快，城市建设项目投资规模及建设速度加快。虽然可以推进城市经济发展、改善居民生活水平，如果忽视建设项目中的环境问题，会对整个城市环境造成危害。尤其是政府大力推进可持续发展，落实各项环境保护政策，国民已经意识到环境保护的重要性。通过环境影响评价技术给国民提供一个和谐的生态环境。因此，强化环境影响评价质量管理体系建设具有现实意义。

一、环境工程中环境影响评价的重要性

环境影响评价的目的在于实现人与环境的有效沟通，及时发现问题，调整策略，发挥人类的主观能动性，实现人与自然的和谐相处。环境检测工作是环境影响评价的重要基础，可以反映出环境污染的程度以及影响环境的有关因素。这些内容都是指导后续环保工作的重要依据。人类与环境之间的联系非常紧密，人类活动会给环境带来一定的影响。因此通过环境检测工作，能够帮助人们及时掌握存在的问题，加强环境保护工作。

通过环境检测工作可以得出大量的数据，通过分析数据得到污染物的发展变化规律，这对于完善环境保护的有关工作标准具有十分重要的现实意义。为保证环境保护工作的有效性，需要提升对环境管理工作的重视，具体需要根据区域性的具体情况制定相应的规章制度。环境检测工作本身可以为环境管理工作提供科学的参考数据，从而分析影响环境管理的有关因素，这对于了解环境污染的根源具有重要作用。借助环境检测的结果，可以提升环境管理工作的针对性，改善管理水平，提升工作效率。

二、建设项目环境影响评价中存在的风险分析

（一）相关标准不统一

我国环境影响评价管理部门较多，既有传统意义的国家环境保护部门，又有农业部、海洋局、水利部等，管理部门众多，各部门承担着不同职责，每个部门都会根据自身情况出台相应的技术规范与分析方法标准，造成实际工作开展时出现技术标准不统一的情况，各部门无法有效对比数据。

此外，随着科学技术进步，部分环境要素和环境中有机污染因子缺少明确分析方法与标准，也就是没有技术支撑。

（二）监测队伍不完善

环境保护与监测工作面临着重要的任务，但环境影响评价队伍建设不完善。环境影响评价人才培养不完善，造成内部人员结构不合理，存在的主要问题为：监测人员业务技能不足、知识结构不合理等，影响到监测工作的高效开展。

同时，受到人才管理机制不完善因素的影响，造成实际中存在高素质人才流失的情况。环境影响评价技术有着极强的技术性，需要科学分析监测结果，这一问题的出现会限制我国监测水平的提升。

（三）环境评价体系问题

我国对环境影响评价工作的重视程度不足，环境影响评价的实际效果不明显。当前我国处于经济发展的重要阶段，但依然面临重要的压力和阻力，尽管在建设的过程中对自然和谐的重视程度不断提升，但在工作落实上，依然过分重视经济增长，没有将环境保护放在同等位置。

在这种观念下，环境影响评价工作没有被得到足够的重视，其发挥的保护作用也受到了影响。环境影响评价工作专业性强，技术性高，我国的环境设备更新较慢，精确度有待提升。环境影响评价工作本身对新技术和设备的依赖性较强，需要快速完成对环境中各个成分含量的监测，使用的设备大多数是专用的，而设备本身的更新换代较快，如果不及时更新，也会影响检测的精度和速度。

三、建设项目环境影响评价风险的防范措施分析

（一）搭建人力资源配置相关的体系

在实践操作中，环境影响评价机构需要建立专门的人力资源管理部门，同时要加强对相关负责人的管理，对其思想和行为进行必要约束和指导。在加强人力资源队伍建设的基础上，促进其各项综合职能的发挥，通过专业人员的管理和指导，特别是对员工薪酬管理和绩效管理，不仅要增加管理人员的数量，还需提升其管理能力，确保各项工作高效开展。此外，针对人力资源管理工作者的个人能力进行培养和加强，通过专业培训、外出学习和鼓励自我提升等，促进其能力的全面增长。

在技术保障方面，随着我国科学技术的不断发展，环境影响评价机构完全就可以借助现代信息化技术为基础，针对人力资源管理体系进行建设和完善，促进人力资源管理工作的开展，为各项决策的制定提供科学依据。同时，借助高效的信息管理系统，在帮助人力资源工作者减轻工作负担，降低工作难度的同时，全面提升工作效率，促进人力资源职能规划工作的开展，确保人力资源配置合理性的同时，还能提升项目管理的综合水平。

（二）推进我国环境影响评价立法工作进程

实际上，我国环境影响评价制度设置不合理的根本原因在于我国针对环境影响评价方面的法律法规建设不够完善，而且存在明显滞后性，甚至很多情况下各部门针对环境影响评价工作的开展存在矛盾和冲突。

比如，在“污水防治法”“环境保护法”和“环境影响评价管理法”中，虽然这三部法律在内容设置上存在很多关联性，但是在实际执行过程中，却因为各部门所关注的侧重点不同，导致很多工作的开展存在矛盾和冲突，相互影响，彼此阻碍，从而导致各部门在实际工作中很难按照相关法律规定，针对环境影响评价管理工作进行全面推进和落实。对此，建议国家相关部门和领导应该就当前我国环境影响评价管理工作制定一个统一标准，针对相关制度和内容进行落实，在保证环境影响评价工作重要性的基础上，全面推进我国环境影响评价立法工作的操作进程，保证各项监测工作得以全面落实。

（三）完善环境影响评价工作技术内容

目前为止，我国在环境影响评价工作在执行过程中缺乏创新，有些甚至沿用传统管手段，导致环境影响评价工作迟迟无法与现代化监测标准相对接。对此，相关工作人员必须就环境影响评价工作的相关技术内容进行积极改进和完善，同时加强对相关分析方法标准的建设力度。

并且在实际落实当中，相关部门和人员必须参考“环境保护法”中的相关条例和内容，根据实际，制定一套科学、完整且合理的环境影响评价技术内容。另外，相关部门还应在此基础上针对国外新进技术、管理水平等进行全面引进和学习，结合实际，针对我国现有环境影响评价技术和内容进行创新，进而从根本上提升我国环境影响评价技术总体水平。最后，作为环境影响评价主管部门，在立足当下的基础上，结合现有分析方法的不足之处，合理改进，结合现代化标准及相关要求，针对我国环境影响评价制度的内容进行全面优化。

（四）构建全国环境影响评价网络建设体系

现阶段，随着技术发展，我国对于四级环境影响评价站的规划建设工作已经大致完成，同时也以大体实现多行业间环境体系建设工作开展。但是，在实际运行过程中，因为工作人员管理不到位，同时受到网络化程度偏低的限制和影响，导致个监测站在实际运行过程中不能从整体上进行协调和整合，致使整个环境影响评价网络整体工作效率低下。

对此，相关部门可以结合现有环境影响评价体系，利用网络化技术优势，联合现代化信息技术，构建一套全国性环境影响评价网络体系，在推进网络化管理的基础上，实现环境影响评价体系的网络化发展，针对我国环境影响评价站工作和整体布局进行完善。

（五）做好项目建设规划，提高环境影响评价质量

城镇化建设的具体工作会受到规划方案的影响，因此相关部门为了更好地做好环境保护工作，需要对工业进行合理布局。在具体的实施工作中，需要提前安排专业的人员对当地的环境资源进行全面考察，客观评价环境的承受能力，做好数据信息的全面搜集工作，从而提升决策的科学性。紧紧围绕城镇化建设与乡镇企业发展的要求，建立相应的产业园区，对城镇化建设过程中产生的废弃物进行妥善处理，从而做好排量的控制工作。

由于网络技术和信息技术的不断发展，民众接收信息的渠道不断增加，精神生活越来越丰富。但部分地区的民众对环境保护工作的认识不够全面，导致不少民众的生态环境保护意识非常薄弱，无法认识生态环境保护的重要意义，进而在日常的生产和生活中对生态环境造成一定的破坏。另一方面，部分地区的生态环境保护手段相对滞后，导致民众存在不同程度的厌烦情绪，严重影响到生态环境保护的实施效果。

（六）做好工程建设环境保护，采取有效保护措施

1.建立健全建设项目环境保护机制

在建设项目施工中，通常环境保护制度并不完善，因此对于项目施工难以形成有效的约束。对此，相关部门和地方政府在开展工作的过程中，需要积极出台与建设项目项目环境保护有关的制度和条例，全面做好环境保护工作的精细化管理问题。还要进一步明确监理工作人员的职责，对工程施工进行全程监督，从而减少工程施工对周边环境的破坏。另一方面，政府部门需要根据实际情况完善环境保护监管制度，将环境保护的相关条例和工作纳入安全生产条例中，对于工程施工项目进行定期的抽查和监督，有效降低建设项目施工对环境造成的消极影响。

2.全面做好废弃物的处理工作

在建设项目项目中，对于废弃物的处理，工作人员需要明确固体废弃物的种类，并采取针对性措施做好处理。其次，需要判断废弃物是否具有二次使用的价值，提升资源的利用率，对不同种类的废弃物需要采用不同的处理办法，确保处理的质量。废弃物存放位置需要固定下来，并做好定期的清理工作，从而有效避免对周边环境造成影响。

3.做好水污染的防治工作

对于建设项目的施工部门，需要提升对水污染防治工作的重视程度，在实际生产中尽量减少污染水的量，对已经产生的污水，使用相应的方式进行处理。如果建设项目项目距离水源较近，需要做好有效的隔离工作，避免施工污染是对当地的水体造成破坏。施工部门对污染水进行排放时，需要严格按照当地的政策和法律法规的要求，在污水处理工作达标后，进行排放，从而最大程度减少施工污染水对周边环境的影响和干扰。

施工生产及生活过程中会产生污水、废水，需要在施工现场合理布置相应的处理设施，经过处理后才能排放到市政管网中。可以利用BIM布置施工作业区域排水沟，设置沟底排水坡度，并对废水经排水沟汇集到末端废水沉淀池过程进行模拟。利用BIM进行生活区污水管巧布置，模拟食堂污水经管道汇集至隔油池，模拟卫生间、淋浴间污水经管道汇集至化粪池。经处理后的废水统一汇集至排水口排放至市政管网中。针对施工区域水质的保护。在施工现场修建排水沟、沉砂池，避免将泥沙、废渣等直接排入河道，针对用于施工机械、车辆清洗所产生的废水，须经沉淀后在排放，对于生活污水，则须按照规定严格处理，严禁随意排放。

結语

总之，建设项目环境影响评价工作开展时，会受到诸多因素的影响，需要针对这些风险因素制定合适的应对方案，实现对风险的有效控制，提高环境影响评价工作的实效性。这就需要在环境影响评价工作开展时，结合建设项目的具体情况，及时调整环境影响评价方案，切实发挥其作用，实现项目建设与环境保护的和谐发展。

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