推动城市更新，建设美好家园

文｜本刊编辑部

实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。目前，我国城镇化已转向高质量发展阶段，截至2020年底，常住人口城镇化率已达63.89%，一些东部沿海城市的常住人口城镇化率超过70%。根据城市发展规律，我国已经进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。全国各地纷纷出台城市更新政策、机制，推动城市更新落地项目，推进城乡建设事业高质量发展。

北京市政府印发《北京市城市更新行动计划（2021-2025年）》，提出完善城市功能、补齐公共服务和基础设施短板、提升人居环境质量，保障和改善民生。北京市通州区正在研究中的《北京城市副中心（通州区）城市更新行动计划（2021年-2025年）》规划，未来五年，通州区将通过小规模、渐进式、可持续的更新方式，改善人居环境，推动城市副中心高质量发展。

湖南省长沙市坚持把城市作为“有机生命体”来对待，以城市体检和城镇老旧小区改造全国试点为契机，先后完成城中村改造29 个，让近40 万棚户区居民住上新居。对14 个历史街区实施了有机更新，建设历史文化步道69.5 公里，人居环境“长沙模式”赢得多方点赞，城市有机更新“六步工作法”被住房和城乡建设部专报推介。

陕西省全省住建系统，把城市体检作为实施城市更新的路径，在住房和城乡建设部65 项体检指标基础上，从营商环境、对外开放、生态城市、安全韧性等方面增补14 项指标，推荐西安市、延安市列入国家样本体检城市。截至今年8月底，陕西省城镇老旧小区改造已开工2549 个小区，开工率70.38%，惠及27.61 万户居民；全省共有国家级历史文化名城6 个、中国历史文化名镇7 个、中国历史文化名村3 个、省级历史文化名城11 个、省级历史文化名镇19 个、省级历史文化名村18 个、省级历史文化街区25 个。

重庆市发布《重庆市中心城区城市更新规划》，对应中心城区实际建成区域，针对老旧小区、老旧厂区、老旧街区等不同的现状问题和资源禀赋，分类提出规划指引，制定负面清单。

2019—2020年，全国累计新开工改造城镇老旧小区5.9 万个，今年计划新开工改造5.3 万个，一批既适应城市风貌、又满足生活需求的居民小区，展示着城市更新的步伐。全国各地正在以人民为中心发展思想，下足绣花功夫，让广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。