余姚：坚持以人民为中心打造乡村检察官2.0版

畅通司法便民“最后一公里”是新时代法治乡村建设的需求所在，余姚市检察院坚持以人民为中心，深入贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略的决策部署及习近平总书记考察浙江时对加强社会矛盾纠纷调解环节工作重要指示，将检察职能延伸到村（社区），推动法律资源下沉，上线乡村检察官场景应用，构建具有检察特色、检察元素，并贯穿县、乡、村三级的线上履职模式，乘乡村数字化建设东风，全面打造“群众家门口的检察院”。

乡村检察官场景应用以“民情上传、业务办理、检情下达”三大板块为基础，依托浙政钉、微信端等多元载体，实现检察官与网格员、群众之间的线索收集、情况交流、普法宣传，助力乡村检察官协同行政机关、基层组织、基层群众共同推进矛盾化解、信访接待、刑事和解等核心业务，形成乡村检察官、行政机关、网格员、群众多方参与的良性互动局面。该场景应用在首届宁波市检察机关数字检察创新应用创意设计方案评选活动中荣获一等奖，入选“2021年全国政法智能化建设创新案例”，被法治日报社评为“2021政法智能化建设智慧检务创新案例”，荣获宁波市检察机关数字检察创新应用创意设计“十佳方案”。当前，余姚市将“乡村检察官”与基层社会治理体系建设充分融合，在检察监督、依法治理等方面取得多重成效。

诉源治理普法大事也能不出村

试点先行。以泗门镇为试点，按照犯罪发案率、聚集人口等将20个村（社区）划分为若干片区，分别派驻检察官。派驻检察官深入村（社区），听取基层群众的呼声和建议，开展矛盾纠纷排查化解工作，将不稳定因素消灭在萌芽状态。2019年5月至今，泗门的乡村检察官累计走访村（社区）300余次，化解矛盾42件，促进刑事和解20件，泗门不少村庄向着无案件、无事故、无信访的“三无村”迈进。

释法说理。派驻检察官重点就家庭婚姻关系、邻里纠纷、土地确权办证以及疫情期间劳资等问题，为群众提供法律咨询，为农村百姓答疑解惑。针对农村百姓实际，检察官以事说法、以案释法，将法律条文变成通俗易懂的语言，让普法宣传深入民心。在泗门检察室建立“青少年法治教育、服务民营经济和环境保护法治教育、党员干部警示教育”四位一体的综合法治教育基地，近3000名社会各界人士接受法治教育。

以点带面。在选派乡村检察官的同时，发动百姓参与，让村民成为乡村善治的主体，根据试点村（社区）村庄规模、区域位置、经济条件等因素将其划分成若干网格，每一网格聘任一名政治素质强、有正义感、有担当的村干部、人大代表或热心群众为乡村检察官联络员，构成基层检察网格。通过季度法律培训、微信群定期联络、面对面法律探讨、共同参与矛盾调解，联络员可以妥善处理辖区内因宅基地使用权、环境损害等引发的纠纷。目前，余姚全市已有乡村检察官联络员100余名，成为推进乡村治理现代化的重要力量。

融入矛调中心依法治理有保障

嵌入市镇矛调中心，当好矛盾化解的参谋者。余姚市级层面，将“12309”检察服务中心成建制迁入余姚市社会矛盾纠纷调处化解中心，集中受理控告、申诉、司法救助、公益损害和诉讼违法举报等事项。在镇级层面，采用“定期接访+线上随访”模式，将乡村检察官融入镇级社会矛盾纠纷调处化解中心，组建“1名院领导+1名部门负责人+1名检察干警”的乡村检察官日常工作团队7个，覆盖余姚21个镇级矛调中心，参与涉检信访矛盾化解，开展释法说理、监督线索收集、矛盾化解、信息互通等工作。乡村检察官陪同余姚市领导下镇乡（街道）集中接访，目前提供法律意见72次。

加强行政执法监督，当好依法行政的推动者。针对镇乡（街道）行政执法监督相对薄弱的情况，乡村检察官下沉到镇乡（街道）矛调中心，为涉及行政执法的疑难复杂信访事件处置提供法律意见，推动基层执法部门依法行政，避免执法不严、互相推诿的现象发生。

强化检察环节矛盾化解，当好案件办理的支撑者。在适用轻微刑事案件快速办理、认罪认罚过程中，发挥乡村检察官紧贴镇乡（街道）、村（社区）以及熟悉本地风土人情的优势，重视深挖案件背后的深层次原因，抓住矛盾化解的关键，深入村（社区）面对面化解矛盾，加大社会关系修复力度，最大限度地提高刑事和解适用率，目前已为办案提供23次支持。

加强科技赋能线上线下同排摸

对接行政机关信息平台，拓宽监督渠道。授权乡村检察官查阅、分析宁波基层社会服务管理综合信息系统、“12345”平台等平台信息，通过“检察监督+法律支持”模式，对网格员、群众反映的生态环境保护、食品药品安全等领域的违法问题和事项进行监督纠正，对治理难点和堵点进行协同办理，排摸公益损害与诉讼违法线索708条，移送公益损害与诉讼违法线索301条。

研发“乡村检察官云平台”，推动检网融合。在钉钉程序内自主研发“乡村检察官云平台”，设立民情上传、业务办理、检情下达三大模块，网格联络员、代表委员、校企人员等可以直接与乡村检察官互动交流，实现基层群众“一次不用跑”。同时，设置检察动态、法律宣讲、案例报道、在线答疑等检察“云服务”功能，通过线上平台，实现乡村检察官办案无缝隙、服务零距离。截至目前，通过“乡村检察官云平台”办理村检沟通60余次，发布检察动态25条，刑事和解6件，息诉息访3件，移送监督线索7条，成案4件。

强化信息分析研判，注重结果运用。建立法律定性疑难复杂问题会商机制，市、镇两级社会矛盾纠纷调处化解中心对基层治理综合信息平台的相关信息进行分析研判時，邀请检察院派员参加，并将相关分析研判报告提供给检察院，余姚市检察院对市、镇两级社会矛盾纠纷调处化解中心提供、移送的检察监督线索、材料，及时进行深入分析研判，并将相关分析研判报告提供给市社会矛盾纠纷调处化解中心。

责任编辑：刘怡然