关于河南省农业农村政府网站的思考——以河南省农业农村厅官方网站为例

河南省农业农村信息中心 王志远

政府网站是我国各级政府机关履行职能、面向社会提供服务的官方网站，是政府机关实现政务公开、服务企业和社会公众、互动交流的重要渠道。河南省农业农村系统网站按照党中央、国务院及河南省委省政府网站建设有关文件精神，逐步趋于集约化、标准化、现代化，为河南省“三农”事业的高质量发展营造了良好的舆论氛围和社会环境。本文以河南省农业农村厅官方网站为例，列举现阶段工作成效，对网站建设的问题进行简要分析，并提出针对性建议。

一、现阶段运行成效

（一）网站基本情况

“河南省农业农村厅网站”是以河南省农业农村厅名义在互联网上开办的政府部门网站，是河南省农业农村厅政务公开、网上办事服务的唯一网上门户。近年，河南省农业农村厅坚持落实中央及省有关政府信息公开和网站建设的有关文件精神，积极打造高度集约的服务型政府网站。2018 年以来，相继完成了厅直属单位16 个网站的集约整合、迁移上云等工作，并结合河南省农业农村厅机构改革职能调整情况，撤销原河南省委农办网站和原河南省畜牧局网站，以原河南农业信息网为蓝本，升级制作了新版网站，进一步统一对外信息发布窗口。

（二）工作制度较为完善

近年，河南省农业农村厅积极探索政务网站建设管理模式，逐步形成较为完善的工作管理制度和运行机制。

1.河南省农业农村厅制定了《网站管理制度》，明确了管理、运维和内容建设的责任分工，建立了完善的运行管理机制。

2.河南省农业农村厅制定了《政务信息工作制度》，明确政务信息的主要内容、报送流程及考核办法，畅通了信息报送渠道，提高了政务信息报送积极性，使信息来源有了制度保障。

3.河南省农业农村厅制定了《信息发布工作规范》，有效地规范了信息发布的工作流程，使政务信息能够高效运转、及时发布。

4.河南省农业农村厅进一步完善政务新媒体建设运管工作，形成网站和新媒体统一口径、联动发布的工作机制，同时保障新媒体建设健康有序发展。

（三）信息质量稳步提高

新版网站注重内容建设和信息质量。

1.新版网站创新建设了“新闻”板块，集“国务院新闻”“全国农业信息联播”“河南要闻”“工作动态”“视频新闻”等栏目为一体，建设“一站式”新闻浏览页面。

2.新版网站加强了原创信息、原创栏目的制作与发布，尤其是原创专题“聚焦一号文件”和原创专栏“农村防疫小贴士”的发布，起到了很好的意识引领作用。

3.新版网站严格落实保密审查制度，进一步加强信息发布的审核管理，形成“一审、二校、三发”的三级审发制度，认真把好信息质量关，使文字描述得当、格式更易阅读、图片清晰美观，切实提高了信息发布质量。

（四）栏目建设更加规范

新版网站按照国务院办公厅政府网站发展指引以及河南省政府有关政府网站建设的文件指示精神，落实《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，不断改进网站栏目设置，加强完善网站功能建设，使网站易用性得到有效提升。重点优化改版“公开”板块，加强政府信息公开广度与深度。新增“互动”板块，将互动按钮提到了首页更明显的位置，政民互动更加通畅。“业务”板块使网民能更快了解到农业生产指导信息。“发布”板块使网民能更直观了解到政府权威信息。

（五）社会关注度不断提升

2020 年，河南省农业农村厅官方网站公开发布信息达5139 条，其中，制作发布的政策解读信息超过了100 条。全年总访客量达625 万人次，全年页面浏览量达4500 万次，较往年有较大提升。2021 年上半年页面浏览量已经突破3200 万次，预计2021 全年可达6000万次。网站的社会关注度和影响力明显提高。（见图1）

图1 2020年河南省农业农村厅网站页面浏览量趋势

二、网站建设面临的问题

（一）新版网站业务支撑能力不足

网站改版后，已完成形式整合工作，但网站业务支撑能力仍需加强。一是部分实际业务或优质信息未能整合到新网站上来，其中就包括厅属单位自建网站的特色栏目，如河南省土壤墒情简报、植保动态等。二是由于网站的整合，造成部分用户流失。网站整合后，原厅属单位自建网站用户因获取信息途径消失，从而造成用户流失。三是政务信息产出量有所减少。没有自身平台支撑，政务信息制作的必要性和积极性明显下降，政务信息产出量减少。

（二）内容建设仍需加强

农业政府网站的建设，应侧重为农业农村部门工作者、农业生产经营者提供政策解读、生产指导、办事服务等综合信息。但就目前来讲，政务信息的发布普遍存在会议、调研、领导活动的工作信息较多，业务指导类信息较少。2020 年，河南省农业农村厅网站“新闻”板块发稿量最高，达到3728 条，其中，工作动态1679 条，业务指导类信息400 多条，形成较大反差，业务指导作用发挥不充分。

（三）信息发布数量质量有待提升

政务信息报送虽有制度约束，但政务信息发布量仍处于较低水平。厅属各单位、全省各地市（县）农业农村部门信息报送活跃程度有较大差异，有1/3 的地市（县）农业农村部门信息报送量极少。全省各地市（县）农业农村部门应进一步畅通报送渠道、激发信息报送积极性、提升报送质量。

三、下一步发展的几点建议

（一）加强业务沟通，做好服务平台

农业农村部门网站的建设，不仅要起到政府信息公开的作用，更要以成为农业从业者的知识库、数据库为目标，切实增强网站的业务指导能力。网站管理部门、业务处室（站）、全省农业农村系统应加强联系沟通，找准公众对农业网站的期望和需求，积极就业务指导的内容建设商讨解决方案，充分发挥农业政府网站服务“三农”的作用。

（二）适时优化栏目设置，加强网站功能建设

新版网站进一步优化栏目设置，以服务全省农业农村工作重大部署为出发点，围绕全省农业农村工作要点，突出重点领域、重点工作的信息公开，适时开设专栏、专题等形式丰富的网站栏目。积极运用新思路、新技术，加强网站功能建设，利用网站手机端、微信公众号、小程序、小视频等公众喜闻乐见的形式，进一步拓展网站信息宣传渠道。

（三）加强政务公开力度，完善内容保障机制

政务公开作为法治政府建设的一项重要工作，对密切政府与人民群众的联系有着重要作用，同时也是政府网站考核的重要指标。要坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，进一步规范政务公开制度，充分发挥网站的信息公开第一平台作用，拓展政务公开范围，推进重点领域信息公开，加强政策解读力度，提高社会关切层次，做好政民互动工作，切实提高政务公开实效。完善内容保障机制，每季度要对在网站上公开的信息数量进行通报，及时发现并通报问题。

（四）开展业务培训，建设专业队伍

政府要加强专业人才培养，建设一支具备信息采集、选题策划、编辑加工、大数据分析和安全保障等综合能力，熟悉政务工作和互联网传播规律，具有高度政治责任感和工作担当的专业化队伍。政府要将政务公开政策学习纳入干部教育培训体系，定期组织开展培训，把提升网上履职能力作为培训的重要内容，不断提高机关工作人员知网、懂网、用网的意识和水平，不断提高政策解读能力和回应关切能力。