被绑匪吊起来打，腐败的院长全招了

史晨瑾　陈广晶

一起绑架案，导致当地最大公立医院的两任院长相继落马，医疗卫生系统76人被处分，涉案金额达5000余万元。

这是中央纪委国家监委网站披露的一起不寻常的医疗腐败窝案。

院长被假冒纪委的卫计委官员绑架了

这起贪腐大案破获的契机，是一起绑架案。

2017年2月16日凌晨，广西壮族自治区来宾市人民医院院长周方被人绑架。

绑匪携带手铐、绳子、铁链等工具，将周方绑架至郊区山洞，敲诈勒索10万元。随后，周方被释放，劫匪们则共同分赃。

但与一般绑架案不同的是，在这起绑架案中，劫匪还冒充起了来宾市纪委（现来宾市纪委监委）官员，采用吊打、鞭抽等暴力手段，逼迫受害者交代受贿史。他们甚至拿到了周方写下的“受贿事实”。

周方被释后，警方很快侦破了这起绑架案。

经查，劫匪中的主犯韦某峰是来宾市卫计委（现来宾市卫健委）主任科员，冒充纪委官员是他的主意。

因工作关系结识周方的韦某峰一直怀疑周方受贿，他认为，如果能拿到周方的受贿材料，就拿住了对方把柄，这位公立医院院长便不敢报警。

于是，韦某峰策划了这起假冒纪委官员的绑架案。

2017年12月28日，来宾市兴宾区人民法院对这起绑架案作出一审判决，以抢劫罪判处韦某峰和两名同伙有期徒刑11年至12年不等，同时分别并处罚金4万元。

虚假的受贿材料与真实的塌方式腐败

然而，在该次冒充纪委官员的绑架案中，周方虚构的“受贿事实”却帮了真纪委的大忙，一举牵出一条医院腐败的黑色利益链。

早在2011年，就有群众陆续向有关部门举报周方的受贿问题，但直到2017年绑架案前，相关举报始终无法查实。

周方的绑架案破获后，虽然当时的“受贿材料”已被劫匪销毁，但来宾市纪委通过提审相关劫匪，询问追查线索，找到了周方虚构材料中的受贿人和赃物，并最终顺藤摸瓜找到了周方受贿案的突破口，查明了周方的受贿事实。

2003年至2018年，周方在担任来宾市人民医院副院长、院长期间，收受近20名医疗行业商人的财物，共计1810.6万元，另有939万余元的财产不能说明来源。

在办案人员盘问下，周方将医疗回扣的潜规则和盘托出：药品、医疗耗材、检验试剂等产品每次招标前，周方都会向关系密切的商人暗中“通报”設备参数、预算价格等信息，并要求相关科室按照这些商人代理厂家的设备参数“量身定做”采购标准，隐形决定中标供货商，再从中收取巨额好处费，回扣高达10%。

医疗设备采购公开招标变成了“走过场”，代理商为维持长期业务，院长、科室主任和临床医生都一一打点，“院长拿大头，科长拿小头”，一张严密的庇护网便编织而成。

在周方的影响下，这种畸形的上行下效像瘟疫一般在来宾市人民医院蔓延开来，医院政治生态被严重污染。原副院长徐某某甚至在周方被来宾市纪委监委留置的当天，仍收受他人贿赂5万元，12天后继续收受贿赂15万元……

“2000多万元的受贿款在院长圈子里稀松平常”

“周方受贿2000多万元的行为在院长圈子里稀松平常，涉案金额并不算高。”一位曾与周方相识的民营医院院长吴昊（化名）说。

一位晏姓医疗器械商说，整个行业的潜规则都是这样，“大院长小院长，走过来都存在”。

吴昊说：“来宾市北邻柳州，东连桂林，经济较周边地区落后。来宾市人民医院作为本市最大的公立医院，想留住本地患者，运营压力不言而喻。院长养活几百位医院员工需要大量资金，钱一方面来自财政拨款和医院运营，另一方面则来自灰色收入。‘大河满了，小河才能有水，供应商只有过了院长这一关，才能打点下面的科主任和医生。”

周方的案件发生在2017年，如今旧事重提，实际上是将医疗反腐之剑指向了医疗设备招标采购。

相比药品、耗材领域的利益输送，医疗设备招标采购周期长，中标价格高，利润高，给出的贿赂更加丰厚，涉及人员更多，情况也更加复杂。

一般来说，公立医院的大型设备招标采购首先由科室提出采购计划，医院内部开会讨论，进一步评估是否需要购买设备。如果确定购买，还需要向卫生主管部门打报告，批复后才能进入招标、采购流程。

在这个过程中，一般都非常不透明，漏洞和寻租的机会更多。

与药品、耗材集采不同，医疗设备仍然由医疗机构自行筹资、分散招标采购。采购操作权、决定权又掌握在少数人手里，在外部监管不力的情况下，很容易出现“明招暗定”，让招标采购流程沦为形式的现象。

医疗设备的参数、档次、功能和采购预算等是关键信息。在既往行贿受贿案件中，医院院长等主要负责人把参数等信息透露给经销商，甚至在上报采购申请时，为某企业产品“量身定制”参数和预算，都可以神不知鬼不觉地达到让指定企业中标的目的。

目的达成后，企业往往会以送现金、送车、送房等方式答谢主管的院长或副院长。

在医疗设备招标采购中，中标只是第一步，真正进院、使用，还需要活动更多环节。因此，在医疗设备交易中，从院长、副院长到科长、临床医生都是被围猎的对象。

企业代表指出，如果不一一打点，医院即便采购了设备，也很可能不使用或少使用，后续订单也可能没有了。

因此，企业在维护关系上也很舍得花钱，一台招标价1500多万元的医疗器械，出厂价可能只有500多万元，至少要拿出300多万元用于打点。

在这个黑色利益链中，院长拿的是大头，可以高达10%到20%。这便是吴昊认为，周方作为院长，受贿2000万元的行为“并不算太多”的背景。

医疗反腐开始向管理者开刀

不同于普通医生围绕药品、耗材购销的商业贿赂、回扣，医院管理层的腐败，更多集中在准入环节，医疗设备和基建的招标、采购都是其中重头。

有民营医院院长说，此前斩断“带金销售”链条的努力，主要还是从临床医生这类“小角色”入手，包括药品、耗材的带量采购等手段，实际上还没有触及深层次的贪腐。

如今，随着反腐对医疗设备招标采购环节动刀，医疗反腐的利刃也终于开始触及医疗腐败最坚硬的部分了。

近年来，从《中华人民共和国监察法》将公立医院院长纳入监察范围，到全面加强党建终止“院长负责制”，执行“党委领导下的院长负责制”，中国医疗反腐的利剑已经频频向医院主要管理者发力。

据不完全统计，2021年以来，全国至少已有50名医院院长、书记因违纪违法落马被查，其中不乏三甲医院院长书记双双被抓、连续多名院长被抓的案例。

这里面就包括了四川省阿坝州人民医院原院长谷运麒;中国科学技术大学附属第一医院（安徽省立医院）原党委委员、副院长董辉军和他的妻子安徽省儿童医院原党委委员、副院长倪虹;黑龙江省哈尔滨市第一医院原院长孟庆刚等一系列轰动一时的大案。

医疗设备招标采购中的行贿受贿屡禁不止，甚至愈演愈烈，让很多优秀的医院管理者、临床专家相继落马，不仅给当事人及其家庭造成伤害，对医学界也是极大的损失。

如今，医疗反腐已经向医疗设备招标采购环节的商业贿赂宣战。医疗反腐进入了“深水区”，将开始新一轮“硬碰硬”的大战。

（摘自七一网 七一客户端/《南风窗》）