新形势下土地资源管理现存问题及解决措施

宋虹槿

摘要：当前，由于我国城市化步伐的推进，使城市建设期间对于土地资源的需求量不断增加，但实际上能够有效利用的土地资源却越来越少。而对于农村贫困地区而言，越来越多的农民开始进城务工，田地撂荒现象明显加剧，土地资源闲置等问题日益凸显。如何有效化解当前土地资源合理利用过程中产生的这种矛盾，充分利用和保护土地资源是促进我国整体发展和建设的关键所在。本文也将在此基础上进行分析和探讨。

关键词：土地资源管理;问题;措施

1土地管理的内涵

土地管理是国家为调整土地关系、组织和监督土地的开发利用、保护和合理利用土地资源而采取的经济、技术、法律和行政的综合性措施。在我国土地管理的主体是各级政府的土地行政主管部门及其公务员，客体是土地及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系，任务是维护社会主义土地公有制，在正确调整土地关系的基础上，根据国民经济各部门以及农村经济组织内部各业（农、林、牧、工、渔）综合发展的需要，合理组织土地利用，不断改善土地生态环境，提高土地生产率，使有限的土地资源更好地为社会主义现代化事业服务。

管理內容主要包括查清各类土地的数量、质量、分布和利用状况;进行土地登记、颁发土地所有权和使用权证书，以确认土地所有者、使用者的合法权益，巩固稳定土地使用的范围和秩序;调动土地经营者合理利用土地、投资改造土地的积极性;加强建设用地管理，严格控制非农建设占用耕地，依法办理建设征用划拨土地的审批、登记手续;检查、监督土地利用情况，查处有关违法案件，调解土地纠纷等。科学合理的土地管理不仅是粮食安全的保障，更是推进城镇化建设和维持社会和谐稳定的必要条件。

2新时期土地管理工作存在的主要问题

2.1管理体系落后

新时期随着城镇化水平的逐步提高，城市建设所需用地逐年增多，社会经济的发展对土地资源管理工作及其管理水平提出了新的要求。但大多数地区的土地管理体系缺乏创新，仍然使用传统的管理模式，无法满足城市建设项目规划和管理的发展需求，导致土地管理工作的效率较低，制约了土地利用水平的提升及城镇化的发展步伐。

2.2土地资源规划管理不科学

随着工业化和城镇化的深入推进，土地资源的规划管理不尽科学、系统，大量的资金和劳动力都参与到城镇化建设中，导致农业生产用地和城市建设用地之间的矛盾越来越突出，城区土地的使用价值逐年攀升，可谓寸土寸金，而在农村地区却存在耕地被闲置、荒废等浪费土地资源的现象，严重制约了土地资源管理的集约化发展。

2.3信息化水平低

信息化水平不高是目前各地区的土地管理工作普遍面临的问题，由于在信息化建设方面投入的资金及人力有限，且关于信息化建设现有的法律法规不够健全，导致当前的土地管理工作缺乏较为健全的信息管理机构，信息化管理意识薄弱，信息管理人员的专业技能不高，信息传送、存储、处理及共享渠道不畅通，严重制约了土地管理工作的现代化发展和土地利用水平的进一步提升。

3新形势下土地资源管理对策

3.1加强管理人员专业能力

首先，土地资源管理部门在招聘管理人员时，要提高招聘门槛。目前，我国土地资源管理人员受各方面因素影响，很多管理人员自身的专业能力不强，而且很多管理人员也不是土地资源专业人员，其土地资源方面的知识和技能不够全面，在开展土地资源管理工作时，就会导致管理工作效果不理想。所以，土地资源管理部门在招聘基层人员时，一定要提高招聘门槛，吸纳土地资源管理方面的专业人才。其次，对现有的土地资源管理人员进行技能培训。新形势下的土地资源管理工作会涉及不同方面的内容，管理方法也会随着时代的发展不断变化，因此要对管理人员进行针对性的培训，让管理人员全面了解和认识土地知识，这样土地资源管理工作水平才会得到提升。

3.2政府部门加大资金投入力度

在新形势下的土地资源管理工作中，一些基础设备比较落后，所以政府部门要加大对其资金的投入力度，完善土地资源管理的基础设施。针对当前土地资源管理中的问题，政府部门应该加强重视，在开展管理工作时，政府部门要及时给予一定的指导，发挥农村土地资源管理在其建设发展中的关键作用，这就要求政府部门改变思想和认知，使土地资源管理工作顺利开展。

3.3提高土地资源保护意识

在新形势下，土地资源管理部门应从长远的角度来看待问题。在开展土地资源管理工作时，管理人员一定要结合我国相关规范制度，详细划分相关内容，落实每位管理人员的权利和义务，从根本上减少土地资源利用不合理和分配不均匀的问题。另外，土地资源管理需要全社会的积极配合。政府部门应通过媒体向群众进行宣传，提高群众对土地资源管理重要性的认识，并通过构建监督反馈平台，充分利用群众监督作用，及时举报滥用土地资源的行为。此外，在开展土地资源管理工作时，一定要做好相关的防范措施，合理定位土地资源管理工作，这样土地资源利用才会更加科学、合理。

3.4加强土地资源执法力度

在土地资源开发与利用中，完善和健全的法律体系非常重要。所以，想要提升土地资源利用水平及开发效率，相关部门就要不断加强土地资源执法力度，做到有法可依、严格执法，查处违法行为。首先，深入分析当前我国所有的法律制度，找出其存在的不足之处，完善土地资源管理法规。其次，对于滥用土地资源等违法违规行为，管理者要给予严格处罚，充分体现出法律法规的威严性。最后，加强管理人员的指导与培训，引导管理人员积极主动参与到培训中，提高管理人员对土地资源法律法规的认识和了解，进而让每位管理人员在工作中都具备较强的法律意识，并防止他们出现暴力执法、以权谋私的现象。

3.5提高土地资源集约利用水平

在新形势下，我国很多地区的土地资源布局都缺乏一定的集约利用意识，导致出现土地资源浪费的情况。要想有效解决这类问题，就要在开展土地资源管理工作时加强集约化管理意识。总体而言，就是重视土地保护力度，在对其进行开发和利用时，不仅要满足生态效益的发展需求，还要满足农业发展需求。此外，在城市建设过程中，要科学对待建设中存在的问题，合理规划土地资源，避免土地规划与其他规划产生矛盾，这样土地资源利用与开发的效果才会更加理想。

3.6加强与科技的结合

国土资源管理部门，可以紧跟时代技术发展潮流，加强信息技术与管理部门内部的程序整合，促使国土资源管理做到实时管理、规范管理以及科学管理。自然资源部、各省自然资源厅监督推进各地区动态管理技术引进，并做好引进技术的后续培训工作，争取做到技术普及，区区可控。而地方国土资源管理部门要积极落实技术引进工作，培养技术型人才，注重本辖区内的国土资源动态调控问题，做到及时发现及时解决，最大限度减少土地资源浪费问题。

结束语：

综上所述，在人们日常生活及生产过程中，土地资源是其中不可缺失的一种物质资源，同时在我国经济可持续发展中也是重要的一项资源保障。在当前新形势下，由于人们对土地资源的过度开发，导致土地资源缺乏。因此政府相关部门要重视土地资源的管理，积极解决土地资源短缺方面的问题，找出问题产生的原因，并制定有效的解决对策，科学合理地进行土地资源开发和利用，以保证土地资源管理中的问题得到良好解决。

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