数字技术赋能乡村振兴探析

2021-12-15吴倩倩

山西农经 2021年16期

□吴倩倩

（新疆师范大学马克思主义学院新疆乌鲁木齐 830054）

乡村振兴是国家立足全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略部署。随着我国信息化进程不断推进，数字技术为实现乡村振兴提供了全新手段和强大动力。近年来，国家先后出台《数字乡村发展战略纲要》《数字农业农村发展规划（2019—2025 年）》等文件，将数字乡村作为建设数字中国的重要内容，加快信息化发展，整体带动和提升农业农村现代化发展[1]，推动乡村全面振兴。在此背景下，数字技术赋能乡村振兴成为重要而紧迫的任务。

1 数字技术赋能乡村振兴的意义

近年来，数字技术不断向乡村渗透，有效推动了农业生产和管理智能化、高效化，解放了农村生产力，带动了农民增收，为乡村振兴提供了有力支撑。具体而言，数字技术赋能乡村振兴的作用主要有以下方面。

1.1 满足人民对美好生活的向往

中国共产党坚持把实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标，而农民是人民群众的重要组成部分，实现农民对美好生活的向往任务艰巨、使命光荣。在乡村推广和应用数字技术，提升农民对数字技术的应用能力，既可以使其便捷地获取各方面的优质服务，又可以使其接触现代文明、满足精神文化需求，逐步过上高品质生活。

1.2 推进农业农村现代化

农业农村现代化是实施乡村振兴战略的最终目标，这一目标的实现有赖于数字技术在乡村的推广应用。数字技术在乡村生产生活各领域的广泛应用催生了一系列新业态、新模式，为破解农业农村现代化的瓶颈提供了可能。特别是数字技术与农业生产深度融合，能够实现农业生产播种、田间管理、收获、销售等流程的数字化管理，对农业现代化发展具有非常重要的意义。

1.3 推进乡村治理体系和治理能力现代化

乡村治理是国家治理的基石。在自治、法治和德治相结合的基础上，乡村治理需要引入“智治”，以创新完善乡村治理体系、提升乡村治理能力。数字技术赋能乡村振兴，有助于畅通群众利益诉求渠道，实现民主治理和开放治理，提升乡村治理效率。目前，我国行政村“雪亮工程”覆盖率达到66.7%，既为乡村提供了良好的治安环境，也有助于实现乡村治理智能化[2]。

1.4 巩固脱贫攻坚成果

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，是目前的一项重大任务。其中关键环节是打通农产品销售渠道，持续增加农民收入。数字技术在农村的兴起，催生了直播带货、电商平台、智能物流配送等新兴业态，拓宽了农产品销售市场，盘活了农村经济，促进了农民增收，对巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴具有重要作用。

2 数字技术赋能乡村振兴面临的问题

随着脱贫攻坚工作的大力实施，我国乡村面貌发生了巨大变化，数字乡村建设取得明显成绩。同时，存在以下问题。

2.1 数字乡村建设总体水平偏低

在经济发展水平、自然条件等因素的影响下，我国乡村数字化水平与城市相比有很大差距，总体处于较低水平。《数字农业农村发展规划（2019—2025 年）》显示，2018 年我国农业数字经济仅占农业增加值的7.3%，农产品网络零售额仅占农产品总交易额的9.8%[3]。数字技术在我国乡村生产生活中尚未得到广泛应用，数字乡村建设还有很大发展空间，需要尽快补齐短板。

2.2 乡村信息基础设施建设薄弱

数字技术赋能乡村振兴需要强大的网络基础设施作为支撑，但我国农村地区特别是偏远山区信息基础设施落后，很多农村尚未实现网络全覆盖。《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2018 年我国农村地区的互联网普及率仅为38.45%[4]，信息基础设施建设薄弱导致农民上网困难，不利于农业农村现代化和人的现代化发展。

2.3 乡村数字技术人才匮乏

数字技术具有“高精尖”的特征，对人员素质有较高要求。目前，农民知识技术水平还远不能适应数字乡村建设需要。一方面，乡村经济发展水平低、各方面条件较差，无法有效吸引数字技术人才，导致乡村数字技术专业人才短缺。另一方面，多数农民的数字化素养较低，对互联网的使用仅限于一般的生活和娱乐活动，充分发挥数字技术优势并开展生产经营活动的能力不足。

2.4 数字技术的地区发展差异明显

数字技术发展具有技术密集、资本密集等特征。我国幅员辽阔、地区差异大，发达地区和落后地区在数字化方面有明显差距。城市普遍发展为数字技术的“绿洲”，而不少乡村仍处于数字技术的“荒漠”。东南沿海的乡村数字技术应用较广，中西部地区乡村数字技术的推广进程缓慢。城郊乡村受城市“溢出效应”的影响能够分享数字技术的红利，偏远山区则无法及时推广数字技术。

3 数字技术赋能乡村振兴的对策

基于数字技术赋能乡村振兴存在的问题，要牢固树立乡村振兴数字化思维，加快数字乡村建设，充分发挥数字技术的独特作用，实现乡村振兴。

3.1 加强信息基础设施建设

目前，国家大力开展新基建，必须抓住机遇，推动乡村信息基础设施提档升级，为数字技术赋能乡村振兴奠定基础。要加大投入力度，把信息基础设施建设摆在乡村振兴的重要位置，制定专门政策，划拨专项资金，加大财政支持力度，切实提供有力的资金保障。要推进重点工程，深入实施乡村宽带覆盖新技术应用示范工程、新一代网络覆盖工程等，加快乡村互联网基础设施、信息传输通道和信息化服务能力建设。

要坚持系统谋划，把乡村信息基础设施建设与道路、电力等公共基础设施建设统筹谋划，一体建设、一体推进，整体提高乡村基础设施建设质量。改善乡村电信服务质量，扩大基础网络覆盖范围，推动城乡基本网络服务均等化，弥合城乡“数字鸿沟”。

3.2 推动数字技术全面融入乡村发展

数字技术赋能乡村振兴，关键是将数字技术全面融入乡村建设各领域，重点推动数字技术与乡村产业和乡村治理融合发展。在乡村产业发展方面，稳步推进乡村产业数字化转型，大力发展“互联网+乡村产业”，积极开展乡村电商业务，利用数字技术实现农业全产业链改造升级，发展创意农业、观光农业等新兴业态，不断提高农业生产效率和农产品品质，推动农业向现代化、高质量方向发展。

在乡村治理方面，打造乡村数字化治理体系，运用数字技术手段调节基层矛盾纠纷、加强乡村人居环境整治、完善基本公共服务、满足群众公共文化需求等，努力建设善治乡村，不断提升乡村居民获得感、幸福感、安全感。

3.3 加强数字技术人才培训

人才缺乏是数字技术赋能乡村振兴的重要瓶颈。要立足人才振兴，积极培养乡村数字技术人才；突出重点人群，积极实施新型职业农民培育工程，重点加强对新型农业经营主体、返乡创业人员、返乡大学生、农村青年和妇女、退役军人等群体的数字技术培训，提高其数字技术应用能力，培养高素质农民队伍；创新方式方法，结合农民群众特点，发挥互联网、手机APP 的作用，建立现代高素质农民培育体系，组织开展数字人才下乡活动，选择先进典型开展经验分享和交流学习，增强数字技术培训效果；培养领军人才，坚持政府牵头、政策支持，各类高校、科研院所、企业等协同发力，努力培养一批数字乡村建设领军人才，畅通人才下沉渠道，夯实数字技术赋能乡村振兴的人才基础。

3.4 坚持因地制宜、分类推进

全国各地乡村发展水平、要素禀赋等存在较大差异，在数字技术赋能乡村振兴时要注重方式方法，稳妥审慎推进，切忌“一刀切”；坚持试点先行，科学选定一批乡村振兴试点，对数字技术赋能乡村振兴先行先试，取得成功经验后再以点带面全面推开；坚持因地制宜，充分尊重村庄发展差异，一切从实际出发，综合考虑各类村庄特点，依据区位、资源、市场等因素，合理确定数字乡村建设重点方向；坚持创新，牢固树立新发展理念，实现高质量发展；依托数字技术创新农村经济发展模式，不断推出新产品、新模式、新业态，为乡村振兴提供强大动力。