国土资源涉税信息交换与共享平台探究

胡志强

广东南方数码科技股份有限公司，中国·广东 广州 510000

1 引言

在“金土工程”业务管理系统建设的基础上，积极开展惠东县国土资源涉税信息交换与共享平台建设，进一步提高惠东县国土资源政务管理信息化水平，方便相关人员快速、全面、准确地掌握土地、矿产等各类资源的数量、质量、结构和空间布局，做到资源状况“一览无余”；建立与县税务局、县不动产登记局、县自然资源局、档案管理部门对接机制，

2 建设目标

结合惠东县国土资源业务管理的特点，以简化流程、注重成果管理和交换共享为思路，惠东县国土资源涉税信息交换与共享平台项目包括四方面的目标：一是对部分应用系统进行升级改造，包括对耕地保护、用地报批、土地储备、土地供应、矿产资源、地质灾害、批后监管、收费计价、领导决策等应用或系统进行升级改造，以满足业务需求及交换、共享功能；二是根据业务需求对升级改造后的应用或系统建立移动办公系统；三是建立与县税务局、县不动产登记局、县自然资源局档案管理部门的共享机制，实现信息交换与共享；四是对相关历史数据进行整理，实现数据系统化管理。通过实现以上目标，提高国土资源信息管理、交换与共享水平。

3 建设任务

根据建设目标，项目主要建设任务规划如下。

3.1 应用系统升级改造

以成果管理和应用为导向，先对耕地保护、用地报批、土地储备、土地供应、矿产资源、地质灾害等应用或系统进行升级改造；然后在此基础上，升级改造批后监管系统；进一步搭建领导决策系统，满足会议审议需求[1]。

3.2 移动办公系统

在应用系统升级改造后的基础上，根据业务需求建设移动办公系统，满足移动办公需求。

3.3 国土资源信息交换与共享平台建设

按照《广东省政务信息资源共享管理试行办法》和《广东省涉税信息交换与共享规定（试行）》（粤府办〔2016〕69 号）等规定，结合惠东县国土资源涉税信息化管理实际情况，编制《惠东县国土资源信息交换与共享规范》，按规范建设交换与共享平台，进一步加强国土资源信息共享服务的深度与力度，强化信息共享服务能力。

3.4 历史数据整理（一期）

数据建设是一项持续性的建设工作，为配合国土资源成果管理和信息共享需求，历史数据整理（一期）建设主要是建立《惠东县国土资源数据库标准规范》，按规范收集整理土地农转用、供应、矿产资源、地质灾害等空间和属性数据，按国家和广东省相关数据标准进行数据格式转换、属性核实、业务关系梳理等，初步形成较为规范的国土资源数据库，为系统应用和共享提供夯实的数据支撑。

4 建设内容

数据建设内容见表1。

表1 建设内容

5 系统总体设计

结合惠东县国土资源涉税信息交换与共享平台建设目标和要求，系统采用面向服务的应用程序开发方法进行设计，遵循SOA 体系标准、国土资源业务规范、数据资源标准等标准体系，进行各个应用系统的建设。系统的总体架构图见图1。

图1 系统总体架构图

6 国土资源信息交换与共享平台功能设计

惠东县国土资源信息共享体系建设主要包括《惠东县国土资源信息交换与共享规范》、惠东县国土资源信息交换与共享平台，通过此平台实现与税务局、不动产登记局相关系统的对接，数据共享[2]。

6.1 信息共享规范

根据中国和国土资源部关于国土资源信息共享的要求，结合惠东县国土资源信息化管理实际情况，编制《惠东县国土资源信息交换与共享规范》，按规范建设共享平台，进一步加强国土资源信息共享服务的深度与力度，强化信息共享服务能力。

6.2 信息交换与共享平台

国土资源信息交换与共享平台通过数据抽取（或其他应用系统推送），从国土资源相关数据库中抽取相关数据，形成信息交换与共享数据库，通过信息交换与共享管理，实现国土资源信息共享。

6.3 信息共享数据库

信息共享数据库用于存放国土资源信息共享数据，该数据来源于应用系统，是县自然资源局与其他单位进行数据共享交换的直接数据源。

信息共享数据库内容主要包括：

①国土资源共享数据；

②共享管理配置数据；

③系统日志数据。

6.4 信息共享管理

信息共享管理是信息共享服务平台的核心功能，通过该模式实现信息共享配置、共享发布、共享注册、共享监控等信息共享管理。

6.4.1 共享配置

支持可视化的信息共享配置界面，灵活地实现数据源、数据字段、数据查询过滤条件的定义，避免因为信息共享对象的增加而增加系统的二次开发。

6.4.2 共享发布

完成共享配置的信息共享服务需要进行发布后，方可为其他单位系统申请注册使用。

6.4.3 共享注册

只有通过共享注册的连接，才能获取到信息共享数据。

6.4.4 共享监控

对信息共享的整个过程监管，并设置预警阈值，实现信息共享监管预警，保护信息共享规范安全。

6.5 共享信息查询

实现信息共享服务、用户等数据查询，并可查看其详细情况。

6.6 日志管理

日志管理包括共享日志和用户日志。

6.6.1 共享日志

共享日志是指信息（数据）通过国土资源信息共享服务平台实现的共享或交换的过程记录文件，包括对方系统、IP、用户、共享时间、共享数据等具体情况的记录和管理。

6.6.2 用户日志

用户日志是指国土资源信息共享服务平台系统操作人员、操作系统的日志。

7 结语

论文围绕以信息化规范和创新国土资源管理，以实施不动产登记信息管理基础平台为主要抓手，以国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台为重点[3]，构建和完善服务于国土资源管理改革创新的信息化支撑平台，深化应用，持续扩展，扩大服务，从而也为进一步全面掌握全县国土资源状况，改进国土资源监管方式，提升国土资源信息服务能力，打下坚实的基础。