佳木斯市种业发展情况调研报告

2021-12-22佳木斯市农业农村局

黑龙江粮食 2021年11期

□ 佳木斯市农业农村局

“国以农为本，农以种为先”。佳木斯市既是农业大市，也是种子消费大市。在由农业大市向农业强市跨越中，种业担负着基础性作用。长期以来，佳木斯市委、市政府高度重视种业发展，采取了多项有效措施，全市种业得到了较快发展。

一、种业发展现状

1.种业基本情况

全市现有持证种子企业63个。其中：主要农作物持证企业43个，非主要农作物持证企业20个。企业注册资本总额已超过6亿元。其中注册资本1000万以上企业13个，注册资本100万以上企业50个，共有从业人员958人，拥有种子加工线131台套，检验仪器设备1024台套，仓储面积近20万平方米。

2.品种研发情况

以科研院所为引领，带动全市种子产业优良品种研发快速发展。国有科研院所依托国家科研资金投入和较多的科技人才，成为新品种选育主力军。截至目前，据不完全统计，驻佳4个科研院所累计育成三大主要农作物品种364个，其中水稻152个、大豆160个、玉米52个，其中获得知识产权品种共计164个。根据科研院所上报的数据统计，目前大面积应用于省内农业生产的佳市自育品种共计56个，其中水稻10个，大豆30个，玉米16个。省农科院佳木斯水稻研究所选育的“龙粳”系列水稻品种占全省第二至第四积温带水稻面积的60%～70%，以“龙粳31”为代表，推广面积800-1000万亩；大豆推广面积较大的品种有“合农95”、“合农75”、“垦丰16”和“垦豆43”等。种子企业虽然研发条件有限，但随着知识产权保护深入、企业自身发展需求等，种子企业越来越重视新品种研发工作，逐步加大种子科研投入，走自育、自繁、自推现代种子产业之路。近几年，种子企业品种研发突飞猛进，从事科研育种的企业达13家，具有一定规模的7家，全市种业从事种子研发技术人员320余人，累计科研投入近4575万元，科研用地近万亩，累计自育品种258个，在种子市场占有份额逐年递增。

3.种业繁育情况

全市年种子生产基地面积稳定在35万亩，年种子生产、加工、仓储能力超4亿斤。据不完全统计，2020年春全市共储备（含随时调运）三大作物种子约2.6亿斤左右。其中水稻约2亿斤，玉米约0.4亿斤，大豆约0.2亿斤，在确保全市春播有种外，同时还向区域外输送种子约1亿多斤。2021年全市三大作物实际生产面积为59.6万亩，其中水稻累计生产品种199个，实际生产面积34.6万亩；大豆累计生产品种113个，实际生产面积24.4万亩，玉米累计生产品种59个，实际生产面积0.6万亩。

4.良种推广情况

良种推广应用品种数量逐年增大，佳木斯市水稻种子销售量占全省第二至第四积温带用种量的50%以上。经持续品种普查，2010年全市三大农作物品种应用数量266个，其中玉米120个、大豆86个、水稻60个；2014年三大作物品种应用数量为309个，其中玉米178个、大豆57个、水稻74个；2019年三大作物品种应用数量为487个，其中玉米235个、大豆126个、水稻126个。2020年全市三大主要农作物良种覆盖率达到100%。

二、种业发展存在的主要问题

自2000年以来，佳木斯市种子产业得到了长足发展，特别是水稻品种选育、生产、经营已经在省内具有较强的优势，但与现代农业发展需要相比，还存在许多短板，亟待改进与提高，主要体现在以下几方面：

1.种子生产基地方面

一是佳木斯市行政区域内生产基地总体面积小，满足不了全市种业种子生产的需求，许多种子企业都选择佳木斯市周边农场建立种子生产基地，如江川农场，宝泉岭农村，建三江等。全市已建立相对稳定的水稻、大豆种子生产基地35万亩，根据2021年种子生产落实面积看，需种子生产基地57.2万亩，还有20余万亩的缺口。二是种子生产基地不稳定，绝大多数种子企业缺少固定的种子生产基地，多是合同式的临时基地。三是种子生产基地分散、不集中连片，种子生产机械化、规模化、集约化、标准化程度不高，导致种子质量控制难、成本高。种子生产基地的专业大户和家庭农场尚处于发展初期，数量少、规模小。利益联结机制还不健全，采用合作、股份合作等较为紧密联结方式占的比例小。

2.种子企业研发方面

一是主体创新能力不足，品种选育科技含量低。从基础研究看，不少育种单位种质资源狭窄且研究挖掘利用严重滞后，仍停留在现有种子资源内部套转，追求“短、平、快”成为常态。从应用研究看，缺乏统一布局和资源的有效整合，投入少和育种资源分散，导致技术创新形成困难，育种项目多在低水平重复；育、繁、推相互脱节，科研成果转化效率低，以常规的品种间杂交为主的品种选育，其育种周期长、效率低，在育种新材料、育种新方法和植物基因工程育种方面应用与推广上，与国内育种能力强的地区相比，还存在较大的差距。二是公益性、商业性育种界线模糊，商业性育种主体依然是农业科研机构。种子研发定位应当是农业科研机构主要从事公益性育种、种子企业从事商业性育种，但由于种子企业研发能力弱，目前我省农业科研机构仍然是商业性育种的主力军。弊端是部分农业科研机构育成品种之后，就卖给一些小微企业，投入市场，获取收益，对同类商业育种企业形成低价冲击，降低了企业研发积极性。三是投入不足，缺乏科技创新能力。长期以来，种子的科研、生产、推广和销售相对独立、相互分离，科研经费完全依靠国家投入，科研水平低，成果转化速度慢，很难形成良性循环。同时，由于行业分散，单个种子企业规模小，资金有限，大都不具备科技创新能力，虽然有少数企业自身也从事科研育种，但其农业科研条件、科研人员数量和科研成果推广都因资金不足而落后于其他产业，致使在竞争中处于不利地位。现有种业科研人员数量严重不足、素质整体不高，且流动性较大。

3.种子生产经营方面

一是种子企业数量多，规模企业少，无一个取得“育繁推”一体化种子企业资质，龙头企业引领缺失。佳市现有持证企业63个，其中具备“育繁推”模式的仅7个。二是进入买方市场阶段，供大于求，竞争加剧。三是宏观调控不力，市场化程度不高，导致部分繁育过剩或供应不足；四是新品保护力度不大，市场监管操作难，受利益驱动制假售假、侵权等违法行为时有发生。

4.品种推广方面

一是品种多而杂，优势品种、突出品种少。据统计，2020年全市推广品种数量累计287个，其中水稻97个、大豆87个、玉米103个。二是全市自主研发品种市场占有率较低，多数种子企业主打品种无力。如水稻品种，优势较强的为“龙粳31”，但目前没有可替代品种，优势品种接续难。从目前的新品种推广统计情况看，全市种业自主研发的品种、合作开发的品种或花重金购买的品种，绝大多数品种难与大种业、大品种相抗衡，市场占有量少，所经营的数量难以得到回报，有的亏本、甚至负债经营。