浅谈农村财务会计与管理体制创新

2021-12-14杜梅梅

山西农经 2021年7期

关键词：管理体制财务会计财务

□杜梅梅

（洪洞县农村经营管理中心山西临汾 041600）

1 农村财务会计与管理体制

1.1 农村财务会计

一般情况下，农村财务会计负责以下3 个方面的工作。

第一，对出台的新法律、新政策进行分析，在此基础上衡量农村集体经济行为，并把财务信息反馈给上级部门。

第二，根据农村集体经济的发展情况及相关财务信息，开展财务管理工作，包括设置财务计划、建设财务纪律等。

第三，收集整理会计有效信息及财务资料，并在此基础上进行经济决策。

近年来，农村财务会计职能发生了一定变化。在脱贫攻坚等战略政策推进之前，农村地区的管理部门是村集体形式的，较为复杂。在新农村建设的过程中，农村地区的内外环境都发生了较大改变，传统的村集体式管理方法或单一的财务会计管理体制比较落后，无法很好地推进农村地区的经济发展。此外，农村会计即使采取了全面核算的方法，也无法很好地记录各种利润或成本，只能根据大致的收支量化收益，遵循相关制度进行利益分配。

1.2 农村会计管理体制

第一，基于分级层的管理模式，农村会计需要管理各种会计事务。就具体的操作情况来看，出现了责任划分不清晰、监督工作不到位的情况。这种问题在新农村改革后更加严重，沿用以往的财务会计管理体制会影响农村经济发展。

第二，农村经济主体较为特殊，会计核算及会计监督工作非常重要。就当前的情况来看，与会计核算及会计监督相关的制度还不够完善，甚至出现了走形式的情况。

第三，财政部门负责承担农村地区财务人员的薪资。与多个行业相比，财务人员的工资待遇比较低，导致很多财务人员缺少工作积极性，无法很好地投入工作中[1]。

2 农村财务会计与管理体制创新的方法

2.1 设置具体的指标

自2016 年起，我国推行了新的预算制度，目的是实现财务精细化管理，针对不同的内容提出了不同的指标，为财务管理活动提供了一定的监督和管理依据。在创新农村财务会计及管理体制的过程中，应遵循新的预算制度思路。

结合农村地区的实际情况，提出更加具体的措施。例如细化农村财务的各项内容，从财务总项入手，划分为一个个子项，之后细致设定每个子项中的流动资金、财务收入等内容。结合现行标准设立更加完善、严谨的标准指标。在有明确指标的情况下，针对财务管理过程中的激励环节、评估环节及监督环节等设立完善的规范条例及考核表格，打造一体化的管理模式，全面落实新的财务会计及管理体制。但是，要想真正细化指标，需要寻求上级部门的帮助或与现代化的财务管理机构合作，这样才能够提高各项指标设立的科学性[2]。

2.2 引入完善的会计监督审核机制

农村的财务会计工作涉及集体核算经济的方方面面，应当针对这项工作提出规范化的要求。只有这样才能够严格把控农村财务会计的每一项工作。

第一，财政部门要考虑现实情况，结合农村地区的实际发展情况，提出具体的核算标准。给村集体组织会计设立一定的权限，可以仿照企业会计的特点，负责村民的多项生产经营活动。村委会会计要根据事业单位的特点，负责各项行政工作，进一步分离村庄内部的财产权和决策权[3]。

第二，引入专款专用的机制，采取分块管理的策略。在管理过程中，应当考虑到农村经济的发展情况，因地制宜地开展会计核算工作。需要村组织、理财小组及上级部门共同合作、共同决策，对资金的使用状况进行考核，以提高经济效益。村级事务管理工作会涉及财务性的拨款，包含干部薪资、村办公费用等。这些都是事业性的支出，需要村委会会计负责核算和具体的管理工作[4-6]。在财务管理工作开展的过程中，应当严格划分社会资金和政府资金，独立开展经济管理活动。

2.3 科学完善财会管理方式

财会管理工作应当考虑到农村地区的现实情况，引入不同的管理方式。如果农村地区的经济发展水平比较高，涉及的工作业务比较多，大多数村民有较强的法制意识，那么政府仅需要指导这些村集体实行村长村官制度。如果农村地区的经济发展水平比较低，涉及的工作业务不多，政府部门可以引入会计代理制度。在此基础上，应当针对已有的财会管理制度作出调整[7]。

第一，要通过多种方式公开财务信息。让村民能够直观地了解账目的具体情况。每隔一段时间都要按照要求公开账目信息，方便村民监督。

第二，管理过程要更加民主。国家对农村的扶持项目，村民作为使用人或者受益人，有权进行监督。

第三，管理过程中要采取相互制衡的方式。考虑到村民自治制度，财务集体管理存在透明度低的情况，一些监督工作无法真正落实到位。在此基础上，要引入财务制衡机制，建立健全财务管理系统，并引入新的财务管理体系。在多方协调下，乡镇可以在农村地区设立村监会，并赋予村监会罢免、废除村委及村委会议等权利[8-9]。可以将村监会作为常设机构，负责对村里的财务管理、财务决策进行监督。村监会成员一部分由村民选举产生，另一部分由专业性比较强的财务管理人员及村级会计组成，以完善村级财务管理体系。

2.4 加强财务会计以及管理人才的培养

农村财务会计人员是执行财务管理制度的主体人员，在工作的过程中，要自觉遵循管理体制，做到知法、守法，对待工作认真负责。就现实情况来看，很多财会人员的法制观念不强，对于《公司法》或《经济法》相关的知识掌握不够全面。在进行村级财务管理的过程中，没有及时学习现代财务管理知识和新的财务管理技能，不会使用计算机办公、财务管理相关软件等。所以，为了充分发挥农村财务会计与管理体制的创新作用，乡镇及县级单位要加强沟通管理，组织相关工作人员接受培训。根据实际情况引入一套完善的农村财务会计及管理体制的培训课程。充分利用乡镇地区的办公资源，合理安排工作人员的培训课程，加强对专业知识、新管理技能、职业道德等的讲解，让财会人员掌握更多专业知识，拥有更高的专业水平及业务能力。最重要的是，财会人员在接受培训后能够更好地满足农村地区的财务管理工作需求。

此外，要定时定期针对财会及管理人员开展能力评估，从培训开始就为他们建立属于自己的财会档案，这样能够进一步分析个人的特长，为他们的职能划分奠定基础。

2.5 加强信息化系统建设

现代化的财务会计和管理已经形成了信息化的发展模式，不仅建立了信息化系统，还实现了实时更新。但这种情况仅限于城市或经济比较发达的农村地区，还有部分农村地区并没有建立财务信息系统。虽然，大多数村庄接入了信息网络，家用网络也已经十分普及，但在财务管理信息化方面依然处于滞后状态。所以，在创新财务会计和管理体制的过程中，应当做好信息化系统建设。相关部门应组织专业的技术人员，深入村庄开展信息化系统建设，完善信息化通道，及时有效地收集各种财务相关信息。这不仅能够加强监督管理的效果，还能够在分析信息的基础上进一步指导决策。

此外，建立信息化平台后，农村地区的各种财务信息可以直接在信息化平台上公开，村民只需要上网就能够查看相关的财务信息。当前一些农村地区的财务信息化系统建设比较完善，甚至开发出了专门的APP，能够方便村民直接查看各种财务信息，实现了信息公开、透明。