“三化管理”构建市县质量监督集中管控体系

■ 国网山东省电力公司聊城供电公司 张 鼎

物资质量管理存在的问题

聊城供电公司拟在物资质量管理中存在以下短板。市县公司横向协同力度不够，物资质量管理工作在管控模式、覆盖程度、工作深度以及工作标准、工作流程等方面无法满足对物资进行全周期质量管控的要求，亟需构建集约高效的市县一体化物资质量管理体系提升公司质量管理水平。

传统质量管理的重点为物资到货后的抽检管理，而实验室检测周期长容易影响项目施工进度，公司对产品质量超前管控，开展了物资的到货验收，并取得一定成效。但部分供应商质量意识差、验收人员专业技术水平低、到货验收时效性仍需加强。

以往的物资抽检主要依靠集中、自行、专项等抽检方式，但在抽检工作中，质量管控链条短、抽检效率低、人员不足制约了抽检覆盖率的提升。

针对检测基础薄弱的问题，公司超前布局，目前可自行开展线缆、配变、JP柜等7类物资的检测。但与省公司要求的25类物资抽检仍有差距，检测资金不足、检测效率不高、检测人员匮乏制约了检测能力的发展。

改进思路和目标

公司通过构建集约高效的市县一体化物资质量管理体系，为电网选用好的设备形成坚强保障。协同专业部门、业主和支撑单位，从监造抽检、交货验收、安装调试、运行维护各环节落实责任，做好入网物资各环节质量管控，大力开展专业技术监督；畅通信息反馈机制，全面收集处置生产制造、安装运行等各阶段的质量问题，定期发布物资质量问题信息，形成质量管控合力；完善供应链管理信息系统物资抽检管理模块，开发质量管理全轨迹管控App，配发抽检工作记录仪，建立质量抽检全程可视化平台。

促进市县公司质量监督业务深度融合，通过“三化管理”（质量管理精益化、检测能力专业化、物资抽检高效化），构建市县质量监督集中管控体系，实现全区抽检计划执行率80%以上，抽检物资合格率提升15%以上，抽检物资覆盖率提升25%以上，检测效率提升30%、检测成本降低25%。

工作流程

根据年度生产及采购计划，按照“覆盖全面、差异管理、提高效率”的原则，结合省公司集中抽检任务，生成年度、月度质量监督计划。

对大型及重点物资，根据供应商排产计划，及时开展监造、关点见证、厂内巡检等工作，并由项目部门安排专业人员提供技术支持。

根据物资到货情况，组织市县公司质量监督专责人根据物资质量检验指导手册开展到货验收。

物资到货后，市县公司质量监督专责人根据抽检计划开展取样送样工作，各检测分中心同期开展相应物资检测。

畅通信息反馈机制，加强安装运行等各阶段的质量问题跟踪反馈，定期发布物资质量问题信息，形成质量管控合力。

主要做法

质量监督“台账式”过程管控

加强质量监督工作横向协同力度，深化市县一体化质量监督集约管控，市县公司质量监督工作“台账式管理”，缩短管理链条、完善工作机制。

建立“市县公司质量监督全周期台账”，对抽检计划、取送样情况、检测结果、问题处理进行全周期过程管控，制定全区一份抽检计划及市县公司年度抽检定额，明确各单位全年抽检物资品类、数量、发现问题条数，统筹月度工作计划上报，建立月报评价机制，定期召开季度专业例会，市县公司质量监督工作同步推进、刚性管控，促进质量管理要求落地、专业协同顺畅。明确市县公司各部门、单位质量监督职责，利用生产部门人员设备优势发挥专业支撑作用，突出市县公司一线人员的质量监督主体责任，从设备选型、监造抽检、交货验收、安装调试、运行维护各环节开展质量管控工作。

检测能力“网络化”特色布局

按照统一管理，专业分工的思路，构建了以市公司检测中心为核心，县公司各专业检测室为支撑，第三方检测机构为补充的“网络化”检测格局。

在省市县公司多个层面积极争取检测资金，利用零购计划购置检测设备，按照国网公司C级检测中心标准，建成线缆类、线圈类、开关类等专业检测室，部分物资拓展到B级检测项目，可独立开展配电变压器、电缆分支箱、JP柜、低压开关柜、隔离开关、电力电缆、架空绝缘导线等物资的检测；充分利用公司物资检测作业专业化优势，督促检测分中心做精做深检测工艺，编制检测管理作业指导书，加强与上级检测中心的交流学习，加快检测作业标准化、信息化建设，定期开展技能培训、技术比武，实现检测工艺标准化、人员技能专业化，提高专项物资检测质效；积极整合挖掘外部检测资源，与中国电科院、苏州电科院、上海电缆研究所、南京线路器材质检中心等检测机构建立合作关系，丰富检测手段，对现有检测能力形成有效补充。

常规验收“1+3”前置管理

实施物资常规项目检测“1+3”工作模式，依据1本手册（物资质量检验指导手册），基于3个现场（生产制造、物资仓库、项目工地），对项目物资进行初验，前移质量管控关口。

依据国网公司采购物资相关技术规范，结合一线人员现场经验，整理了27类电网常用物资现场检测方法与标准，编制物资质量检验指导手册。在生产制造现场，强化业主对监造的主体监督责任，常态化开展厂内巡检，引导供应商签订“诚信履约、质量第一”倡议书，明确质量问题处罚措施，力求将质量问题解决在产品出厂前，最大限度避免到货后质量问题处置对工程进度造成的影响。在物资仓库及项目工地现场，配发简易检测工具，利用物资质量检验指导手册对到货物资进行初验，并于实验室检测相结合，实现物资检测覆盖所有招标批次、所有供应商和物资品类“三个百分百”全覆盖。

改进和实施效果

通过健全物资检测体系，提升物资质量管理水平，打造了具有聊城公司特色的“精益化、专业化、高效化”质量管理新模式，实现了检测能力从无到有，抽检效能持续优化，风险防控全面加强，产品质量明显提升，为持之以恒建设本质安全电网提供坚强的物力支撑。质量管理精益化。深化市县公司业务集约融合，优化物资质量管理工作标准、工作流程，畅通质量问题共享与反馈渠道，建立贯穿物资管理全周期的质量管控机制，形成质量管控合力。全年抽检477条物资均纳入“市县公司质量监督全周期台账”管控，抽检计划执行率87.32%，高于全省56.71%的平均水平。

检测能力专业化。在全省范围内第一个自行筹建了能够独立开展多种形式试验的配变检测中心。全年完成配变检测83台，线缆类物资检测121条，开关类物资检测58 台，检测效率提升30%以上，抽检物资30 天检测完成率100%，在机井通、煤改电等项目中，避免了检测周期长与项目施工周期紧张的矛盾。

物资抽检高效化。通过厂内巡检、到货初验、抽样检测等多种质量监督手段，实现物资检测覆盖所有招标批次、所有供应商和物资品类“三个百分百”全覆盖。全年发现并处理质量问题71条，线缆类物资合格率提升至89.83%，线圈类、开关类物资合格率达到93.98%。