农村公路养护管理质量综合评价指标体系构建研究 *

2021-12-15刘爱华李亚丽

现代交通与冶金材料 2021年3期

刘爱华，卢勇，李亚丽

(1.苏交科集团股份有限公司，江苏南京 211112； 2.新型道路材料国家工程实验室，江苏南京 211112)

引言

养护是建养一体化模式实施的保障，必须借助较全面的评价体系加以管理和完善，才能保证农村公路建养一体化模式下建养工作的有效性，才可以规避农村公路使用过程中可能会出现的更多风险。为此，必须要建设一套较为完善的考核评价指标体系。在传统评价方法中，其评价内容比较单一，只对路面的技术管养状况进行评价，这样的评价内容无法跟上形势发展的需要，也无法满足农村公路管养工作开展的需求。所以，其评价内容应该把农村公路管养的多个因素考虑进去(管养技术、安全因素、管理因素)。当把所有的因素进行综合考虑之后，再依此建立一个较为全面的综合评价体系，对农村公路的管养工作进行全面评价之后，其管养水平才能得到较为准确的反映。因此，本研究邀请代表苏北五市、沿江五市和苏南三市的相关领域专家，联合使用德尔菲法与层次分析法对相关数据进行科学处理，构建一套科学的、适合江苏省农村公路建养一体化模式下的养护管理质量综合评价指标体系，以期为建立农村公路养护管理质量评价指标体系提供理论依据，为推动“四好农路”建设提供科学参考。

1 农村公路管理质量评价指标体系构建

1.1 初步指标构建方法及流程

1.1.1 资料研究法

根据农村公路实际养护管理情况，了解我国农村公路养护管理相关政策文件以及文献资料，制定关于农村公路管理质量评价的分项指标及其分类指标，并选取各分类评价指标，确定评价准则，对农村公路养护管理的评价，由概念抽象到具体指标，初步确定基于管理理论的农村公路管理质量评价指标。

因农村公路养护管理评价指标涉及诸多方面，指标参数较多，为了将评价从抽象转为具体的科学与实用的指标，应突出重点指标，按以下步骤进行转换：将理论分析与综合评判分析的农村公路养护评价指标分类、归纳、合并同类项。

1.1.2 专家评分法

1)专家咨询座谈

选择行业内具有丰富经验和专业业务能力的权威性专家，针对上述初步制定的评价指标框架，逐项对各指标进行咨询和讨论[1]。

2)问卷调研法

在养护管理质量综合评价体系初稿的基础上，进一步设计调研问卷。调研问卷主要包括专家基本信息和评价指标。指标包括8个一级指标(机构管理、日常养护、安全生产、内业资料、养护资料、日常巡查、桥梁养护管理和合同信用)、29个二级指标(组织机构、养护队伍、工区条件、制度建设、路基、路面、桥涵、沿线设施、绿化、施工管理、养护人员、养护设备、操作规程、规范性、完整性、及时性、材料存量、材料质量、材料存放、承包人巡查、发包人巡查、经常检查、定期检查、特殊检查、危桥处置、信用考核、廉政风险、获奖记录)。采用Likert5级评分法。

3)确定评价指标

运用统计分析方法，采用集中度、离散度和协调度为筛选标准。

1.2 指标体系筛选及确定

基于农村公路量多且广等特点，为建立合理的管理质量评价指标体系，结合政策文件、文献资料和专家咨询等，初步选出管理质量的分项指标和对应的子项指标，为了保证评价指标的准确性和科学性，进一步采用问卷调研法进行专家咨询，再运用数理统计分析方法分析调查结果，选出合适的分项指标及相应的子项指标[2]。下面以分项指标为例来论述指标筛选程序与方法。

1.2.1 专家调研表

将初拟的指标转换成调研表，如表1所示。评价意见分6档为：极重要(5分)、很重要(4分)、重要(3分)、一般(2分)、不重要(1分)、不需要(0分)，专家在评价时在相应的意见栏打钩。

表1 专家调研打分表

1.2.2 调研数据分析方法

采用集中度、离散度与协调度对上述调研数据的可靠度和合理性进行分析，计算公式如下[2]。

(1)

(2)

式中δi为整个专家对某一个指标Ej考虑的分散情况，一般如果δi<0.63，则停止调研。

(3)

变异系数V可以表达协调的不同程度情况，反映的是波动情况，变异系数V与协调程度成反比[2]。

由以往研究可知，当离散度小于0.63时，且协调度波动情况较少，则调研结束，采用最后一轮调研结果进行建立管理质量体系指标。

1.2.3 调研数据分析结果

表2 分项指标集中度、离散度、协调度汇总表

因此综合分析可得：当离散度小于0.63时，初步制定的分项指标对管理质量评价均有较明显的影响，故将初拟的分项指标均纳入管理评价体系中，子项指标的筛选方法可参照上述方法。

1.2.4 指标的确定与可靠度分析

调研问卷针对的对象和专家涵盖农村公路养护管理的一线管理人员以及农村公路管理相关专业有代表性的多名行业专家，全部专家均对问卷调查进行了积极回应并提出了相应的修改意见，表明调研对象对该项研究的参与度和积极性很高。基于上述集中度、离散度和协调度分析可知，最终确定后的管理评价指标体系如图1所示。

图1 农村公路管理质量评价指标体系

2 养护管理质量评价指标权重分析

2.1 权重确定方法及原理

在管理质量评定指标体系确定的基础上，采用层次分析法确定各指标的权重系数。计算原理是采用重要性均值的差值比较法确定指标的重要程度等级，通过两两比较的方式确定诸要素的相对重要性，然后综合专家的判断确定诸要素相对重要性的顺序，进而构造判断矩阵[3]。根据构建判断矩阵计算权重，最后为了保证得到的判断矩阵是合理可靠的，必须对判断矩阵的一致性进行检验。一致性检验主要是通过判断矩阵的最大特征值以及矩阵的维数确定[3]。判断矩阵的随机一致性指标的计算可以利用下式进行计算

(4)

式中λmax为判断矩阵的最大特征根，RI为与判断矩阵阶数有关的系数，RI的取值如表3所示。

表3 RI取值表

根据矩阵一致性指标的计算结果判断矩阵的一致性。若CR<0.10，判断矩阵的一致性检验通过；若CR>0.10，必须对判断矩阵中的值进行调整。下面以分项指标为例来论述指标权重确定方法[3]。

2.2 计算结果分析

2.2.1 指标权重计算过程

通过专家评分法确定了各个指标的重要性程度，利用层次分析法确定指标的权重值。首先根据评价体系中考虑因素层指标的重要性程度构造判断矩阵，将各考虑因素机构管理指标、日常养护指标、安全生产指标、内业资料指标、养护资料指标、日常巡查指标、桥梁养护管理指标和合同信用评价指标分别记为A1，A2，…，A8，根据专家调查结果确定的各考虑因素重要性程度构造判断矩阵，在对各元素赋值时，如果Ai与Aj相比，重要性等级高一级，赋值2；如果重要性等级高两级，赋值3；如果重要性等级高三级，赋值4；若Ai与Aj相比重要性等级低，赋值为相应值的倒数。判断矩阵如表4所示。