保护森林资源促进林业经济良性循环发展的措施研究

□黄敦柏

（古浪县土门林场 甘肃 威武 733102）

2020 年初，澳大利亚的山火持续了将近4 个月，1 070 万hm2森林和灌木被毁，大约有5 200 万只哺乳动物、6 200 万只鸟类、3.89 亿只爬行动物在这场大火中丧生。山洪、滑坡不断出现，对当地环境造成了极大破坏。要想恢复火灾前的森林面积以及动物种群，需要几十年的时间。如今，砍伐森林、火灾、气候等因素成为森林资源遭到破坏的主要原因。如何利用现有的森林资源，实现森林资源保护下的林业经济复合式发展，是讨论的主要内容。

1 林业经济对我国经济发展的影响

林业是指培育树木、扩大森林面积和资源，利用林木的自然特性，通过造林、育林、护林、森林采伐和更新、木材以及其他林产品的采集、加工等，实现林业的经济价值。林业经济是指林业部门和企业组织对林业生产建设进行的组织、协调和监督，以获得适当的经济效益。

林业部门是我国经济发展的主要部门之一，对于林业资源的保护与经济发展有举足轻重的作用。林业资源管理就是政府和林业主管部门通过一系列综合举措保护森林、林业资源。林业管理部门要结合当地的实际情况，把握市场需求，以建造精品林、生态林为主要目标，在对森林资源进行保护的同时，有计划地发展木材加工产业，规范林业产业活动，带动下游相关产业发展，确保林业产业资源经济效益最大化[1]。

2 我国林业资源现状

我国现有的林业资源有限，但对森林资源的消耗逐年增多。各地区林业部门对林业资源管理缺少足够的认识，认为林业资源管理的重点是提高经济效益，忽略了对林业资源的保护，对于森林资源的监管不到位，执行效力差，导致森林砍伐严重，林木遭到大面积破坏，采伐方式也非常不科学，很多珍稀树种濒临灭绝。随着空气污染问题加重，现有的林业资源不足以支撑现代林业产业的发展，给我国林业带来了影响。

林业部门在具体管理过程中的监管力度不够，网格化管理落实不到位，职责不清晰，尤其是各个管理部门之间相互协作、配合不协调，使林业管理制度在具体落实过程中的难度增大，降低了林业管理部门对森林资源的管理成效。林业部门的管理过程缺乏具体的平衡保护方法和促进经济发展的关系，顾此失彼，使森林资源不能得到应有的管理和保护。

区域性林业管理部门缺乏林业科研机构和专业的科研人员及设备，特别是基层林业工作人员管理和服务林业的水平参差不齐，受制于区域条件，对新发展理念认识不足，创新能力不强，缺乏能够在基层具体管理和工作实践中探索、创新和总结的复合型人才。另外，从硬件方面来看，区域性林业管理部门还存在研发设备及手段较落后的问题，缺少固定的资金支持，导致很多项目在研发过程中遇到困难，不得不中止或退出。

3 促进林业经济良性循环发展的主要措施

3.1 加大在森林保护方面的投入

随着生活水平不断提高，人们越来越认识到环境保护的重要性，开始了解森林资源对改善生态环境、净化空气、降低二氧化碳浓度、涵养水源和湿地保护等方面的作用。国家每年划拨专项资金，用于国土绿化植树造林、土壤治理和森林病虫害防治等工作。结合不同区域的自然环境和立地条件，坚持适地适树的原则，种植最有利于当地环境保护和成活率高、可产生一定经济效益的林木品种，加强后期的管护工作，保证林木的保存率。对于成林后的有林地进行重点保护，加大管护力度，根据管护区域的不同，设立专门的护林站，配备护林员重点管护，防止成林后的森林资源遭到乱砍滥伐。在森林防火重点时段，加强森林防火工作，杜绝一切在防火期可能引发森林火灾的危险因素，如禁止在林区和林区周边区域祭祀烧纸、乱扔烟头和打火机等物品，禁止在林区和林区周边放牧取暖等，大力防范自然灾害引发的森林火灾，这些危险因素都应在第一时间进行全面细致地掌握，杜绝乱砍滥伐森林资源和防治森林火灾的发生。同时，土壤养护工作也非常重要。应对林木种植区域的土壤进行取样分析，根据不同土质的特点，重点加强野生肥料、有机肥料的利用，改善水肥条件下土壤的种植指数。做好病虫害高发季节和区域性病虫害的防治工作，定期喷洒防治病虫的药物，同时做好灌溉水源的安全和保护工作。做好林业资源管护的同时，要加强对森林资源保护和管理的宣传教育工作，利用广播、宣传册、公众号、森林火灾警示宣传片等向周边群众宣传森林资源保护的重要性，提高广大人民群众的森林防火意识，对于乱砍滥伐和破坏森林资源的人员和行为，鼓励人们对其进行举报。定期举行森林防火演习活动，鼓励群众参加相关培训，保证广大人民群众都能参与到保护森林资源、防止森林火灾的行动中，为保护环境贡献一份力量[2]。

3.2 完善林业相关政策和制度

保护森林资源除了需要每个人提高认识之外，还需要严格的森林保护制度。国家制定了《森林法》，实施森林生态补偿金制度，各级林业部门设立了森林保护专业机构，林业主管部门主管本市森林资源保护管理工作，出台了森林资源管理保护制度，对于从事森林、林木培育和种植，林木管理、采伐等行为作出了明确规定[3]。制定林业发展规划和年度计划，对于所在地森林内的林木、土地所有权进行登记，采取多种方式，增加森林资源，提高森林覆盖率。鼓励单位和个人利用荒山、荒地、荒滩植树造林，兴办林场，建立义务植树基地。

对于未经允许肆意破坏森林资源、植被和占用林地等情况，应根据《森林法》有关规定进行处罚并要求其恢复植被、退还占用林地，赔偿相应的经济损失。各地政府和林业单位应当高度重视，狠抓落实，保证森林资源得到有效保护，促进林业经济快速良好发展。

3.3 大力推广新技术在林业产业中的应用

改善区域生态环境，加强森林资源保护离不开植树造林，使用先进的工业化林木培育和生产技术，开发新品种和引用新技术，可以大大提高造林成活率和保存率。在培育林木的过程中，对林苗的生长状况进行监测，严格控制温度、湿度、光照、土壤等条件，而工业化育苗就是在计算机系统的辅助下，设定好适宜林苗生长的数据和参数，通过温控系统实现数据调节，先挑选适宜的苗木与容器，保证容器中的细菌量和湿度等符合要求，在其中添加松木屑，为林苗生长提供所需营养，从而提高林木存活率。

在大规模优质苗木培育和生产中，最常用到的是高位嫁接苗木培育新技术。该技术把性状优良的品种直接嫁接到普通树种上，对枝或芽进行培育，使其优良性状表现出来，最后进行种植，这样做不仅可降低恶劣环境对林木生长过程中产生的影响，同时还可以缩短林木良种的培育周期，从而保证大面积推广新技术和新产品，也可以保证林木的成活率和保存率，避免出现新产品开发时间长和成效低的情况。

3.4 设立林业教育基地，加强人才队伍建设

各级林业主管部门应分区域、分类别设立科教兴林示范基地，在基地内推广林业新技术和林业新产品并展示相关成果。对所在区域内新技术和新产品进行推广和展示，如区域内生态环境监测、自然灾害和病虫害预警、利用科技手段繁育新品种，形成有本地特色的相关林木培育和种植新产业，利用多媒体等方式宣传林业新品种、新技术，提高人工造林的成效。

加强人才队伍建设，引进科技型高水平人才，鼓励林业科研创新，努力培养能将林业科研成果投入到具体生产中的科技型人才。对于在科研和开发方面有特殊贡献的团队和人员，给予适当奖励，努力建设一支有足够科研人员、高素质的研发团队，促进林业科技成果的转换。

3.5 发展林业生态旅游，促进林业经济可持续发展

对于林业资源丰富、森林覆盖率高的地区，如大兴安岭、小兴安岭、贵州等地，充分利用自身的有利条件，大力发展具有自身特色的生态旅游产业。各地以建立康养机构、发展生态旅游和文化旅游等为契机，建立户外运动基地，规划精品生态旅游线路，创建生态旅游示范区。在示范区大力建设基础设施，依托当地农户，建立农家乐，发展特色民宿，打造集农产品加工、文化展示、旅游体验和生态旅游于一体的旅游基地，带动当地经济和社会发展。

4 结束语

森林植被提供了人类生存所需的60%的氧气，森林植被可以调节气候，改善空气质量，增加空气湿度。加强森林资源保护和管理，可以为人类创造环境优美、气候适宜的生存环境。随着环境污染、雾霾、粉尘、水污染等问题的出现，人们意识到了加强生态环境保护对于健康和生活的重要性。保护好林业资源，保护人们赖以生存的地球不被破坏和污染，保护森林资源，需要采取退耕还林、人工造林等方式，对林业主体结构、人员结构、规章制度等内容进行统筹部署和安排，有计划地保护和利用现有的森林资源，调整林业产业结构，加大对林业新技术和新品种的投入力度及研发力度，推动林业产业健康可持续发展。