推动计量科技发展的思考及对策

张丽琴

摘 要：近年来，计量领域加大了科技创新和成果转化力度，取得了明显的工作成效，为服务地方经济社会发展提供了有力的技术支撑。但是，发展过程中依然存在着一些问题和障碍。围绕省级计量技术机构的科技发展情况，就今后如何推进科技创新与成果转化工作进行分析探讨并提供建议。

关键词：计量;科技创新;成果转化

中图分类号：TB9 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2021）18-0153-03

Abstract： In recent years， in the field of measurement， scientific and technological innovation and achievement transformation have increased efforts， achieved remarkable results， and provided strong technical support for serving local economic and social development. However， there are still some problems and obstacles in the process of development. Focusing on the scientific and technological development of provincial measurement technology institutions， this paper analyzes and discusses and provides suggestions on how to promote scientific and technological innovation and achievement transformation in the future.

Keywords： metering;technological innovation;achievement transformation

近年来，为适应形势发展，计量技术机构不断拓展工作领域，深化服务功能，以创新为内驱力，加快科技发展步伐，进一步提升了技术保障能力，实现了科学发展和跨越发展。当前，国家正积极推进创新体系建设，聚焦科研体制机制改革，积极推动科技领域“放管服”改革，为经济高质量发展提供了有力支撑[1]。在国家和地方政策的推动下，计量技术机构还将持续深挖创新潜力，加大创新力度，为经济社会发展提供强有力的技术保障。但计量科技创新发展的路上并非一帆风顺，今后如何有效解决现实存在的一些问题，特别是体制机制、人才队伍建设等方面的障碍，依然任重而道远。本文以省级计量科学研究院科技创新发展为例进行具体的分析探讨。

1 主要成效

近年来，省级计量院着力围绕质量提升和质量强省等战略部署，积极举措推进科技工作，不断开拓创新，扎实推进，逐步完善科技工作的体制机制，快速提升计量技术水平，大幅增强服务能力，为推动产业发展作出了积极贡献。

1.1 科技政策落地落实

为实施建设创新型国家、增强自主创新能力等重大战略部署，国家激励创新的政策法规不断完善，有效促进了我国整体科技实力和竞争力的明显提升。各地方政府也积极响应，出台了一系列相应的配套政策和激励政策。有关政府部门积极协调，共同出力举措，积极解决在政策落实方面的问题和障碍。在科技政策的推动之下，计量技术机构积极与政府部门沟通，不断建立健全科研规章制度，激励科技人员参与创新，形成了科技创新与成果转化相互促进的良好氛围。

1.2 科技创新平台组建运行

一批省级计量技术机构主动作为，积极迎接挑战，勇于抓住机会，紧紧围绕产业发展需求，加强科技工作中的长期规划，搭建科技创新发展平台，顺利筹建国家中心、科技成果推广转化基地以及国家形式评价实验室等创新平台，为计量科技创新提供了可持续发展的条件，积极发挥平台优势，深化科研合作，提升服务功能。同时，充分发挥科技人才聚集的优势，助推计量领域产业创新技术联盟，成立了各专业领域的技术委员会，为服务产业发展搭建了桥梁和纽带。

1.3 计量创新服务能力提升

一是以企业需求为动力，通过科研合作与项目攻关，帮助企业解决计量技术难题，突破技术瓶颈。二是与产业发展急需深度融合，以产业发展需求为主题进行科研攻关，研发产业急需的新技术、新装置，取得了国际高水平科研成果，填补了有关领域的空白。三是与成果转化紧密结合，加强产学研合作，加快实用新型计量科技成果的转化应用，为各行业提供了计量技术支撑，极大地提升了科研创新的质量和效益。

1.4 助推产业发展取得实效

积极瞄准产业发展急需，紧抓重大科研成果的研发和应用，不断深化服务功能，不断开拓创新，扎实推进，把具有国际高水平的计量科技成果投入市场，加快转化应用步伐，取得良好的经济效益和社会效益。这些科技成果已经在省内外广泛应用，覆盖了许多重点产业、新兴产业，为助推地方经济发展提供了重要技术支撑，为促进产品质量提升、产业转型升级和服务供给侧结构性改革作出了积极贡献。

2 问题和障碍

近年来，各地省级计量院在推动科技发展方面步伐不一。有些地区先行先试，推进力度大，成效也更为显著。但科技发展是内因外因共同作用的呈现，受方方面面因素的影响，到了一定阶段，问题和瓶颈就会接踵而来。既要看到好的一面，也要正视当前存在的问题和困难;既要考虑国家和地方政策的完善、政府部门的推动作用等外部因素，也要向内反省自身的主观能动性，就发展中存在的一些共性问题进行分析探讨。

2.1 计量科技发展统筹规划不足

一是思路不够开阔，在导向上存在一定偏差。例如，追求快速出成绩，过于重视荣誉和利益得失等。缺乏前瞻性和全盘考虑，不利于科技创新的可持续发展，也不利于构建科学有序的发展环境[2]。二是规划性和系统性不足，没有为科技发展提供共促共生的良好条件。其中，平台建设应当充分发挥聚集各类政策、机构和人才的優势，如建立有利于工作的各类科研创新和成果转化基地、产学研合作基地以及博士后实践基地等。但是，因平台建设时间长、前期投入大，往往没有得到充分的重视，建设力度不足。

2.2 计量科技高端人才欠缺

一是人才难引难留。众所周知，创新依赖于高水平人才队伍的建立。但各地人才政策不一，受科技人才引进、职称评聘等政策的影响，许多地区出现了高级人才难以引进或引进之后人才流失严重的问题，一定程度上制约了科技创新的快速发展。二是高端人才不足，没有建立起高水平的科研人才队伍。很多地区缺乏专业能力强的科研专职管理部门，影响了科技创新的质量和效益。特别在成果转化方面，再好的成果一旦缺乏专业指导，也无法成功落实转化[3]。

2.3 计量科技成果转化后续无力

一是立项与成果转化结合不够。在项目评审阶段，没有把是否符合市场需求、能不能顺利推广转化以及成果转化的时效性和成效性等因素纳入评审指标，导致很多项目完成后并没有取得能够有效推广转化的成果。二是成果实效性和时效性不强，存在短视倾向。不充分考虑成果推广转化的时效性，只注重快速获取利益，导致作为研究成果的一些装置设备短期使用后即搁置甚至废弃。

2.4 成果转化力度不足

一是缺乏成果转化的充分条件。目前，很多科研院所、高校和企业对科技创新及成果转化方面重视程度不一。有的表面重视但实际推动措施和运作能力比较有限，在成果转化专业平台、基础建设以及成果中试等方面配备不足;有的中试熟化条件有限，成果难以引起企业投资兴趣，造成关键环节投入力度不够的问题[4]。二是缺乏专业的成果转化人才。对于成果转化政策理解不透、把握不清，存在有政策不知道用、不敢用以及不知道怎么用等问题，无法有效指导技术机构的成果转化工作。

3 思考及对策

在科技的进一步发展中，省级计量院还应紧紧围绕科技政策、国家重要战略部署和地方经济发展需求，继续深入探索，创新工作机制，着力加强成果转化运用，深化服务功能。在已开创的良好基础上，着力以中心服务为大局，找准工作重点，把握正确方向，继续向前推进，为助力高质量发展提供更强有力的技术支撑。

3.1 强化计量科技人才队伍建设

一是加强计量科技管理人才培养。科技工作的发展不仅要有专业的科研人才队伍，还必须打造一支专业能力强的科研管理人才队伍。在计量技术机构，专业的管理人才能够在政策解读、项目申报、组织评审以及组织报奖等方面为科技发展提供指导意见，在执行层面有力推动科研工作向前发展。二是加强计量科研人才队伍建设。首先，强化科研项目带动作用，选择一批重点项目，加强产学研合作和科研联合攻关，进一步促进科研人才开拓研究视野，提升研究能力，强化合作意识。其次，加强国际交流合作，积极选派技术骨干参加高水平的国际交流培训和学术研讨，通过科研合作、项目带动等方式，培养计量科技领域所需的高水平科技人才。最后，积极开展计量科技领域能力比对、技术服务等合作，进一步拓展产业服务领域。

3.2 健全计量科技工作体制机制

一是改善人才发展环境，完善人才激励政策。立足于地方人才政策的实际情况，把人才政策用足用好，努力畅通引进人才、留住人才的渠道，引进并留住专业领域的高级人才、高学历人才，努力为人才提供项目资金、短期培养以及外交流合作等发展平台，支持和鼓励优秀人才承担重要科研项目。二是完善内部科研激励机制，解决科技政策落地问题。当前国家和地方陆续推出有关科技政策，特别在激励机制和成果转化方面出台了许多新政策。计量技术机构要积极主动地加强与有关政府部门的沟通协调，深入解读政策，把政策真正落地落实，充分利用政策“红利”，进一步完善科技工作的体制机制。

3.3 深化计量科技服务功能

一是围绕需求提升计量科技保障能力，紧紧围绕服务民生服务企业主题，把需求当作创新动力，主动深入基层和企业进行调研，帮助企业和群众解决计量技术难题，把科研创新与成果转化应用相结合，把满足市场需求作为导向，使成果能够直接应用于市场。二是围绕服务中心加快计量科技创新，深入贯彻落实国家有关推动高质量发展、绿色发展以及节能减排等有关政策，围绕地方重点产业和新兴产业的发展要求，瞄准产业发展急需，针对计量科技关键领域和空白领域进行科研攻关，全方位提高技术支撑能力[5]。

3.4 大力推进计量科技成果转化

一是强化技术创新平台。以计量科技重点实验室、国家市场监督管理总局科技成果推广转化基地及国家形式评价实验室等创新平台建设为重点，充分发挥公共平台创新、开放和引领的作用，深化高水平计量服务功能。二是强化产业服务创新平台。以计量领域的国家中心建设为重点，瞄准产业发展急需，推动相关产业创新技术联盟、技术委员会等组织的建设和完善。三是加强科研成果转化的管理工作，不断总结经验和吸取教训，完善工作机制，建立起一整套明晰规范、顺畅有序的工作流程，强化科技成果前期组织引导，在科研立项评审阶段严格把关，加大成果转化预期率在评审中的比重。四是做好后期推广转化工作，着力加强线上线下宣传推广，提升计量科技成果的熟识度、认同度和美誉度，积极与市场和产业需求相接轨。

3.5 加快多层次科技成果转化人才队伍培养

着力探索优秀成果转化的运作模式，积极解决成果转化发展过程中的问题和障碍。一是成立科技成果转化专家小组，邀请科研院所、高校和企业等有关单位的高层次人才，开展科技工作调研、专家座谈和咨询，对科技工作的相关法律法规和政策进行分析研究。二是加快科研成果转化人才的培养。一方面，以项目为中心，搭建科研成果转化团队，积极培养创新研发和成果转化双优的专业人才;另一方面，要紧抓科研成果转化专职管理人才的培养，在加强科研管理的同时，着力就科技成果转化过程中遇到的政策瓶颈，如现行有关政策并没有涉及科技成果转化的运作体制、具体实施模式以及配套政策支持等问题，与有关部门进行协调沟通，提出建设性意见，积极推动地方政策出台，有效激发科技人员参与成果转化的积极性，解决成果转化工作中遇到的政策瓶颈问题。

4 结语

为推动创新驱动发展战略，国家和地方的科技政策将不断完善，这对计量科技发展来说是机遇也是挑战。今后，省级计量院的科技发展还要立足于科技工作的大政方针，紧紧围绕服务质量提升、质量强省战略部署，着力于高站位统筹、高起点谋划、高标准推进，进一步发挥科技创新的内驱力，激发科技人才的积极性，始终立足于工作实际，大力推进计量工作的科学发展与跨越发展，为全方位推动高质量赶超发展、有效服务地方经济社会发展提供强有力的技术支撑。

参考文献：

[1]魏星.深化科技创新体制改革，激励科研人员的积极性[J].桂林航天工业学院学报，2021（2）：212-215.

[2]刘艳娟，武超.优化港口企业科技创新管理促进成果转化[J].现代工业经济和信息化，2017（9）：24-25.

[3]林勤.事业单位人力资源的相关思考[J].中外企业家，2017（33）：191-193.

[4]尹苗苗，崔国旗.天津市科技成果轉化政策研究[J].合作经济与科技，2019（7）：110-112.

[5]李时鑫.转变观念 建立产业计量新思维[J].中国计量，2019（1）：58-59.