农村土地承包经营权调查中测绘技术分析与应用

2021-12-20许伟

西部资源 2021年3期

许伟

摘要：本文主要针对农村土地承包过程中，经营权确认的测绘技术进行分析输线，对测绘技术所涉及的相关规定、规范、流程进行了深入分析，提出了在未来农村土地承包过程中的具体作业思路，并对于影响界址点测量精度的误差因素也进行了分析与研究，目的在于帮助测绘人员采用合理的技术手段，提高空间数据质量。

关键词：农村土地承包；经营权；测绘技术

在农村土地承包的过程中，需要调查经营权以及实际经营范围，因此就需要使用测绘技术来进行测量。在未来发展的过程中，需要针对基础控制测量、工作底图、地块界址点测量、面积量算误差等测绘技术进行应用，进行深入的分析，更好地提升工作质量。

1.农村土地确权的意义

1.1有利于城乡一体化的土地市场

在城镇化建设中，土地流转属于常见的现象。在流转的过程中，如何能够保证农民的权益始终不被侵害，成为非常重要的研究课题。首先，农民自身在未来发展时需要明确土地所属权的问题[1]。在我国当下的市场环境当中，农村土地集体使用、规划建筑、土地租用都属于同等使用。这些土地权益和交易金额在合同上都有着明确的说明，能够保证农村土地的使用权益。除此之外，农村土地的交易也需要根据相关法律法规来进行，这不仅保护了农民的经济权益，同时也推动了城镇化的建设进程。

1.2有利于保护农民的土地权益

自从实行了家庭联产承包责任制之后，农民的土地权益一直掌握在农民的手中。在农村建设中，农民的知识水平不断提升，因此维权意识也正在不断地提升，这就可以转变当下农村土地利用不被重视的局面，从而让农民能够根据实际情况来合理使用土地[2]。

1.3促进农村土地规模化利用

在农村土地使用的过程中，为了更好地提高农村土地利用率，需要对农村土地进行规模化运用，从而提升城镇化建设水平。在农村土地确权的过程中，农民为了保证自身的权益不被侵害，在一般情况下都不会轻易地转让土地使用权益，避免产生一定的纠纷，损害自身的权益。但是在未来发展中，农村土地确权的保护将会保证农民的土地使用权益不会受到侵害，农民可以在法律的保护之下放心大胆的转包土地，从而大大加快城镇化的建设脚步[3]。

2.基础控制测量

在《农村土地承包经营权调查技术实施细则》中，明确提出收集确权登记使用GPS E级别以上的测绘成果，使用合格的控制点作为基础，采用GNSS等测量方法进行测量。建立以CGCS 2000国家大地坐标系为基础的平面控制网，从而更好地满足对土地进行航空摄影和界址点坐标获取的工作需求。

在农村土地承包经营权调查的过程中，使用的数学基础为下文所述：首先坐标系统使用了CGCS 2000国家大地坐标系，高程系统则是使用了1985国家高程基准。在收集的过程中无论是哪种控制点成果，无论使用的是哪种坐标和高程系统，都需要将之转换成为统一的系统，从而解决地块面积中面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题[4]。因此在进行测绘的过程中，需要将收集到的控制点成果使用展绘、分析、检验等等方式进行控制，如果已有的控制点无法有效的控制确权调查区域，需要根据《全球定位系统测量规范》中的GPS D或者E级要求进行加密测量，同时还需要联合测量相应的高等级控制点。测量结束之后，使用SXCORS进行解算，从而获取区域基础控制测量成果，方便控制点可以更好地控制本调查区域。在《全球定位系统实时动态测量技术规范》中提出，以组合、优选的方式来获取区域内部坐标的转换模型参数，要求平面坐标转换残差不大于2cm，并且还需要根据相关规定填写转换参数、残差，保证控制点精度[5]。

3.工作底图校核

在掌握了控制基础之后，需要进行正射影像图的校核工作，同时还需要制作工作底图。在《农村土地承包经营权调查技术实施细则》中对于图件的制作有着明确的要求。首先工作底图的制作需要采用影像分辨率高于0.2m的航空摄影正射影像图。针对不同的地理条件，有着不同的误差数值要求：在平地和丘陵地带，要求误差数值不超过0.6mm。其次则是山地、高山地，要求误差数值不超过0.8mm。

使用SXCORS网络，使用实时动态测量，能够更好地测量相应点确定正射影像图的精确度。根据《测绘成果质量检查与验收》中的规定，图幅数一般为180～200左右。检查的过程中样品数量需要保证在15幅，超过200幅需要进行分批次检查。在檢查的过程中需要注意批次量应该控制在最小，保证各批次之间能够均匀处理，抽取的样本应该均匀分布，从而更好地进行整理[6]。

4.地块界址点测量

《农村土地承包经营权调查技术实施细则》已经明确地指出，地块测量需要使用正射影像图作为工作底图，图解界址点坐标，一旦发现无法满足以上要求，就需要使用GNSS或者导线测量进行实地测量。在进行界址点测量的过程中，需要掌握工作思路，掌握调查章程中规定的基础原则，保证成果质量。

4.1基本概念

界址线：在地块边界线上，需要选择能够表示界线的转折与弯曲特征的关键点，从而使用折线形成封闭的多边形。

界址点：界址线上的转折点也就是界址点，属于确定地块界线的重要标志，这一概念是确定地块地理位置和度量测算地块面积的基本依据。

在设置界址点的过程中，需要确定每个界址点的实际含义，只有掌握了界址点，才能够描述承包地块的四至关系，更好的测定界址点坐标，划定界址线，计算地块的实际面积。

4.2界址点测量

界址点在测量的过程中，主要的方式就是进行图解与实际测量。所谓的图解法，也就是在工作底图上使用图解的方式来获取界址点相关坐标。对于一些正射影像模糊不清或者有阴影遮挡的界址点，需要使用实测法进行测量。在当下，大多数的情况都是使用GNSS实时动态测量或者全站仪导线测量等方式，求解界址点的实际坐标[7]。

（1）图解法界址点坐标

使用图解法测量界址点坐标的过程中，需要使用正射影像图，而这种方式本身就有着一定的误差，随后再使用图解法收集数据的误差，使用测图解法测量界址点的误差，而这一误差一般来说为两大误差的和。下表为图解法界址点精度指标：

（2）实测界址点坐标

使用实测界址点能够测量界址坐标，根据《细则》以及《规程》中提出的相关规划中，在这其中实测界址点误差需要提供控制点测量误差和界址点测量误差两部分共同组成。在实际测量的过程中需要考虑到这两项误差。如果在测量的过程中使用GNSS全站仪施界址点进行测量，应该针对控制点来进行地物点平面位置中和误差。也就是下表中提及的实测法界址点精度指标

使用不同技术手段获得空间数据，精度不仅仅需要达到技术指标的要求，同时还需要使用不同的方法来保证空间数据的拓扑关系是否正确。

（3）界址点精度评定

对于图解算法界址点精确度评定工作来说，一般需要使用实测坐标保证影响对应点图解坐标较差，根据不同的精度评定方式进行评定。对于实测法界址点精确度评定，使用两次实测坐标能够使用同等的精度评定方法确定精度。

5.面积量算误差

在《农村土地承包经营权调查规程》当中，需要使用航测法、图解法、组合法获取其中的界址点坐标，而面积计算过程中存在的相对误差，要求不超过5%。所谓的相对误差，就是计算地块面积和实测地块面积的差值。面积计算与误差精度之间的对比无法满足要求时，需要使用更加精确的测量方法保证面积计算的实际精度。

一般来说在实际测量的过程中影响地块精度的主要因素分别为界址点精度、地块大小、地块形状三方面。一般来说地块较小，同时地块呈现出细条状，在进行面积计算的过程中相对误差就容易发生。因此，在界址点测量的过程中，精确度非常重要，只有保证了界址点的精确度，才能够更好地保证整体测量质量。在选择界址点的过程中，需要根据地块的实际形状来进行选择，尽量选择行之有效、容易满足要求的测量方法，从而更好地进行测量。一般来说以科学技术来得到合理、可靠的界址点空间数据，并且还需要保证面积测量的过程中误差能够小于5%。就以某细条状地区为案例进行分析，虽然个别界址点的图解坐标与实际坐标满足了相关需求，但是面积量算的相对误差依旧处于超限状态，下表为界址点精度及面积量算检查表。

6.结语

本文主要针对农村土地承包经营权调查过程中的基础控制测量、工作底图校核、地块界址点测量、面积量算误差等有关测绘技术进行了分析与探讨。同时根据相关规范，结合实例提出了实际作业思路。希望能够通过更合理的测绘技术手段来收获到更高质量的界址点空间数据。