放眼黑土地，农业生产托管大有可为

2021-12-16中国农资穆阳芬

中国农资 2021年4期

《中国农资》记者穆阳芬

与南方地区土地细碎化现象不同，近年来，东北地区农业生产托管方兴未艾。在第六届现代农业（农资）产业创新模式南北对话高峰论坛上，黑龙江省农业农村发展研究中心宁逵表示，对于黑龙江省来说，农业生产托管是一个突破，也得到了相关农业部门肯定。

新形势呼唤经营模式创新

黑龙江省的农业生产在全国占据突出位置，粮食产量居全国首位。黑龙江种植业以粮食作物为主，年播种面积2.1 亿亩，粮食产量稳定在1500 亿斤以上，已连续七年居全国首位。从生产经营方面看，黑龙江省耕地以平原为主，松嫩、三江平原土地平整、连片，适宜规模经营，适宜大机械作业。目前，规模经营比例达60%，耕种收综合机械化率达97%，基本实现机械化。

宁逵表示，因劳动力供给日趋紧张及土地流转动力不足等因素，地由谁来种、地怎么种、如何实现规模经营等问题日益凸显，并阻碍现代农业发展。在农业服务日益发展的过程中，农业生产托管服务也逐渐推广。

托管服务在不改变小农户土地承包经营权的基础上，把农业投入品、农业生产作业、农产品加工营销等全生产链条全部托管给合作社或专业农业服务公司，服务主体把分散经营的耕地集中起来，实现规模经营，达到降低生产成本、提高生产效率、提高产出率、增加农民收入的目标。

农业生产托管服务优势在于，一是推进现代农业发展进程。二是提高农业生产效率。其中一方面就是提高了单位面积产出率。宁逵表示，在调研中发现，大豆、玉米是现阶段托管的主要品种，所有托管机构托管土地的产量普遍比小农户高10%-15%。三是增加农民收入。四是加快新型职业农民的培育。生产托管服务实现了标准化、专业化的经营，并从中培育了三种新型职业农民，分别是新型农业经营主体即托管机构的委办人、农业专业管理人员、农业专业技能人才。五是实现农业生态环境保护。生产托管服务实现了标准化经营，科学环保的作业方式得到了广泛应用，如测土配方施肥、农药定制化等。此外，生产托管能够大量回收农业生产废弃物，减少农业面源污染。

托管模式各具特色

据了解，黑龙江省的农业生产托管从2015-2016 年开始，2018 年开始大面积推广。根据黑龙江省农业农村发展研究中心的调研结果，目前，黑龙江省的农业生产托管模式主要有四种，即种植专业合作社服务模式、多种经营综合体服务模式、企业服务模式、集体经济股份合作组织服务模式。

种植专业合作社服务模式以黑龙江省龙江县超越现代玉米农民种植合作社为典型代表。这种模式的主要做法有：一是建立专业化农业生产经营管理队伍。合作社把生产管理分成六大板块，包括农资服务队、植保服务队、烘干、回收等。二是以适宜农机作业规模为单元开展划分作业。三是合作社为托管土地提供从种到收全程服务。全程服务包括农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工、销售等。四是拓展金融服务。

黑龙江省兰西县兰河乡瑞丰玉米种植专业合作社是多种经营综合体服务模式典型代表。2018 年，该合作社开展玉米种植托管，全程托管面积8 千亩，2019年玉米全程托管突破3 万亩。这种模式主要做法有三种：第一，发挥基层经纪人和农机手作用。通过100 多位基层经济人分别管理托管地，雇佣农机手实现经营。第二，主动接受托管农户监督。在不同的作业环节邀请农户在田间查看作业标准。第三，采取分期收取托管服务费。

企业服务模式以黑龙江省宝清美来现代农业服务有限公司为代表。目前已有25 家村级合作社加入，面积17 万亩。这种模式主要以新型农业经营主体为纽带开展托管服务。通过当地的农民合作社吸引小农户开展托管服务，同时也服务于家庭农场。此外，公司在种管收全程用工业化的思维去经营，展开产业链上合作，科学标准化流程管理使种植业风险得到一定控制，提升农业生产和经营管理水平。

集体经济股份合作组织服务模式以兰西县远大镇双太村集体经济股份合作经济组织为代表。它是农村产权制度改革后成立的首批集体股份经济合作组织。双太村集体经济合作社吸收本村318 户农户，托管土地10380 亩。这种模式的特点主要有：一是依靠村集体开展托管；二是统一购买农资；三是兼顾农业基本设施建设。这种模式在经济效益之外关注村里的基础设施建设、壮大村集体经济。

按照黑龙江省的情况，宁逵指出，目前小农户全程托管服务模式推广还存在一些障碍因素。例如，农户对托管机构缺乏信任、托管机构人才队伍薄弱、托管机构服务能力不足等。