浑源县黄花产业扶贫现状及问题探析

□孟守利

（浑源县西留乡人民政府 山西 大同 037499）

黄花又名金针菜、忘忧草，具有止血、消炎、清热、安神等功效。黄花耐干旱和贫瘠，对土壤要求不高，可在地缘和山坡上种植。2019 年，按照大同市政府的规划部署，浑源县计划种植约333.3 hm2黄花，经过多方努力，初步形成了“乡（村）社一体扶贫合作社+黄花基地+贫困户”的产业化发展格局，过去的小黄花，已变成现在农民增加收入的“好宝贝”。

1 浑源县脱贫概况

浑源县位于山西省东北部，隶属于山西省大同市，靠近黄土高原边缘，地貌类型复杂多样，可概括为“南山北坡中间川”。浑源县属温带大陆性季风气候，冬、春干燥，夏暖多雨，秋凉，年平均气温6.2 ℃，平均无霜期140 d，山区无霜期110～120 d。截至2020 年，经过6 年的努力，浑源县贫困发生率由2014 年的19.54%下降到2020 年初的0.4%，扶贫开发取得了决定性成效，149 个贫困村全部脱贫，累计减贫54 257 人。2020 年2 月，山西省政府宣布浑源县脱贫摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利[1]。

2 浑源县黄花产业发展概况

2.1 政策、资金支持力度加大

浑源县自决定发展黄花扶贫产业以来，获得了大同市委、市政府的大力支持，出台了一系列支持政策。

2018 年12 月23 日，大同市政府发布扶持黄花产业高质量发展的10 条政策，为黄花产业高质量发展保驾护航，这一政策同时也成为了各县、各乡发展黄花产业的指南。

2019 年6 月14 日，大同市农业农村局进一步加大对全县黄花产业发展扶持力度，每年给予建档立卡贫困户每户每亩（667 m2）1 000 元补贴，每年给予非贫困户每亩（667 m2）800 元补贴，鼓励新型经营主体投资建设黄花加工车间[2]。由此可以看出大同市发展黄花产业的信心和决心。

2019 年9 月16 日发布的《大同市人民代表大会常务委员会关于促进黄花产业发展的决定》中指出，加大扶持力度，凝聚各方力量，合力推进黄花产业发展，进一步为黄花产业提供政策支持，也进一步推动和激励农民发展黄花产业和种植黄花脱贫的信心。

2019 年，大同市财政拿出1 亿元专项扶持资金，重点用于扶持黄花加工龙头企业、黄花产业园建设、黄花种植补贴等，加快推进全市黄花产业规模化、产业化发展。

2.2 书记村民共同努力

2017 年，大同市委组织部选派孙盛来到浑源县西留村乡宝峰寨村任第一书记。3 年来，孙盛带领村民大力发展黄花产业。在发展初期，牢牢抓住大同市鼓励发展黄花产业这一政策机遇，积极推动村委干部带头种植黄花，鼓励了60 户贫困户、11 户非贫困户参与种植，筹集200 万资金设立了黄花加工厂，解决黄花加工问题。此外，还进行了平田整地灌溉工程，埋设了3 000～4 000 m 管网，将旱地变成了水浇地，推动黄花产量从原来的1 000 kg/667 m2提高到1 500 kg/667 m2。同时，还实现了玉米产量增收，完全改变了当年基础差、发展难和优势缺的现状。有了书记的带动，村民们也纷纷加入黄花种植，黄花发展势头好、旱涝保收，大大增加了村民的收入，带动了当地经济发展[3]。

2.3 种植面积不断扩大

据统计，2019 年阳高县、浑源县新增黄花种植面积均达333.3hm2左右，大同市共新增黄花0.402 万hm2。《黄花产业2019—2023 年发展规划》中指出，以云州、阳高、天镇、浑源、灵丘、广灵“六大片区”为重点，2020—2023 年再发展0.66 万hm2，到2023 年大同市黄花总面积将超过2 万hm2。

3 浑源县黄花产业发展中存在的问题

3.1 种植分散，规模化程度低

浑源县虽大体上已形成了“乡（村）社一体扶贫合作社+黄花基地+贫困户”的黄花种植体系，但大多数农户还是单独种植、分散经营，导致布局分散，种植规模化、专业化程度低，加上“南山北坡中间川”的地势影响，连片经营困难。这种分散经营不利于农户抵挡种植风险，也不利于形成产业化，无法树立和打造良好品牌[4]。

3.2 粗放经营，产量较低

近年，浑源县黄花种植面积有所增加，但产量增加幅度较低，增值收益率低。农户多采用比较传统的种植方式，多是粗放经营，对于黄花种植的经验、知识比较欠缺，不能进行更为专业的种植和培养，忽视中耕培土、追肥、灌水和病虫防治，难以提高产量。

3.3 产品缺乏深加工，收益不高

浑源县生产出的黄花产品主要以干菜为主，部分为黄花饮料、黄花酱和黄花泡菜。产业加工基本处于初级加工阶段，即对鲜黄花进行晒干、烘干、冻干等物理处理，较少进行更深层次的加工，且二三产业缺乏密切合作，未形成黄花深加工链条，产品附加值低，导致收益不高[5]。

3.4 基础配套设施不完善

就目前的情况而言，晾晒场、预冷库、烘干房尚未全部满足需要。黄花采摘时期正值雨季，若不及时对新鲜黄花进行晾晒、烘干处理，新鲜黄花将极易发霉，导致黄花品质下降，只能降价贱卖，给农户造成损失，极易挫伤农户种植积极性。

4 浑源县黄花产业发展建议

4.1 因地制宜，提高规模化程度

因地制宜，在可以集中连片种植的区域进行规模化经营，一方面可提高种植效率，另一方面可增加农户抵御风险的能力。鼓励有相应种植经验、销售渠道、生产技术和资金的“能人”联合农户一起种植生产，形成“领头羊”效应，带动其他农户一起提高和发展。

4.2 加强链条式发展，扩展销售渠道

由于农户欠缺黄花产品深加工方面的知识和经验，应由县内拥有相关知识和能力的人才牵头，深化与中国农业大学、中国农业科学院、山西农业大学（山西省农业科学院）等科研院校的合作，成立黄花产品深加工研发团队，围绕黄花的各个部分及其功效进行深度开发，提升产业科技水平。研究发现，黄花含有糖分和矿物质、蛋白质和多种维生素成分，并富含能增强大脑机能、清除动脉内沉积物的卵磷酯，可对其进行相应研发，拓展黄花的用法和使用价值。

应拓宽黄花销售渠道。目前网络带货直播流行，应转变原有的销售方式，与京东、淘宝电商等平台合作，或是借助互联网平台直播带货，建立黄花产业电子商务平台，打造“大同黄花”线上品牌，推动黄花销售线上线下齐发展。按照市场运作、产业带动、科技支撑、人才保障的发展模式，在黄花加工销售、品牌创建和产业融合等关键环节发力，促进黄花全产业链开发、全价值链提升。

4.3 借鉴大同县黄花种植经验，打造自身品牌

大同县和湖南祁东、陕西大荔、甘肃庆阳并称“黄花四大主产区”，生产的黄花色泽金黄，品质优良，是全国黄花优秀区之一。大同县生产的黄花在市场上一直供不应求。与大同县相比，浑源县黄花种植起步较晚，缺乏丰富的经验，尚未形成自身品牌。浑源县与大同县同属一个市，两县地理距离较近，可组织人员去大同县学习和参观，加强交流与互动，汲取有益经验，打造自身品牌。

4.4 完善基础配套设施，加强种植培训

基础设施配套不完善的主要原因是缺乏充足的资金，没有资金支持就无法购买相应设备。在这种情况下，浑源县政府首先应起到带头作用，根据县内黄花产业发展需要，向相关部门请求帮助，筹集资金。明确核心基础设备，优先购买核心基础设备，满足基本的发展需要，待到后期产业获得收益后再完善。

同时，针对农户种植经验不足、专业知识缺乏的情况，首先应邀请种植专家进行培训，加强专业培训。可以组织种植交流大会，请有经验的种植户分享经验，构建讨论和沟通的平台，促使黄花产量进一步提高。

4.5 加强技术组织培训

积极组织浑源县黄花生产技术和市场营销方面的培训。集中培训龙头企业、专业合作社、乡镇技术骨干、黄花种植户等相关人员，开展现场技术示范培训，发放宣传资料，提高黄花种植户的生产管理技术，促进产销对接。

组建农业综合技术专家服务团队，为全县种植户提供巡回服务。搭建农民教育培训综合服务平台，统筹协调涉农教育培训资源，开展农业综合技术培训服务，使农民教育培训的效果更加科学化、系统化。

5 结束语

浑源县发展黄花产业助力脱贫攻坚，应坚持从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫发展，坚持以市场为导向。不固步自封，立足于开放，与外部互相学习与交流，借鉴有益经验，不断充实、发展自身，助力将“小黄花”发展为大产业。