构建森林生态安全屏障打造绿色宜居美丽绍兴

严关木

近年来，绍兴市深入践行习近平新时代生态文明思想，牢记绿水青山就是金山银山科学理念，保持加强自然文明建设战略定力，以绿色矿山创建、废弃矿山修复、露天矿山整治、森林质量提升为抓手，全力做好“绿”“彩”“安”“游”四篇文章，统筹推进域内山水林田湖草生命共同体建设，为全市经济社会高质量发展筑牢生态安全屏障。

锚定“三个坚持” 建设绿色矿山

2021年5月20日，浙江省首个安全环保绿色矿山交流研讨会在绍兴嵊州召开。会上，嵊兴矿业就绿色矿山建设发展作了经验成果分享，并被授予“绍兴嵊州安全环保绿色矿山产业服务站”，标志着全市走上了矿地绿色和谐发展的新路子。

位于嵊州市下王镇石溪村的武岩矿，矿区面积279亩，储量1360.48万吨，是目前浙江省内储量最大的玄武岩矿山。近年来，由于玄武岩制成的粗集料产品具有耐磨性强、吸水率低、抗压强度高、压碎值低、沥青粘附性好等优点，玄武岩被越来越多地选用为高等级沥青路面、钢桥面铺装、铁路道渣等工程项目的高端石料。2019年1月，浙江交投嵊兴矿业有限公司（以下简称“嵊兴矿业”）通过公开竞拍的方式取得了采矿权，开始了“既要金山银山，更要绿水青山”的绿色发展之路。嵊兴矿业通过使用国际先进设备及采取一揽子环境综合治理方案，实现了无人化、智能化生产，且全程无扬尘。同时，嵊兴矿业积极探索合理使用资源途径，从而实现效益最大化，如根据爆破后石料的尺寸大小分为1号、2号粗集料以及3号、4号细集料4种规格，满足建筑、铁路、公路、高速公路等建设项目对砂石料的不同要求。采用专门的收尘系统提高玄武岩粉尘纯度，打开了粉尘销路。对生产过程中产生的废水，嵊兴矿业通过污水处理系统汇集到沉淀池，经过二次沉淀后优先作为生产用水或绿化灌溉用水，沉淀池内淤泥经压滤机脱水生成泥饼用于矿山土地复垦，实现了资源的循环使用。

自《浙江省绿色矿山建设三年专项行动实施方案》发布以来，绍兴市紧紧围绕目标任务，积极抓好落实，全力推进绿色矿山建设，已累计完成绿色矿山建设29家。目前在开的23家经营性矿山除2家因开采矿种为地热、矿泉水，不在建设范围内，其余21家在开经营性矿山均按照“应建必建”的要求成功创建绿色矿山。这得益于绍兴绿色矿山建设的三个坚持。

坚持“新建必创”。将绿色矿山建设要求纳入采矿权出让合同和出让公告，要求新建矿山必须在矿山正式投产后的6个月之内，完成绿色矿山建设，鼓励绿色矿山建设与矿山基建同步规划、同步实施。

坚持“未建必停”。对生产矿山和新设矿山未按时完成建设入库的，一律限期停產整改，通过整改验收方可复产。对停产矿山不按要求及时开工并完成绿色矿山建设的，原则上不得批准采矿权延续、变更或出具同意延续、变更的意见。

坚持“违建必改”。对已建成绿色矿山的矿山企业，将绿色矿山保持效果纳入现场检查的重要内容，在检查中发现建设质量有所下降的，督促企业进行限期整改，整改后第三方评估还不合格的，从名录库中除名，并采取信用惩戒措施。

围绕“三个重心” 修复废弃矿山

近期，柯桥区福全街道中祥、广佳的两处废弃矿山治理工程正式进场施工，该工程拟采用人工干预手段，创造植物生长的土壤环境，促使废弃矿山重启生态系统，加快“创伤地”生态修复。

近几年，绍兴市通过实施“两路两侧”“四边三化”以及废弃矿山生态修复三年行动等专项整治，对山体裸露点、历史遗留废弃矿点等持续进行整治修复，围绕“三个一”，扎实推进废弃矿山治理。

抓好“一张清单”。对全市废弃矿山和裸露山体开展调查摸底，列出全市102个废弃矿山生态修复工程项目清单，建立督考通报机制，实施一张清单管理，并严格实行销号制度，做到修复一处、验收一处、销号一处。截至目前，全市102处废弃矿山完成修复101处，转采矿权1处，治理率达100%。

抓好“一矿一策”。针对各矿山特点和现状，坚持“宜建则建、宜耕则耕、宜林则林、宜景则景”原则，因矿制宜，分类制订修复方案。如越城区鉴湖街道解南公路1#地块废弃矿山治理工程，通过招揽房产开发商，引入社会资本，实施生态修复2万平方米，获得土地180余亩，打造集生态景观、商业住宅为一体的高端房产项目。

抓好“一套组合”。围绕“谁用地、谁治理”“谁破坏、谁修复”，打好政策扶持、资金保障组合拳。上虞区累计筹集资金48.78亿元，统筹安排矿山生态环境修复等7大重点工程，目前已被列入省级首批山水林田湖草生态保护修复试点。

找准“三个支点” 提升森林质量

去冬今春以来，绍兴市以森林碳汇推动实现生态富民，通过森林城市创建、湿地生态建设与修复，全面增加森林碳汇，通过织密森林防火“安全网”，全力遏制松材线虫病发生蔓延，有效减少碳汇损失。以现代国有林场创建为契机，启动实施森林质量精准提升工程，切实维护森林生态安全。

织密“安全网”。按照每个乡镇1名管理员和每个村1名监测员的要求，完善松材线虫等林业有害生物监测预报体系，结合护林防火，全市已组建2400余人的虫情监测队伍，形成以护林员为基础的地面网格化监测平台。同时根据松材线虫病疫情逐渐向深山、远山和高山发展的实际，转变以往靠人工逐一排查模式，利用卫星遥感和无人机成像等数字化、智能化手段，对松树较为集中且难实地调查的区域开展无人机监测，建立“松材线虫病可视化管理平台”，实现病树定位、病情上传、网上复查等除治流程的全过程监管，有效提高防治精准度。坚持“集中清”与“常年清”相结合，推动“重点清”向“全面清”、“重数量”向“重质量”转变。2020年，共完成除治面积21.62万亩，完成率100.42%;清理枯死松树19万株，完成率105.6%;除害处理疫木2648万公斤。

筑牢“防火墙”。主动对接有关职能部门，及时完善市、县两级森林防火体系，确保不因森林公安管理体制调整影响工作开展。加快隐患排查，119个隐患点已全部整改到位。2021年防火期期间，共开展各类培训、演练132次计2224人次，出动护林队员6204人次，设立岗哨654处（次），巡查里程4.4万余公里。大力实施“引水上山”设施建设，新建“引水灭火”蓄水池项目2个;投资近500万元，实现香炉峰景区内森林火灾供水全覆盖。全市各国有林场等森林经营单位配备引水灭火系统5套、高压水泵42台、风力灭火机84台、水带29.8公里、蓄水池211个、阻燃服装1149套。坚持数字赋能，带动森林防火工作由以人为主向智能防控转变。目前全市国有林场51个进出口做到“防火码”全覆盖，在人脸识别、车辆出入监测等功能基础上，实现人员行动轨迹动态分析和车辆滞留预警等功能。全市各国有林场有林火高位视频监控系统5套、视频监控探头280个、无人机5架，市县两级森林防火无人机应用示范创建率全国领先。

质量“再提升”。推进现代国有林场创建，谋划启动“未来国有林场”建设试点。倡导林场“场区”要有“厂区”的理念，“绿化、彩化、净化、洁化、硬化、美化、文化”齐发力。进一步配套完善基础设施，通路通电通水通信，生产、生活、科研用房提高配套档次。公益林、天然林、储备林“一棵树都不能砍”，森林火灾不发生，有害生物未成灾。大力发展“林下”经济，打通“两山”价值转化通道，实现生态富民。推广种植菌菇、中药、香榧、油茶，努力让资源变资产。有条件发展生态旅游、森林康养、研学休闲。把老一代林场人“忠诚敬业、艰苦创业、改革兴业”的优良作风发扬传承下去。在全省率先出台《关于开展森林美化彩化健康化建设（2021—2025年）的实施意见》，启动实施森林质量精准提升工程，重点实施战略储备林、美丽生态廊道和健康森林三大建设，到2025年全市森林质量精准提升面力争超过35万亩。