奋力谱写自然资源 高质量发展新篇章

吉林省自然资源厅

省委十一届九次全会做出全面建设生态强省的决定，将持续推动我省坚定不移走生态优先、绿色发展之路。全会提出全面构建“一主六双”高质量发展战略部署，是我省走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路的重大决策，必将为推动吉林振兴发展注入强大动能、焕发发展活力、提供坚强支撑。自然资源管理部門承担着统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，要在保护利用资源、服务保障发展等方面切实发挥职能作用，为推动实施生态强省和“一主六双”高质量发展战略提供坚强资源保障。

今年以来，全省自然资源系统全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展部署，强化责任担当，积极主动作为，各项工作取得良好成效。

——科学构建国土空间保护开发格局。省级国土空间规划编制基本完成，市、县、乡级国土空间规划正在加快推进。生态保护红线划定成果已上报国家，城镇开发边界划定工作有序推进。《长春都市圈空间协同规划》正履行报批程序，《长白山区域国土空间规划》形成规划大纲，村庄规划稳妥推进，甄选14个中东西地区不同类型的村庄开展村庄规划编制试点工作。

——全力保障重大项目用地。突出“优流程、简要件、强服务”，着力强化土地要素保障，委托下放部分用地审批权，充分调动地方积极性。建立重点项目用地保障清单，发挥重大项目用地服务中心靠前指导作用。今年前7个月，全省批准新增建设用地5961公顷，同比增长36%，有力保障了集安高速、吉林油田等一批重大项目及时落地。

——统筹推进国土空间生态保护修复。长白山区生态保护修复试点成果得到进一步巩固，累计开工90个项目，完成投资68亿元。谋划了东北森林带吉林东部山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，拟实施57个项目，投资55亿元。

——落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度。完成了2020年度暨“十三五”期间耕地保护目标责任制考核，全省耕地保有量和永久基本面积均超出国家下达目标。省政府印发工作方案，坚决制止耕地“非农化”‘防止耕地“非粮化”稳定粮食生产。推进“批而未供”和闲置土地处置，消化处置“批而未供”和闲置土地1723公顷。

在新的历史起点上，我们要将习近平生态文明思想贯穿于自然资源管理工作的全过程，把省委的决策部署落实到工作实际中，紧紧围绕“两统一”职责，切实肩负起自然资源部门的职责和使命。

——突出“严”保护资源，更好地推动建设生态强省。习近平总书记指出，要严格用制度管权治吏、护蓝增绿。省委十一届九次全会提出，着力打造更高水平的生态环境保护体系。面对新形势、新任务，我们要切实肩负起建设生态强省的部门职责，以坚守生态红线、耕地保护红线和城镇开发边界为根本任务，以源头管理、过程节约为根本途径，健全自然资源资产产权制度，强化国土空间规划和用途管控，实行最严格的资源保护制度，控制资源开发强度，转变资源利用方式，推行节约集约利用，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、绿色产业结构和生产生活方式，有序实施建设用地风险管控和治理修复，积极推进山水林田湖草湿综合治理，促进生态保护修复，提高资源环境承载能力，以自然资源的高效可持续利用促进经济社会的高质量可持续发展。

——瞄准“新”保障发展，更好地服务高质量发展战略。习近平总书记强调，要树立节约集约循环利用的资源观，用最少的资源环境代价取得最大的经济社会效益。省委十一届九次全会提出，资源配置要坚持市场主导政府引导。全省自然资源系统将紧扣“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，积极服务保障“一主六双”高质量发展战略。在实施资源要素保障和服务供给过程中，要坚持把新发展理念贯穿于自然资源工作的各领域各环节。在国土空间规划上，积极推进“多规合一”，全面把握经济发展与生态保护的战略定位、空间格局、要素配置，统筹保护资源和保障发展，实现 “一个规划保发展、一张蓝图绘到底”。在土地供给上，注重“存量挖潜”，严格实行建设用地总量和强度双控措施，新增指标优先保障重大项目建设，重点服务“一主六双”高质量发展战略要求，对国家和省级重点建设项目，实施特殊用地审批和管控机制。要加快完成长春都市圈和长白山区域等专项规划和详细规划的编制审批，处理好生态红线、城镇开发边界和永久基本农田矛盾冲突问题，确保三条控制线相互兼顾、妥善衔接，为各类开发保护建设活动提供基本依据和发展空间。

——坚持“实”服务民生，更好地推进资源惠民利民。习近平总书记指出，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，要采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。省委十一届九次全会提出，切实保障和改善民生，让人民群众更加充分共享振兴发展成果。全省自然资源管理部门将切实履行好全民所有自然资源资产所有者职责，促进资源惠民利民。要用好用活用足城乡建设用地增减挂钩等自然资源支持政策，促进巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略有效衔接。加强地质灾害防治，全力保障人民群众生命财产安全。扎实开展自然资源确权登记，持续推进不动产登记便民利民、提质增效，探索“房证同交”新模式。强化自然资源督察执法，依法维护资源公平开发利用秩序。持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，做好放权事项监管指导，让企业和群众在自然资源发展中进一步得到实惠，共享资源红利。

全省自然资源系统将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，深入贯彻落实省委十一届九次全会精神，立足部门职责，着眼新发展、实现新提高、展现新风貌，真抓实干，锐意进取，扎实做好全面建设生态强省各项工作，全力推进“一主六双”高质量发展战略实施，为加快新时代吉林全面振兴全方位振兴、全面建设社会主义现代化新吉林做出新的更大贡献。■

责任编辑/姜    姝