东海农村电商发展思考

孟昶酉 张 光/江苏省连云港市政府办公室

张文博/连云港市农业农村局

近年来，江苏省东海县抢抓“互联网+”机遇，以水晶电商为突破，带动农业、农村、农民与互联网融合嫁接，农产品“入网”销往千家万户，激活农村致富潜能。面对机遇与挑战并存的“后疫情时代”，接下来，东海县将巩固拓展优势，努力实现农村电商高质量发展。

经验总结

东海电商行业近年来呈现出蓬勃发展良好势头。目前，全县注册各类电商企业近6000家，各类网店超3万家。2020年9月，全省电子商务进农村综合示范推进会在东海县召开。

实行“三方联动”，充分激发创业热情。政府高位“组网”。先后出台了电商发展规划、加快电商发展实施意见等一揽子政策文件，逐步强化电商产业政策促进体系。设立1000万元电商发展专项资金，通过奖补政策为电商发展提供“真金白银”的资金支持。平台下乡“织网”。加强与第三方电商龙头企业合作，开设阿里巴巴网上水晶城、东海水晶天猫旗舰店、“淘宝·文化中国”东海水晶馆，建成淘宝、抖音、快手等直播基地，与中宝协合作建立云平台·红巢水晶直播基地。引进“乐村淘”农村电商平台，线下体验店数量超过300家。2020年“6·18”网络购物节网络零售额3.3亿元，占全市总额的64.9%；“双11”购物狂欢节网络零售额6.8亿元，较2019年增长94.3%。农民积极“触网”。探索推进“互联网+农产品基地”电商扶贫模式，东海大米、黄川草莓、双店百合等众多农产品电商如雨后春笋般涌现，建成电商扶贫产业园6个，“触网”农产品品牌270余个，直接带动4800余名建档立卡低收入户脱贫致富。

构建“三位一体”，稳步优化创业体系。夯实产业基础。在稳定粮食生产前提下，推进农业供给侧结构性改革，指导农户种养适宜网络销售的农产品，重点做强优质稻麦、绿色果蔬、健康畜禽、生态食用菌四大农业产业链，设施农业总面积达到41.2万亩，拥有市级以上规模以上农业龙头企业75家。突出品牌打造。成功打造了东海大米、东海老淮猪、双店百合花、黄川草莓、石梁河葡萄、东海西红柿等6个农产品国家地理标志保护产品。积极探索建立电商模式下农产品质量保障体系，努力实现信息可追溯、责任可追究，提升网上农产品的公信力和市场竞争力。注重营销推广。整合资源，绘制“东海农产品地图”，创建“东海农产品大数据库”，提炼并塑造了以“福”文化为核心的东海县农业区域公用品牌—“福如东海、晶质农品”。许多优质农产品，通过乘上“晶质农品”的东风一时“名声大噪”。2020年，全县电商网络零售额198亿元，其中农产品48亿元，占全县农产品产值的16%。

筑牢“三大支撑”，有效破解创业难题。“大载体”打通最后一公里。县级层面，集创业孵化、服务培训、仓储物流于一体的电商物流园，主体已经完工，预计2021年上半年投入使用。全国首家水晶直播电商产业园建成投用，每天直播带货1000余场次。建成苏北县域首家公用型保税仓，大力发展跨境物流。乡村层面，实现村邮站、益农信息社346个行政村全覆盖。目前，14家快递企业设立营业网点200个，建成顺丰速运大型仓储中心。2020年快递收发件突破1亿大关。“强培训”培育多元化主体。完善县、乡、村三级电商人才培养体系，聘请淘宝、京东讲师和网络创业成功人士等优质培训资源，重点针对返乡大学生、家庭农场主、品牌经营店主、职业农民、退役军人、社会青年等六大创业主体，实行“普及培训”和“专业培训”相结合。已成功举办4届电商创业大赛，形成电商创客空间、跨境电商众创空间站等一批电商创业平台，培养了一大批农村电商创业者和关联从业者。返乡大学生电商创业典型“乡村小乔”，仅在“今日头条”APP，就拥有粉丝440余万，视频全网播放量超3亿次，实现网络销售额800万元。“专项贷”精准破解融资难。县电商发展协会和金融办，联合多家金融机构，面向在淘宝、京东、拼多多等主流电商平台实名认证的电商创业者，依据年销售额、芝麻信用分及蚂蚁花呗、京东白条等授信额度信息，最高授予30万元信用贷款额度，并给予一定贴息，有效缓解资金周转压力。

发展建议

尽管东海县农村电商发展取得了良好成效，但与先进地区相比仍有不小差距，此次疫情的全面“体检”，也暴露出一些问题和不足，包括农产品特殊性增加电商销售和盈利难度，物流运输等服务支撑能力还需提高、从业人员素质及规范性诚信度等有待提升。作为农村电商“排头兵”，东海县要集中力量突破瓶颈制约，全力打造农村电商高质量发展的“示范样本”。

着力加强平台载体建设。提升农村电商综合服务能力，筹划组建东海县农村电商公共服务中心，做好大数据分析，及时提供农产品供销信息，增强农村电商经营针对性和实效性，对有意从事电商的各类主体开展帮扶推广。深化与知名电商企业合作，发挥政府与企业各自优势，合力打造线上平台，广泛农民发动合作社、家庭农场等入驻。挖掘发展潜力，鼓励农业龙头企业及专业批发市场开展农产品网上销售业务，提高普及率。

着力加强特色产业建设。增创产业优势，按照“一镇一业、一村一品”思路，重点打造水晶产业，持续壮大花卉、蔬菜、林果、畜禽等优势产业，推动特色化与规模化融合。延伸产业链条，大力实施“接二连三”工程，在开发区、高新区招引农产品深加工企业，推动农产品就地加工转化。发展外向型农业，依托国际农业合作示范区、农高区，研究开设一批面向国际市场的农产品网店，实现由“网上卖全国”向“网上卖全球”跃升。

着力加强基础配套建设。紧扣农村电商已经进入集聚发展的趋势，提升电商物流园、直播电商产业园功能，规划建设高铁电商物流园。合理配置物流资源，积极发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流。推进农村电商与快递物流协同发展，引进电商物流中转、分拨中心，支持邮政、快递、物流企业完成村级服务网点布局，抓住淘宝“千县万村”、苏宁“千镇万店”等电商企业进下乡进村机遇，整合农业、供销、邮政等部门在农村现有渠道，健全服务网络和设施共享，构建城乡一体的现代综合配送体系。向第三方购买服务，制定“东海农产品动态热力图”，形成生产、加工、包装、运输、配送“一条龙”链条。

着力加强人才队伍建设。以提高从业人员素质为抓手，加强管理、服务、实体、个体等四支队伍建设。结合“晶都英才计划”，引进一批农村电商、市场营销和国际贸易等方面复合型人才。启动农村电商“百村万人”培训工程，用好电商协会、大学生创业园、啡咖啡等载体，以会代训、以会代学，分类分层举办形式多样的培训。与淘宝大学、京东大学合作，联合举办电商创业大赛、网红大赛，常年开设电商基础班、政企宣讲班。支持具有实践经验的电商从业者返回农村创业，鼓励电商职业经理人向农村拓展业务。

着力加强推进体系建设。将农村电商发展纳入全县“三农”工作总体部署、实施乡村振兴战略的重大事项，明确“路线图”和“任务书”，在财政、税收等方面给予政策支持，并鼓励商业银行为农村电商发展提供多样性融资服务。开展示范创建、星级评定，做好营销推广，培育一批农村电商品牌。结合数字乡村试点建设，建立健全农业农村数据采集体系，实现全过程数字化管理，确保产品质量可控可追溯。严格市场监管，打击虚假宣传、恶意竞争、制假售假等违法行为，促进守法诚信经营。