江北培育民营企业社会责任 助力共同富裕先行市建设

管如镜 沈毅 王鹏翔

2020年7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上强调：“社会是企业家施展才华的舞台。只有真诚回报社会、切实履行社会责任的企业家，才能真正得到社会认可，才是符合时代要求的企业家。”

江北民营企业众多，如何培育民营企业社会责任，激活更多民营企业社会力量，是助力宁波高质量发展建设共同富裕先行市的重要课题。本文以江北民营企业为重点调研对象，结合线上问卷调研、企业实地走访等方式，综合分析江北民营企业社会力量，对江北培育民营企业社会责任建言献策。

激活民营企业社会力量具有重要意义

在宁波高质量发展建设共同富裕先行市进程中，民营企业将扮演重要角色。激活民营企业社会力量，对推动共同富裕美好社会建设具有重要意义。

引导民营企业践行社会责任，为共同富裕提供有效手段。民营企业作为推动实现更加充分更高质量就业的重要力量，是收入结构优化和橄榄型社会结构形成的“加速器”。同时，民营企业对内提升员工福利，对外开展对农村及欠发达地区的投资，有助于缩小地区差距、城乡差距、收入差距，加快解决发展不平衡不充分问题。

推动社会治理现代化，为实现共同富裕拓展思路。民营企业作为市场经济的主体，是参与社会治理的重要力量。激活民营企业社会力量，强化企业使命担当，有助于进一步激发企业主观能动性，提升主体意识、自主意识、责任意识，通过参与民生产品供给等多种方式贡献企业力量和智慧，积极投身于新时代共建共治共享社会治理格局的构建，创新治理方法，为实现共同富裕拓展思路，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

促进经济高质量发展，为共同富裕打好扎实基础。民营企业在推动就业创业、科技创新中发挥积极作用，是促进经济高质量发展的重要力量。当今国际社会对企业履行社会责任，实现经济和社会可持续发展已逐步形成共识，履行社会责任成为企业接轨国际的重要一环。激活民营企业社会力量，有助于形成具有带动示范作用的“四梁八柱”型企业集群，提升企业国际竞争力，进一步参与全球产业链和价值链。

江北民营企业社会力量现状

民企社会力量对江北区贡献突出。江北民营企业在慈善扶贫、参政议政、贡献税收、推动就业、科技创新等方面发挥社会力量。2015年以来，江北民营企业参与慈善捐款，累计金额超4亿元，为抗击新冠肺炎疫情、东西部协作结对、山海协作工程等作出突出贡献。同时，不少规上企业积极建言献策。2020年，28%的受访企业向区级及以上党委、政府部门等提交建议，为地方经济社会发展贡献企业智慧。60%的受访企业设立了党委（支部）并组织党员活动，党组织和党员在企业发展中积极发挥引领作用。此外，民营企业也是推动江北区就业人数增长和人才素质提升的主要力量。

践行社会责任反哺企业自身成长。践行社会责任也使得民营企业自身受益颇多，促进其良性发展。积极参与慈善公益扶贫活动、科研创新活动、社会组织活动以及参政议政活动的民营企业，对人才具有更强的吸引力，其营收和盈利能力也随之提升，且普遍具有更大的行业影响力。

江北民营企业发挥社会力量存在的短板

民营企业参与慈善扶贫事业规模和手段有待改善。近三年来，江北区参与慈善捐助的民营企业总数不足400家，占全区近2万家民营企业比例相对较小，捐赠总额仅占社会捐赠总额的约18%。同时，民营企业参与慈善捐助未形成长效机制，大部分民营企业对于慈善活动的投入仅限于偶发性捐助，民营企业较少设立慈善基金以供年度常规性慈善捐助。存续的冠名基金中，也面临着到期后难以续约等问题。此外，民营企业扶贫以政府引导下的消费扶贫为主，对欠发达地区上下游产业链带动作用有限。

民营企业积极践行社会责任的氛围还未形成。大部分民营企业缺乏慈善公益理念，企业积极践行社会责任的氛围不够浓厚。一方面，大部分民营企业忙于自身经营，并未很好地认识到主动履行社会责任与自身经营发展之间的关系；另一方面，政府在推广慈善公益事业、鼓励企业践行社会责任等方面的宣传缺乏多级联动，对先进典型企业优秀事迹宣传较少。

相关政策制度有待完善，民营企业发挥社会力量动力不足。通过对50余家民营企业中高层管理人员的实地走访了解到，企业发挥社会力量的主要动力来源于创始人的社会责任感、企业文化、企业自身对政府呼吁响应积极性等内部因素。但由于顶层设计重视程度不够，培育目标不清晰、培育手段缺乏、激励机制不完善，大部分民营企业通过发挥自身力量解决社会问题缺乏外部动力。

激活江北民营企业社会力量

探索建设“社会企业创建标兵”先进典型评选体系。在共同富裕的大背景下，明确“社会企业”更具时代特征的概念内涵。结合国际、国内有关标准体系和江北区实际情况，从社会责任、经营治理、科技创新、员工权益等多个维度设计评价指标，不断完善江北区社会企业创建标兵评价标准、评价方式、相关政策优惠等规定，制定客观、全面、可执行的评价体系和落地性强、激励性强的政策。发动全区民营企业积极参与评选，对在慈善扶贫、就业吸纳、安全生产、科技创新、民生产品供给等方面贡献突出、社会价值显著的民营企业进行公开颁奖和荣誉表彰。打造江北区社会企业品牌，对入选企业的优秀案例进行报道，树立示范效应；优先考虑入选企业研发补助、技改补助、科技保险保费补助、贷款贴息申请，鼓励政府采购优先考虑其产品和服务；与本地银行、券商、保险公司等金融机构合作，为入选企业提供金融业务绿色通道，优先为其安排贷款审核、债券发行、保险理赔等工作；为入选企业提供报关、企业年检、各类认定、项目引进、租房等方面的快速通道。

创新财政政策和金融手段激励企业。创新财政激励政策，落实和完善公益性捐赠税收优惠政策，探索提高民营企业公益性捐赠支出税前抵扣比例，积极争取完善慈善信托税收优惠政策；对企业在教育、医疗、健康、养老等民生事业相关投资，对现代农业、乡村电商等产业投资，以及本地企业在对口扶贫地区投资提供财政贴息支持，引导企业扩大民生产品供给、发展富民产业、缩小地区差距。与银行、券商、保险公司等金融机构合作，创新各类金融支持。支持银行为企业在教育、医疗、健康、养老等民生事业的投资提供专项信贷资金；围绕改善生态环境等目的，推动本地金融机构创新绿色信贷、绿色债券、社会责任债券等新兴业务模式。

拓展宣传及交流活动的深度和广度。推动共同富裕政策宣传下沉基层。加强基层部门与辖区民营企业间有效联络，及时、清晰地向企业宣传全区开展的各类慈善、帮扶工作的形式、目的和意义；帮助企业清楚地了解公益性捐赠税前扣除、评优加分等相关政策优惠，更好地发挥政策激励作用；全面开展共同富裕示范区建设宣传工作，明确企业在共同富裕示范区建设中的角色和作用，加强企业对建设共同富裕美好社会的认同感、使命感、责任感。定期开展培训和交流活动。依托专业机构、行业协会，就承担企业社会责任、提升慈善公益事业专业化水平、构建和谐劳资关系等主题开展公益培训。

鼓励践行社会责任的多元形式。引导民营企业通过多元形式常态化践行社会责任，推动企业结合自身业务优势，创新共同富裕实践和慈善公益扶贫等工作的手段，扩大企业社会责任的辐射范围。引导企业通过兴办社会公益实体、设立慈善冠名基金等模式常态化开展慈善公益扶贫等工作；鼓励企业将自身经营与扶老育幼、低碳环保、教育培训、农业现代化等民生问题相结合，拓展业务范围；鼓励企业重视员工关怀，开展员工技能培训，提高员工商业补充保险覆盖率，实施员工安居政策，全面提升员工福利保障水平，在企业内部先行开展先富带动后富；鼓励企业通过公建民营、民建公助等模式，积极参与公共服务社会化供给；鼓励企业发动员工参与志愿者工作，培养员工慈善公益意识，加强企业内部慈善公益氛围；鼓勵企业开展就业扶贫，为各类就业困难人员提供就业培训、技能培训。

加强部门间协作形成工作合力。建立联席会议制度，发布联合倡议，多部门统筹规划企业社会责任培育工作和政策制定，协调解决推进过程中的问题。各部门合作建立一站式平台，精细化管理慈善冠名基金，提升信息透明度；发布公益项目清单并支持企业在线认领，提升定向捐款和公益活动参与便利度；为企业和社工机构、志愿者组织等提供资源对接，提升社会公益事业专业度。

（作者单位：国研经济研究院东海分院 宁波市江北区工商联）责任编辑：姚颖超