循环经济背景下大理市垃圾处理问题研究

□张曼飞，付 伟，张旭杰，凡 哲

（西南林业大学经济管理学院 云南 昆明 650224）

随着生活水平不断提高，各地日产垃圾数量直线上升，特别是农村地区，居住分散、设施不完善、生活习惯较差等问题突出，环境污染越来越严重。环境污染不仅会影响经济发展，还不利于人们的健康生活，限制了社会发展。垃圾分类治理不仅是政府的工作，更需要群众、企业和社会各界广泛参与[1]。

目前，国内外都很重视垃圾分类，相关工作也在有序开展，各项政策及研究也在不断细化。最早为垃圾立法的德国提倡全民参与垃圾治理工作[2]。美国关于垃圾分类管理的法律法规基本健全，如果违反相关规定，将进行罚款处理[3]。

李睿明（2020）[4]认为，做好垃圾处理工作的前提是以法律法规来推动垃圾分类，规范收集运转流程，完善垃圾分类设施建设。

随着大数据时代到来，朱发展等（2020）[5]指出，垃圾处理不能局限于传统模式，应依据大数据平台和智能技术对垃圾进行有效分类识别和处理。

王毅（2019）[6]提出，垃圾处理应采取压缩、减量、分类回收进行资源再利用，从而节约资源。

孙佑海和王甜甜（2019）[7]认为，完善循环经济法是解决生活垃圾处理难题的根本，各级政府及有关部门应当遵照循环经济法律制度的要求，将合理处理垃圾作为建设生态文明强国的关键。

在循环经济背景下，科学环保、物尽其用是持续发展的基础，垃圾处理作为关键一环，应该格外重视。在垃圾处理的过程中，最难的是生活垃圾的无害化处理。首先，根治源头，减少垃圾制造，有效遏制垃圾的产量。其次，做好分类整理，减少后期的工作量。再次，将全部垃圾揽入处理范围，防止有“漏网之鱼”污染环境。

清新的空气、良好的生活环境是构建社会主义和谐社会的基础，对社会发展具有重大意义。因此，必须做好垃圾处理工作，绝不能因小而不做，更不能因小事而失大。

1 循环经济概念及特征

1.1 循环经济概念

循环经济是以减量化、再利用、资源化为原则，以物质闭环流转和能量梯次使用为特征，将生态学的规律运用到社会经济活动中的一种运作模式。因此简单来说，循环经济的本质就是生态经济[8]。

1.2 循环经济特征

首先，循环经济的出发点是节约资源和保护环境，力求任何经济活动都可以基本不产生或者少产生废弃物，从而在获取产品的同时使资源利用最大化，实现保护环境的目的。

其次，循环经济以保护生态为基本原则，目标是实现资源—产品—再生资源的一种双向流程，这样既可以保证所有资源能够重新利用，同时能减少废弃物的产生，最终达到维持生态平衡的目的。

再次，循环经济最根本的特征是尊重自然。在生产时运用现代化科技手段，尽量避免资源浪费，将循环体系融入垃圾处理的各个环节，进而节约资源和保护环境。

2 大理市垃圾处理

2.1 大理市概况

大理市位于云南省大理白族自治州中部，占地面积1 815 km2，总人口约68 万人。近几年，随着人口不断增多，大理市日产垃圾数量增多。目前日产垃圾约688 t，给生态保护带来了巨大的挑战。

2.2 垃圾处理

垃圾无害化处理是国内外面临的巨大难题。我国部分一线城市对垃圾进行分类处理，但仍有较多城市的垃圾采用混合收集模式，这给垃圾处理带来了一定难度。大理市近年来旅游业发展迅速，垃圾处理问题也成为人们关注的话题。

焚烧法、填埋法和堆肥法是目前较常用的垃圾处理方法，虽然各有优势，但也存在一些问题。

3 垃圾处理存在的问题与建议

3.1 垃圾处理存在的问题

随着社会不断发展，部分城市要求居民对垃圾进行分类。大理市也将垃圾分类处理作为重要的工作内容，但在垃圾处理过程中也出现了新问题[9]。

3.1.1 对于公共设施的分类较为模糊

当前，城市街道垃圾桶主要分为可回收垃圾和不可回收垃圾两种。但是大部分街道的垃圾桶使用时间较久，导致上面的图标不太明显。随着生活垃圾种类不断增多，垃圾分类越发重要。如果垃圾桶的图标不清楚，人们就很难准确对垃圾进行分类。

3.1.2 人们缺乏垃圾分类意识

城市居民最常见的垃圾收集方式是用塑料袋把所有生活垃圾装进去。大部分地区没有制定垃圾分类标准，人们的垃圾分类意识淡薄，没有参与到垃圾分类工作中来。大部分地区以政府为主导，地方环卫部门具体实施，居民参与度低，导致在垃圾处理工作中遇到很多问题[10]。

3.1.3 相关的政策法规不完善

我国虽然对垃圾分类技术以及分类管理方面给予了高度重视，但没有出台垃圾处理的相关法律法规。由于没有明确的生活垃圾分类标准，导致生活垃圾分类没有达到预期效果。

3.1.4 生活垃圾分类标准不明确

当前，仅有部分地区对于生活垃圾有详细的分类标准。在垃圾分类试点城市，由于垃圾分类标准总是不定时更改，导致人们对于城市生活垃圾分类没有一个正确清晰的认识，大大降低了垃圾分类的积极性。当前，垃圾分类标准呈现出“无法统一”的现象，垃圾分类宣传工作也没有真正落实到位。同时，由于城市具有人口多、人流量大的特点，使得垃圾分类回收工作仅仅停留在表面，没有真正发挥其作用[11]。

3.2 垃圾处理建议

垃圾安全无害化处理与每个人都息息相关，政府和公众都应该积极参与其中，真正把垃圾处理工作做好。

3.2.1 政府宏观调控

首先，控制好源头。鼓励各行各业工作人员学习垃圾分类知识，能够精准分类垃圾，从而做好垃圾分类工作。环卫工人应及时收倒垃圾，避免因时间过长而产生恶臭。必要时国家可以制定相关法律法规来推进垃圾分类工作。

其次，科学运输。垃圾处理设备应合理分布于城市的各个点。运输车辆最好分类装载，直接运输到垃圾处理点，避免重复工作。

再次，彻底处理。垃圾处理的初衷是资源可循环利用、环境无污染、实现社会可持续发展。应由正规的垃圾处理点进行处理，绝不允许个人垃圾处理点存在。

最后，加强宣传引导。充分利用各方媒体，多途径宣传科普垃圾处理的重要性，让人们从思想上提高重视，从行动上引导人们养成良好的生活习惯。

3.2.2 公众自觉遵守

首先，减少垃圾产生量。在日常生活中，尽量减少甚至不用一次性物品，购买环保的产品。杜绝过度包装，产品销售不以华丽的包装为卖点，应充分考虑产品自身的价值。为使资源实现循环利用，建议将环保材料纳入日常生活[12]。

其次，垃圾分类处理。养成垃圾分类的好习惯，省去处理前的挑拣步骤，不仅可以节约成本，还可以减轻垃圾处理工作人员的工作量。将垃圾变资源，真正实现“世界上没有绝对的垃圾，只有放错位置的资源”。

4 结束语

如今，城市生活垃圾日产量逐渐增加，种类较多，处理过程也相对复杂。合理处理生活垃圾不仅能带来良好的经济效益，还能提升社会效益。随着社会不断发展，垃圾处理体系日渐完整，在提高垃圾资源利用效率的同时，也降低了垃圾无害化处理成本。大理市利用循环经济理念处理生活垃圾达到了很好的效果，为其他城市提供了参考。建设生态文明社会离不开良好的生态环境，只有将垃圾处理工作做好，才能共建和谐社会。