金华：促融合、抓队伍、强技防筑牢浙中森林“防火墙”

贾润根

金华地处“浙江之心”，作为浙中生态屏障和重要林区，森林资源丰富，森林面积1015万亩，森林覆盖率61.85%。近年来，金华市坚定践行绿水青山就是金山银山理念，以促融合、抓队伍、强技防为抓手，森林火灾防控能力稳步提升，森林火灾发生次数和受害损失持续下降。近3年，全市发生森林火灾6起，同比下降了70%，无重特大森林火灾和扑救人员伤亡事故。

做好“融合”文章

适应森林防灭火一体化要求

科学应变、主动求变，金华市加速推进新时期森林防灭火融合发展的做法获得原常务副省长冯飞批示，肯定“金华市用改革的办法加强森林防灭火工作，经验做法值得各地借鉴”，并在全省范围推广。

明确分工。机构改革初期，市级层面先后6次与应急主管部门专题研讨，最后以“三定”方案形式明确资规和应急主管部门职责分工，并于2019年4月顺利完成市、县两级森林防灭火职责交割，步入森林防灭火工作统筹推进的新时期，有效杜绝了改革期间森林防灭火工作出现“真空”。

会商联动。金华市组建了金华市森林防灭火和地质灾害应急指挥部，印发实施《森林防灭火协商会议纪要》。市林业局会同应急管理部门制订了《金华市森林防灭火和地质灾害应急指挥部森林防灭火工作规则》，健全森林防灭火会商机制，强化信息共享、联动处置、指挥协调，构建形成了物资储备动态更新和基础设施适地建设的森林防灭火保障体系。

协同配合。金华市森林防灭火指挥部办公室多次协调农业农村、民政、文广旅游、公安等相关部门，在相关领域开展森林火险隐患排查治理，大力推进整体协同能力建设。林业部门会同应急管理部门、公安部门，牵头落实全市森林防火业务骨干培训、国有林场森林消防技能比武和森林消防物资采购发放等工作，发挥“传帮带”作用全力助推森林防灭火一体，加速實现森林防灭火无缝对接、快速联动响应。

做好“队伍”文章

提升森林火情前期处置能力

金华市按照“专群结合、以专为主”和“就近就急、联防联控”的建队思路，不断加强国有林场森林火情处置队伍建设，并以全面推行林长制为契机，重点在机构设置、队伍建设、护林员改革等方面持续发力。

健全防火机构。根据省委、省政府有关要求，金华市各级林业部门积极向当地党委、政府汇报争取，推动各县（市、区）森林防火机构设立。目前，金华市各县（市、区）林业部门都已获批设立森林防火科，落实人员编制。这项工作金华市从原先全省落后到目前全面完成，得到省林业局肯定，也为2022年向上争取森林防火专项资金奠定了基础。

强化实战演练。金华市国有林场森林火情早期处置队伍建设走在全省前列。今年7月29日，金华市举办了首届国有林场森林消防技能比武，金华市10个国有林场的9支森林火情早期处置队伍（磐安2个林场派出一支队伍）、150余名队员参加比武演练，提升了实战能力。同时，加强培训宣传。结合金华传统艺术婺剧、道情展示，金华市举办了“3·19”森林消防宣传日和森林消防“五进”（进社区、进家庭、进景区、进林区、进学校）活动，组织各类森林防火培训50余场、2000余人次。

深化护林员改革。东阳市护林员改革作为金华市森林防灭火工作亮点，得到原省委领导冯飞批示肯定。东阳通过精简人员，由原先的262人精简到43人，创新护林员管理模式，将山林看护工作以政府服务外包的模式承包给护林员，提高薪资待遇，由7000元/年提升至48000元/年，2020年发现上报森林火情并组织扑救101起，占东阳森林火情接报警125起的80.8%，发现并阻止野外用火行为890余次。下一步，金华市将以东阳为试点，把护林员改革作为当前一项重点改革加快推进，力争将臃肿、涣散的兼职护林队伍改造成一支正规、专业、年轻化的专职队伍，守卫绿水青山。

做好“技防”文章

加快森林防火现代化管理水平

近年来，金华市在摸清家底的基础上，持续加大“林火智治”和“以水灭火”工程建设力度，不断向科技要战力。

摸清森林防火工作“家底”。科学编制金华市森林防火十四五规划，科学指导各地森林防火工作，加快推进森林防火基础设施建设，建立健全森林防火长效机制。同时，开展森林火灾风险普查工作，金华市各县（市、区）已落实经费并开展普查工作，其中婺城、兰溪和浦江已完成外业调查。

提升森林火情监测能力。金华市计划投资200多万元，力争2年时间，建成金华市森林火情智能处置系统平台，已初步整合接入婺城（南山省级自然保护区）、金东和兰溪森林防火高空探头，逐步实现全市森林防火双光谱远程监控全覆盖和森林火情高效应急处置。同时，推进“防火码”落地见效。金华市10个国有林场及自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区等35处自然保护地已完成124个主要出入卡口“防火码”设置，且地域覆盖率、场景应用率、卡口启用率均达100%，实现了管理全链条、火因可追溯、人员可查询。

接续推进“以水灭火”工程建设。金华市“以水灭火”“林区双禁”等工作持续走在全省前列。近年来，金华市依托浙江省金衢盆地森林重点火险区综合治理二期工程和浙江省丘陵地区森林重点火险综合治理二期工程建设，各级财政累计投入3666万元，建设林火视频监控系统9套、物资储备库9处、防火检查站8处、消防水池132处，并购置了必要的扑火机具和以水灭火设施设备，提升了森林火灾扑救机械化水平和应急实战能力。