森林资源调查规划成果对林地经营和管理的影响

王贵良，罗新华

（景谷县林业和草原局，云南 普洱 666400）

随着我国各学科技术飞跃式的发展，生产力水平有了显著提升，社会资源消耗速度显著增加。居民生活质量的显著提升，各类资源的浪费程度有明显增加，社会对于各类资源的供应与管理提出了新的要求[1]。木材是当下社会消耗量极大的一种材料，其对于包括家具、纸质物品、办公物品的生产具有直接影响，我国木材的生产一直存在缺口，目前大量的进口国外木材资源，因此当下社会大众逐渐开始重视森林资源。木材资源与化石能源不同，具备可再生性，因此如何提升整体资源的生产具有重要意义。森林资源存在多样性，不同地域适宜不同的树木生长，不同的树种在社会中的用途与经济效益存在显著差异，此外林地的经营与管理还需要充分考虑不同树种的生长年限，成材时间。因此目前相关部门已经开始逐渐关注森林资源的调查规划成果，森林资源科学经验管理可以为林业发展规划提供良好的参考，继而提升林地经营的科学可持续性[3]。

森林资源对于社会的发展与维持具有极为重要的价值，如何对其进行合理应用一直是林业从业人员研究的重要课题。受近些年社会发展以及经济需求等问题的影响，林地资源存在严重浪费、种植单一化、滥砍滥伐等诸多问题[4]。因此需要重新规划各地区的森林资源的种植与砍伐，以促进地区森林资源的可持续发展性。每个地区自然资源、自然环境存在极大的差异，在实际安排的时候难以确认，其他地区参考价值较低，因此在实施合理、科学种植前须调查规划分析[5]。当下这方面的研究相对较多，但是缺乏数据支持。本文对林地资源进行森林资源调查规划成果设计的具体价值以及实施方法进行论述，以为社会参考以及后续研究提供基础。

1 方向

1.1 生产目的

在调查中需要反复核实生产目标，确认当下森林资源实际的利用情况以及受破坏状态；确认在本地区经济发展中的贡献以及经济中的占比；确认其生态的价值。另外对当地的经济发展情况与自然状况进行深入分析，为林业的发展提供相关研究的基础信息，基于该类信息可以为调查区域设计出合理的生产目标。

1.2 小班区划调查

小班区划调查是森林资源调查工作中最为重要的构成之一，对于森林资源调查的二类调查以及后续的数据分析具有极为重要的价值，直接影响后续的成果分析。小班调查数据更为精准有效，可以为森林资源的调查提供辅助与抽查，但是小班调查不可覆盖某一调查的整个区域，因此要合理地借助自然区域的划分，提升专业数值，合理规划[6]。此外小班区域划分调查的调查人员的专业性更强，可以提供更为精细的数据，极大地提升后续总结工作的精度，降低工作难度。

1.3 专业项目调查

专业项目调查又可称为专项调查，是确认最终结果是否真实、有效的重要核验方案之一，可以针对特定的内容，如土壤、土地、林地、森林、林木资源的数量、分布、种类以及质量进行单项核查，以有效掌握上述资源的情况，但是该类调查相对占用工作人员与时间，因此在专业项目调查时要确认自身调查需求，以确认调查项目，针对不同需求应当展开不同类型的专项调查。但是无论如何，在整个森林资源的调查规划设计中，专业项目调查数据的准确性、精细性最佳，而且还可提升整个数据调查的组成，以表达出地域差异、种类差异，以提升数据的价值。

2 森林资源调查规划设计结果的意义

2.1 营林的实际应用意义

随着我国环境保护意识的觉醒，以及社会大众对于空气质量、生活环境要求的提升，再加上国家对于当下森林资源保护的提升，目前我国的森林资源相对丰富。但是在早期因为人民追求幸福生活的愿望以及社会经济发展等各类因素导致过度采伐问题严重，虽然近几年国家大力推进树木种植，使我国的绿化面积有显著提升，但是人工种植的树木存在种类单一，不满足自然生态环境、对生长环境要求存在差异等问题。除去上述问题，目前我国的林地资源还存在森林有害生物频发、树木偷盗、气候变化等等问题，该类因素导致当下我国的森林资源存在不同程度破坏，不利于各个地区的林地的开发与管理。对森林资源进行规划设计调查的结果进行分析以及经验总结，可以优化其林地经营的策略，以降低森林资源开发的不合理性，避免林地资源的浪费，降低对于森林资源的浪费。可为当地提供最为合理的林地经营策略，减少破坏森林生态、影响树木生长的负面措施的应用，可显著提升我国林区的生态、社会以及经济效益。还可结合当地的实际林地病虫害种类以及暴发趋势，选择最为适合的树种营林。此外，我国在重新退耕还田还林时，借助森林资源规划设计调查结果也可制定更加有针对性的营林措施，采用一些根治性的措施减少或者彻底抑制有害生物的发展，保证我国森林资源的可持续发展。

2.2 对于生态服务功能的应用

目前各类研究结果均显示森林区域对于当地生态、环境具有重要影响价值，相关水土研究报告显示，合理分布林地区域、种类可以提升当地水土的保持，从各类研究的结果综合来分析，得出提升林地规划种植的合理性，可以提升该地区的生态环境和环境保护形势。目前我国立项了2050 年碳中和的目标，森林资源的合理规划对于碳中和具有极为重要价值，对于改善、维护我国居民的生活环境具有极为重要的生态价值。森林资源的合理规划设计也可以提升调查结果，验证具体的生态价值，而且该类调查还服务于林地的水源、土壤、固碳、净化、生物等多样性情况，有助于节约当地用于环境改善的资金，促进经济发展，推进可持续性发展的具体实施进程，与目前我国提出的“青山绿水”“山水林田湖草”生态保护与修复理念契合，为我国的各类生态系统的恢复提供基础。

2.3 解决林地病虫害频发问题

我国早期的传统林业项目大多追求快速发展和经济效益。在种植方面，单一经济树种的比例高，多样性严重不足，造成我国这些林业项目的统一性过于严重。一旦受到外来病害的侵袭，生态系统很容易崩溃，不利于林区的健康发展和进步。通过对森林资源规划设计调查结果的分析，将后续的森林经营转变为多生态森林经营。增加林地树种的多样性可以抑制林地农药制剂过量使用的问题，保障林地食物链，确保林地的经营效益。

2.4 解决森林资源发展的不合理性

我国林地种植过程中，为追求经济效益，大多数林地种植时都追求速成木材，虽然该类木材对于工业发展与经济均具有推动价值，但是该类速生树木大多存在水资源消耗严重、土壤肥度侵蚀程度高等问题，对于土地的影响较大，不利于当地森林资源的合理规划以及可持续发展。单一的高经济价值树木还会严重影响当地森林资源的多样性，导致林地工程单一性严重，继而严重影响当地林地资源的健康发展与可持续发展，影响生态的稳定性。通过对森林资源的规划设计的调查结果可以提升林地资源的合理性与多样性，提升当地生态的多样性与稳定性，继而保证当地动植物食物链的完整性，满足可持续发展的理念。

2.5 生态恢复发展应用意义

党的十九大中，习近平总书记提出“山水林田湖草”生命共同体理念，我国对于环境保护的重视程度有了新的提升，可持续发展已经融入我国发展的方方面面，森林资源在可持续发展中具有重要意义。就目前而言，国内对此有一定的研究，而国外几乎全无，但是绝大多数学者都认为生态的稳定性与多样性对于人类的发展与生存均具有重要意义。虽然“山水林田湖”生态保护修复的重点是矿山、土地、荒漠、沙漠化地区的生物保护以及恢复，但林地也是重点关注对象之一，而森林资源规划设计调查可满足这一全方位系统的综合性治理修复方式的实际需求，“山水林田湖”的理念更加需要森林资源规划设计调查结果的实际支撑，使人们能更加深入地探讨林地自然资源用途管制的具体方法，体现了我国现有的土地整治尺度，为“三位一体”提供了方法论。并且在“山水林田湖草”生态修复机制的建设中需要庞大的数据支撑，而森林资源的合理安排虽然烦琐，但是能够满足该类理念。总的来说可以提升单个地区的林地种植、发展，继而提升生态稳定性，提升生物多样性，改善人类生活环境。

但是需要注意在林地经营与管理过程中的森林资源调查与规划分析应当以动态监测为主，在完成森林资源调查后须及时现场验收并登记存档，验收人员需要做到谁验收谁负责，以确保数据的准确性。另外积极提升各个工作环节的质量并细化，例如细化森林分类、林种，完善相关法律法规，既能满足林地经营的效益又能促进地区的环境与发展。

此外对于林业种植发展可以增加科技投入，目前生物技术的发展，利用相关技术的应用可以优化资源的分配，提升林木的生长环境。开设各类技术培训班提升林业从业人员的技术水平也可以保证森林资源调查规划工作的质量。

3 森林资源调查规划设计在森林经营中的具体作用

3.1 森林资源调查规划的目的

森林资源调查与规划计划分析是一种以国有单位（林业局、林场、自然保护区、县级地方政府）为工作主体进行的满足森林分类经营、编制森林经营方案、总体规划设计等。要设计合理的森林资源规划设计首先就需要清查现有的森林资源，或者更新森林资源的档案，依据经济效益、环境保护、生态改善等目标为准的实施采伐限制、森林资源资产管理化，以保护林场，减少浪费，提升森林资源的合理利用为思想为指导，以规范基层林业单位的经营。

3.2 在森林调查规划的方向

森林资源调查与规划是林业区划资源的基础，即利用森林经营方案去组织、指导森林分类。在实际操作中，当地政府最高一级的林业管理部门应统筹全局，对辖区内全部林业区的资源进行清查，确认林场树木的种类、确认种植范围、经济效益，并了解之前的虫害问题，在查阅相关文献，确认虫害风险以及林业地区的生态状态。

3.3 森林资源的调查

通过森林资源调查，具体落实森林分类经营区划林种区划，编制林业局林场森林分类经营实施方案，明确森林经营方针、目标，提出林业产业结构森林结构调查目标和各森林经理期的具体调整指标，并将其作为森林保护、经营、更新、抚育、采伐、林产工业、多种经营等项目规划设计的依据，按时限落实到林班小班，用以指导林业生产建设。各林业局林场的森林资源调查，每隔森林经理期（10a）进行一次，每次都要总结上一经理期执行经营方案的效果与存在问题，用以作为编制下一森林经理期分类经营方案的重要依据。依此逐个森林经理期地开展，循序渐进，使林业结构，尤其是森林结构的调整，逐经理期对其种植的树木类型进行砍伐重新栽种，逐步进行，以实现森林资源的可持续发展，达到符合国家以及当地对于林业资源的长期经营计划方案。

4 森林资源调查规划分析在林地经营与管理中的任务目标

4.1 更新林地档案

为统筹全局，一般县级林业部门会对自身辖区内的森林资源进行调查，但是相对陈旧的林场经营砍伐与重新补植导致林场树木种植情况处于一直变化状态，如果不能掌握最新的林场森林资源状态，对于林业局重新规划全区域的林场森林资源存在一定的不利，可能导致其做出错误的种植指导。

4.2 合理区划森林

目前国家愈发重视环境保护，而且大力推行退耕还林，但是部分地区的种植树木存在不合理，需要依据地方的气候、环境、水土资源并依据《中国21 世纪议程林业行动计划》和《国有林区天然林保护工程实施方案》的要求及《中华人民共和国林业部森林资源规划设计调查主要技术规定》（1996 年版）中的规定，通过对各林业局的森林资源调查，制定具体的森林分类经营指导思想一级标准，并且需要高度契合林业局辖区的生态环境。

4.3 林种划分

随着社会经济与环境意识的觉醒发展，现代林业理论逐渐形成“林业分工论”、可持续发展理论为指导思想，目前对于林种的划分可以结合社会对森林的生态和经济的不同需求，以及森林多种功能主导利用方向的不同，按照自然条件、地理位置、水系山脉特征等，将林业用地划分为生态公益林和商品林两类。而且可以依据其的自然生长状态以及经营情况，依据培育、保护、利用森林的主导目的可将森林划分为不同的种类，详细见表1。

表1 森林种类的划分

4.4 组织生产建设区划

以往的林地规划过多地以辖区为界限进行划分，不同区域的种植政策存在差异，但是分界区域自身的水土资源、生态环境大多相似，区别组织生产不利于保持生态的稳定性，因此目前的组织生产建设区域划分一般是大区域区划，按照打破现有行政界限以山系、水系为单元的要求，坚持适度规模原则，相同类别的森林应相对集中连片，便于集中管护、整体治理集约经营，以利于最大限度发挥森林的生态效益和经济效益。小区域区划，即林业局林场林班、小班区划。对林业局林场区划应作必要的调整在面积上要解决大小的问题，按照以营林为基础，以场定产，以场轮伐的原则进行调整。

4.5 加大先进技术引进工作的力度

在技术方面上，为实现森林资源的有效管理，有关部门需要加强先进技术的引进，以实现技术与日常工作的有机结合。在技术的选择方面上，要强化“3S”技术的主导地位，有效提升调查工作的技术水平。在具体的调查过程中，通过遥感技术来获取信息，然后通过全球定位系统完成相应的定向导航工作，最后经地理信息系统的使用时限数据进行处理，以有效实现森林动态监测。同时，通过先进技术与专项调查的有机结合，能够有效加强数据处理的能力，从而提高工作效率，实现调查工作的顺利开展。其中，有条件的省市可对辖区内的林业资源进行纵向比对，实现基础数据的有效更新，强化预警机制能力，保证资源管理的及时性和可靠性。

综上所述，在林地经营与管理中实施森林资源调查与规划分析可以提升林地经营的经济效益，提升管理效率，具有重要应用价值，从最终结果来看，森林资源的规划设计调查，对于我地区的林地育种栽培、防虫防病、生态构建、经济效益、环境保护具有极为重要的推进作用。分析认为合理规划可以提升本地区种植树木适宜我地区的气候、水资源状态，继而保证我地区林地生态的适用性，提升我国林地发展的健康性。