数智引领，创新应用 着力推进新型城市基础设施建设

文｜青岛市人民政府

青岛市全面落实住房和城乡建设部推进新型城市基础设施、加强城市地下市政基础设施建设的要求，围绕现代化国际大都市建设目标，加快推进基础设施信息化、数字化、智能化,全面对接“新基建”、城市云脑建设、十四五规划，加强新一代信息技术在城乡规划、建设、管理领域的应用,打造“1+6+N”新城建青岛模式，高品质建设涵盖城市运行、行业监管、综合执法等领域7 大支撑系统、24 个特色场景应用的城市运行管理服务平台。平台于2021年5月上线运行后，日均流转处置城市运行管理服务问题1.4 万余件，问题处置率99%以上，促进城市治理科学精细、城市运行高效有序、城市品质大幅提升。

一、坚持把数据互通作为平台建设的坚实基础，着力打造丰富完备的数据体系，实现信息资源融合共享

建成城市运行管理服务大数据中心，与城市云脑、城市CIM 平台对接建立数据共享机制，实现数据跨系统、跨行业、跨部门共享运用。

一是全面汇集部门政务资源数据。整合供热供气、环境卫生、综合执法等16 个城市管理行业部门数据，汇聚住建、园林、公安、交通等28 个部门数据，建立专题数据库和综合分析模型，为城市运行管理服务场景应用提供大数据支撑。

二是有效监测城市运行动态数据。接入全市环卫作业车辆、燃气站点、供热站点等关键运行数据，实时获取和掌握城市运行动态数据，并与市民服务数据形成关联，为城市行业监管评价提供科学依据。

二、坚持把拓展感知作为平台建设的重要抓手，着力打造立体多维的感知体系，实现问题发现多元智能

一是全方位扩展立体感知渠道。依托4 万余路公共安全视频、高点视频对特定区域城市管理类问题进行监控；依托视频采集车对道路两侧的城市管理问题实施巡查；依托无人机对违法建公共设、卫生死角、建筑垃圾堆等问题进行全覆盖抓拍取证；依托卫星影像与城市规划和建设数据进行智能对比分析，形成高、中、低立体式、智能化感知体系。

二是全面提升智能感知能力。建立视频智能抓拍分析系统,对市容秩序、环境卫生等11 类常见城市管理问题进行自动识别、自动抓拍、自动派遣，对高发问题实行告警提示、督办处置。与高新技术企业成立联合实验室，不断生成城市运行问题智能识别算法，持续提升城市管理问题发现效率。智能感知系统建立以来，累计发现和处置城市管理问题18 万余件，特别是在创城巡查、违建治理、市容秩序管控等方面发挥重要作用。

三、坚持把场景开发作为平台建设的核心关键，着力打造监管广泛的应用体系，实现管理服务提质增效

城市运行管理服务平台具体场景应用，聚焦了城市运行管理服务领域高频、多发问题，实现燃气运行“在线监测”、违法建设“智能防控”、渣土车“统一监管”、环卫作业“数字管控”等等。

一是搭建城市供热、城市燃气、供排水等7 个城市运行类场景。优化整合城市运行系统和在线数据，对城市运行保障情况进行实时监测，实现城市运行一屏展示、综合分析和预测预警，提升城市运行基础保障能力。如：燃气智能监测场景，建设了针对天然气加气站、液化气灌装站的经营行为实现远程监控、告知提醒、违规取证，有效规范了燃气企业经营行为；对市内687 处燃气管线运行重点区域进行24 小时连续监测，实现快速发现、精准调度和准确处置，确保城市燃气运行安全。供热监测场景，对1000 余座换热站供水温度、压力等运行参数进行实时监测，动态跟踪供热企业运行安全和服务质量情况，实现了市区供热状态监测全覆盖。

二是搭建智慧环卫、智慧广告、建筑垃圾监管等17 个行业管理类场景。应用移动互联、AI、数据治理等新技术，实现各城市管理行业可视化展示、精准化分析和智能化监管。如：建筑垃圾监管场景，接入全市326 处工地、254 处回填消纳点、以及6000 余辆运输车的数据信息，对全市工地、车辆、消纳点状态进行远程调度、在线监管。该应用场景运行以来，新型渣土车违规率和事故率实现了大幅“双降”。

三是搭建城市综合评价专题。按照住房和城乡建设部城市运行管理服务评价标准(管理指标及评价)，通过系统对接、平台抓取自动生成和现场评价、问卷调查等方式，从“干净、整洁、有序、群众满意”4个方面，实现对城市管理水平进行综合评价，为推动城市管理工作高质量发展提供科学依据。目前，作为全国首批试点城市，已完成城市管理评价数据采集和试评试测，并按照住房和城乡建设部要求持续通过平台推进运行指标的数据采集和试评试测工作。

四、坚持把服务群众作为平台建设的根本遵循，着力打造开放便民的服务举措，实现参与渠道全面拓展

全面落实习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，精准捕捉人民群众需求“靶心”，紧盯群众身边的难题和“关键小事”，做实、做强便民服务举措。通过开发建设“点·靓青岛”公众服务小程序，设置“我拍我城”“家政服务”“公厕查询”“门头招牌前置服务”等12 项便民服务功能，架起与广大群众互动沟通的桥梁。如：“家政服务”模块，为商户发布家政信息和市民群众信息查询提供了便捷窗口，疏堵结合助力“小广告”治理。“公厕查询”模块，实现群众查询公厕的快捷与精准。“点·靓青岛”小程序运行以来，已累计接收和处置群众诉求问题35 万余条。

下一步，青岛市将按照本次会议精神和姜部长的指示要求，以“管用、爱用、受用”为落脚点，全面优化提升城市运行管理服务平台应用功能，依托CIM基础平台，扩大城市运行类应用场景建设，持续接入城市生命体征数据和相关系统，对城市运行态势和生命体征全面感知、实时监测、分析研判和全周期管理，加快形成城市管理领域“一网统管”,全面完善城市治理体系，提升城市治理能力。

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