夯实资源平台基础，提升城市治理能力

被列为国家智慧城市试点以来，奎屯市持续夯实数据资源共享基础、创新政务服务惠民应用，加快智慧城市应用场景建设，着力创新城市管理模式，提升城市治理能力和治理水平。

1 ．诚信体系平台

党的十八届三中全会提出的“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”，奎屯市在创建平安奎屯、美丽奎屯的同时，也在不断提高居民的诚信意识和诚信水平。奎屯市探索以信用相关法律法规、相关制度为支撑，以信用信息共享数据平台为依托，以自然人信用评价知识体系为基础，以多部门、跨行业的联合奖惩为手段，结合线上线下两条线，构建党群共建，党群共治，党群共享的自然人信用治理体系。目前已完成了奎屯市信用信息共享平台建设，持续整合线上线下信用信息，完善基础数据库和两个平台，应用N 种业务，拓展智慧中心服务。

政务服务大厅

一是整合线上线下信用信息，完善信用信息基础数据库。线上数据整合通过梳理本地区各单位现有的信息系统，依据各单位事项权责清单，通过系统平台对接的方式，实现信用信息的互联互通和共享。线下数据收集通过建好信用信息采集队伍。探索组建两支征信队伍，分别是由“区域支部书记+协管员+楼长+楼道长”为主构成的“信息采集队”和由“优秀党员+居民代表+志愿者”为主构成的“征信评审团”，两支队伍既分工明确，又互相配合，让信息采集、认定、公示、上报等各操作环环相扣。

二是完善政务服务平台、公众服务平台及平台应用服务系统。政务服务平台主要是面向信用管理部门和各政府部门提供的业务服务工作平台，以提供政务公开、业务办公、业务系统统一门户、交互反馈为目的，以面向用户的电子政务服务为导向，为相关业务人员提供个性化信息展示和服务入口。公众服务平台主要是面向社会大众提供信息查询及业务办理的服务平台。根据信用信息公开相关管理办法和要求，从信用知识库中抽取非涉密数据，形成对外查询数据库，建设面向社会公众的对外信用信息服务系统，为社会公众提供信用信息查询、政策宣传、业务办理等服务。

三是拓展智慧中心应用。智慧中心主要是为组织领导部门提供数据统计、决策分析等业务的服务系统。为信用评测，政策决策和信用监管提供更多业务支持。

2 ．政务云平台

奎屯市始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众办事的难点、政务服务的堵点和痛点为原则，深化“放管服”改革，依托新疆自治区一体化在线政务服务平台，构建奎屯市 “一网通办”“一窗受理”“并行审批”的“互联网+政务服务”体系。运用互联网、大数据、人工智能等信息技术，通过技术创新和流程再造，打通信息壁垒，实现信息数据共享，推进业务数据跨系统、跨部门、跨业务互连互通，增强综合服务能力；有效整合各方资源，促进纵横协同、上下联动，构建一体化联合推进机制，提升协同服务能力和综合管理水平；通过优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节，形成公共服务事项202 项，政务服务事项527 项，可网办518 项，网办比率98.29%，让更多政务服务事项“最多跑一次”。从而形成奎屯市全流程一体化在线服务平台，推动企业和群众办事线上“一网通办”（一网），线下“只进一扇门”（一门），现场办理“最多跑一次”（一次），让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

首先是推动政府权力事项全部上网公开。按照国家、自治区、伊犁州的有关要求，全面梳理权力事项清单、公共服务事项清单，编制办事指南，建立健全责任清单。二是着力优化业务流程配置。细化量化服务事项标准化指引，发布直观、易懂的审批服务事项流程图，为企业群众办事提供清晰指引。三是全面推进业务系统对接。率先打通政务服务网与部门业务系统，实现“一网通办”，减轻部门二次录入的压力，提高办事效率。四是加快政务数据共享应用，运用互联网、大数据等信息技术，通过技术创新和流程再造，打通信息壁垒，实现信息数据共享，推进业务数据跨系统、跨部门、跨业务互连互通，构建一体化联合推进机制，提升协同服务能力和综合管理水平。推进应用场景下的数据共享，打造“一窗受理”“并联审批”等平台，建成企业设立“一网通办”并联审批平台，推进“一网通办”基础支撑体系建设，制定相关技术规范。五是推动政务服务向基层延伸，奎屯市电子政务外网已覆盖全市各单位（部门）、五个街道、一个乡镇，积极推进乡镇、街道延伸“网上办”试点，完善相关系统建设，努力实现市各部门—乡镇—街道互连互通，服务事项网上办、不见面等。

市民在互联网自助机前办理身份证

为加快推进政府信息资源的共享共建，奎屯市制定了《奎屯市新型智慧城市建设实施方案》，该方案目标是建成“一云”“一网”“一中心”。“一云”就是全市统一的云计算中心；“一网”即电子政务外网骨干网及城域网的升级扩容，实现了区、州、市、街道（乡）、社区（村）五级互联互通；“一中心”就是建成全市统一的大数据中心，包括公共数据共享服务平台和云端安全体系等。

目前奎屯市已累计投入1000 多万元完成了大数据云平台所需的机房物理环境建设，占地约500m2，其中数据存放区250m2，分私有云、公有云、电子政务外网、互联网四个区，标准机柜75 节，服务器装机容量按照300 台设计，云资源数据容量可达20PB，能满足奎屯市10-15年的信息化数据发展需求。汇集全市住建、城管、交通、国土、环保、医疗、教育、公安等部门业务数据以及非涉密数据，构建全面、开放、动态、共享的基础数据库集合，使大数据云平台初步具备计算分析、数据存储、应用拓展等服务能力。满足政府管理决策、部门信息共享和社会公共信息服务的需要。