构建长三角产业集群 参与全球产业竞争

刘文富

当前，全球供应链出现危机，但长三角产业链供应链还保持整体稳定并持续升级。在肯定长三角产业集群在全球产业链和供应链中的优势的同时，我们也要未雨绸缪，主动寻找短板，以企业发展场景为导向，建立合作伙伴关系，构建符合现代化经济体系要求的区域产业矩阵、产业网络、产业生态，在未来中国参与重塑全球产业链供应链中发挥独特积极作用。

全球产业链供应链呈现新的发展趋势

清楚认知链性基本特征。无论是价值链、产业链，还是供应链，都表现出一种形式上的结构，一种共性。但“链”只是一个形象或简化的表达，实际状态往往是一个网络。各个利益相关者一旦形成“链条”，就意味着形成共生关系、利益命运共同体。利益相关者之间的关系不仅是一种“纽带”，更是一种参与和融合。链接的关键是价值问题，即价值的创造与分配问题，价值创造的最大化，价值分配的合理性。

准确把握全球产业链的重构趋势。当前全球供应链受到多种因素的影响，包括不断变化的贸易模式、行业竞争格局和地缘政治压力。面对逆全球化的新动向，全球产业链、供应链和价值链正在发生着新的变化。西方发达国家呈现“再工业化”和制造业回潮，过去由西方发达国家跨国企业主导的全球价值链（GVC），将会在未来发生猛烈的规模缩减、范围缩小、地理变更和形式变化。正如国家发改委中国宏观经济研究院院长王昌林所讲的那样：“全球产业链供应链重构表现为产业链本土化、供应链多元化、产业分工区域化三大趋势。”以贸易为主导的增长模式出现了严重威胁。大国之间的冲突可能导致全球价值链的紧缩或分割。技术变革在这个阶段的作用更加凸显。

紧跟产业链集群化趋势。根据全球价值链分工体系重组的趋势，可以判断未来的产业竞争，不再是产品内分工格局下的国际代工厂与跨国公司为争夺订单的竞争，而将是产业集群对产业集群之间的竞争。全球产业链的演变在纵向分工上趋于缩短，在横向分工上趋于区域化集聚。由此，应努力将长三角打造成空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应端集约高效的战略性新型产业集群，努力形成上下游交织、供需两侧交错、产学研交融的共赢共生分工矩阵，有力提高长三角产业集群在全球生产网络中的专业化水平和生产效率。

加快构建长三角产业生态圈

“长三角产业生态圈”要以安全韧性为核心要义，突出固基础，形成国际先进、安全可控的产业基础体系，协同构建人才、物流、信息、金融、创新生态圈。

长三角产业集群应以企业发展场景为导向。产业发展的基本逻辑是政治逻辑、政策逻辑、技术逻辑、市场逻辑，其中重要的是市场逻辑。在市场逻辑下，完整、连续产业场景能最大程度地引智、留人。在国际产业链合作中，“小而精”的中小型科技企业越发成为亮点。伴随着市场定制化、小规模的需求，国际产业链合作向着高端化、区域化迈进。然而，从“小而精”的中小型科技企业，到链头企业，进而成长为头部的“现金奶牛”（cash cow）企业，依赖于一个保有基数庞大、具有活力的“中小微企业”良好生态圈。因此最好的营商环境，是通过产业场景留住市场主体，产业场景要完整、连续，为此要努力的，不仅是“补”产业链，更是“补”产业场景。

长三角产业集群有赖于人才高地的构建。产业实力竞争说到底是人才竞争。随着产业实力的全面提升，长三角已进入人才创新作用与地区快速发展同频共振阶段。构建长三角产业人才创新高地，其内涵既包括顶尖人才，如管理人才、技术人才，也特别需要大量的高水准产业工人。要大力支持创新型企业家，发挥企业家作用，打造初创公司友好型的创新生态系统。培养新一代产业工人，扶持一个新产业，需要同时培养一个庞大的产业工人集群。有研究表明，工人的技能及其分布对专业化的影响大于国家的人均资本禀赋。

长三角产业集群应注重开放式创新。开放式创新是摒弃企业传统封闭式的创新模式，引入外部的创新能力。开放式创新既能共享价值，也可降低行业间的壁垒，促进要素流通，提高企业经营效率。召集该领域的主要利益相关者，支持政策制定者和创新者打造精心设计的协作平台，以推进新兴技术的应用推广。市场主体在实施开放式创新时需牢记：一是创新立足点不动摇，引入不同的市场主体，其目标是以更快的速度、更低的成本，获得更多的收益与更强的竞争力，即企业不仅自己进行创新，也充分利用外界的创新。二是知识产权需保障，涉及跨行业主体的创新合作，知识产权保护的相关制度显得至关重要。三是商业计划早筹备，明晰商业计划、成本分担和利润分配等事项。

长三角产业集群应强化高端服务。在保障产业链供应链稳定的同时，还需要特别加强贸易链、金融链等方面的支撑。世界经合组织研究发现：在制造业全球价值链中，无形资本总额约占收入的27%，而贸易和投资的开放度正是全球价值链中无形资本回报模式的重要决定因素;研发的直接公共资金和知识产权保护的质量与无形资产的回报呈正相关关系;贸易有助于缓和全球消费产品供应的冲击。长三角产业集群亟需在研发、流通、贸易、金融服务和市场服务（包括信息、法律等）诸多功能的打造和发挥上，进一步提链强链。

营造“组链成群”的合作大环境

长三角产业要在重塑全球产业链供应链中发挥独特积极作用，关键要用产业矩阵、产业网络、产业生态，来替代升级产业链条，“组链成群”，进一步促进市场资源要素自由流动。

一是建立和完善深度合作的有效机制。“協同创新信息”，突出共享机制。企业要发挥开放创新的主体作用，支持头部企业建设开放创新中心，推动从企业研发中心、企业创新中心到大企业开放创新中心的升级。“深化改革攻坚”，突出联合机制。推动跨区域联合、次区域融合，如科创平台与地方资源共建创新研发—孵化—产业化机制等。增强产业集聚“磁性”，避免盲目追求产业合作导致“泛产业链化”。鼓励产业创新，突出容错机制。鼓励场景可靠、风险可控的探索突破。

二是形成开放高效的产业共同体。统筹境内外一体化经营发展，努力形成（无形的）产业链接生态圈，更高水平吸引外资。从打“长三角牌”到打“中国牌”，以产业共同体让“中国制造”更加精彩、更有韧性，通过产业共同体吸引全球高端制造商进一步汇聚长三角。加强沪苏浙皖企业合作，形成中国智造的长三角特色，一起抱团“出海”，走向国际，在国际产业链价值链中占有重要地位。

三是充分发挥数字化的赋能作用。数字经济正推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。从技术层面，企业技术管理者应将提升核心竞争力、提升运营效率、提升数据挖掘与分析能力作为数字化实践的核心动因。从管理层面，应将加强客户分析提升营销水平、洞察客户消费习惯变化、提高敏捷性与市场反应速度作为数字化实践的核心动因。

（作者系上海前滩新兴产业研究院首席研究员、副秘书长，复旦大学大都市治理中心特聘研究员）

责任编辑：何乐