新农村建设背景下农业经济管理创新策略分析——以山东省新泰市为例

□薛德香

（新泰市新汶街道办事处 山东 新泰 271219）

我国是典型的农业国家，农业在国民经济的发展中具有重要作用，是国家发展和进步的保障。得益于经济日益发达，越来越多的新兴科学技术被运用到各个行业中。发展农业经济需要克服很多不同的困难，只有不断创新农业经济管理方式，才能满足新农村建设的要求，进而提高农业经济管理工作的效果。鉴于此，系统思考和分析新农村建设背景下农业经济管理创新策略显得尤为必要，具有一定的研究意义与实践价值。

1 农业经济管理概述

农业经济管理主要是将市场经济、自然规律作为重要的依据，以农业生产力作为对象实施科学管理，有助于提高农民的积极性，帮助其获得更多经济利润。在新农村建设过程中，需要在重视农业经济管理的基础上充分提高农村生产力，增加广大农民的经济收入，实现带动区域经济增长的目标[1]。

依靠农业经济管理，一方面能够避免更多不良因素阻碍农村经济增长，确保农村经济发展的合理性，达到合理分配与利用有关农业资源的效果，进一步推动我国农村地区经济可持续发展；另一方面能够充分发挥农业经济的良好作用，达到增加农村经济收入的目的[2]。

2 山东省新泰市农业产业经济发展状况分析

2.1 农业产业规模日益扩大，结构更加科学

对于山东省新泰市农业产业经济发展情况来说，2018 年当地第一产业的增加值是45.7 亿元，相较于2015 年增长了78.14%，2019 年提高到53.8 亿元，相较于2015 年增长约113.52%。第一产业结构变得更加科学，尤其农、林、牧、渔方面经济增长速度非常快。现阶段，山东省新泰市建设了蔬菜基地3 万hm2，林果基地2.49 万hm2，经济林基地2.43 万hm2，桑蚕基地0.45 万hm2[3]。

2.2 农民经济收入日益增加，生活水平不断提高

2018 年山东省新泰市农民的人均纯收入大约为9 678 元，相较于2015 年增长了90.34%。2019 年当地农民的人均居住面积为45.9 m2，每百户农村居民的耐用消费品主要包含计算机20 台、电视机265 台、电话387 部、摩托车260 台[4]。

2.3 农产品的产量不断增加，经济水平日益提升

2018 年山东省新泰市的粮食总产量大约为68.79 万t，其中小麦为35.6 万t。2019 年当地油料总产量为8.8 万t，蔬菜总产量为244 万t，相较于2017 年和2018 年分别增长了大约46.8%和17.8%，并且实现了农业增加值38.6 亿元。

3 新农村建设背景下山东省新泰市农业经济管理的有效创新策略

3.1 积极开展产业扶贫工作

针对山东省新泰市农业经济管理现状，应积极开展产业扶贫工作。具体有以下几点。

（1）有效落实高效且具有当地特色的农业扶贫工程。不断促进优质特色种植业的发展，严格遵循因地制宜的发展原则，通过资金补贴、技术支撑等方式，鼓励种植户种植食用菌、茶叶以及蔬菜等具有地域特色的经济作物。

（2）积极开展农业龙头企业帮扶工程项目。通过积极扶持当地农业龙头企业，在重点村落建立种植和养殖基地，加快农产品深加工和生态旅游的发展速度，依靠企业带动农村发展，有效缓解农村居民的就业压力。

（3）注重管理农业科技扶贫工程[5]。定期组织关于粮油、蔬菜、茶叶等核心技术的培训，使当地农民的实践应用能力得到有效提高。

（4）积极落实驻村工作组帮扶工作。在具体落实的过程中，要正确应用单位包村和干部联户扶贫工作的实施方案，使更多农民能够尽早脱贫致富。

3.2 加大对重点项目的建设力度

在农业经济管理创新过程中，要加大对重点项目的建设力度。一是积极落实省级农业产业园建设项目。根据山东省农业产业园建设的相关规定，合理利用5 000 万元的省级农业产业项目建设资金，不断扩大农业产业规模，在增强农产品加工能力的基础上，积极推进全产业链集群工程、农业科学创新工程，比如可以在翟镇、西张庄、泉沟等地建立相应的农业产业发展示范基地，进一步优化肉鸭养殖管理工作，注重对疫病的有效防治，保证熟食加工、羽绒加工处理的合理性。二是有效开展中农联-鲁中枢纽性农旅电商物流园项目[6]。该项目的计划投资资金为20 亿元，旨在建立农旅综合体，其中包括农副产品检疫中心、农云数据电商总部、农旅文化美食街以及农业博览馆等。中农联-鲁中枢纽性农旅电商物流园项目的总规模大约为45 万m2，建设完成后，预计实体市场的年交易额高于130 亿元，线上平台的交易额则可以达到125 亿元，综合税收达到8 000 万元。三是积极落实光伏二期设施农业基地建设项目。在石莱、禹村、谷里、翟镇等不同的乡镇建设0.18 万hm2的农光互补设施蔬菜基地，计划建设不同类型的设施蔬菜大棚大约8 000 个，同时不断健全相关水电路等基础设施。四是加快花生加工项目建设。在刘杜镇投资3 000 万元建设的花生深加工项目，计划总建筑面积约为1.2 万m2。与此同时，提供有关花生水洗机、原味生产线、榨油机等相关生产设备共计45 台套，配套6 000 m3的恒温库。此项目建设完成以后，能够实现年加工烤花生和花生油等花生制品1.3 万t，营业收入达9 800 万元，缴纳税费700 万元[7]。

3.3 做好招商引资与农业科技创新工作

在山东省新泰市的农业经济管理过程中，有关人员需要做好招商引资工作，计划并完成招商引资3 亿元的任务。在具体落实的过程中，要以中农联-鲁中电商物流园、光伏设施农业基地等作为重点。与此同时，积极建设以下项目，如投资4 000 万元的国家级产业乡镇项目、2 000 万元的全国科技示范乡镇项目、2 000 万元的国家化肥减量替代项目以及600 万元的省级高效蔬菜生产平台项目等。另外，还需要加强农业科技创新和研究工作。在此过程中，应始终把科学技术作为重要支撑，带动农业经济发展，联合中国农科院、山东省农科院、山东农业大学等相关科研机构，共同开展技术研究中心、产学基地的构建工作，推动农业产业可持续发展[8]。同时，倡导广大农民参与到职业培训工作中，普遍提高农民的实践应用能力，确立培养不同类型农业人才1 500 人的培训教育目标。加大新型农产品种植技术与思想理念的引入力度，紧密结合粮油高产的情况，科学引入玉米、花生、小麦以及蔬菜等新品种，以提高粮、油、菜的产量，以实现招商引资与农业科技创新工作的目标。

3.4 加快绿色生态农业发展速度

为了增强山东省新泰市农业经济管理创新的效果，应该加快绿色生态农业发展速度。具体来说，一是积极推广和宣传农业清洁生产、农业资源循环利用等新型技术，实现产业融合，优化农业生产环境，提升资源利用率。二是不断增加农业功能，为了实现农业可持续发展，应建设生态循环农业基地。三是积极开展“樱桃节”等农产品展销活动，打造更多绿色生态农业标准化生产基地，进一步增加绿色农产品产量。在此过程当中，重点打造山东省新泰市绿色企业品牌，同时建立国家级休闲农业与乡村旅游示范区，打造齐鲁美丽田园。四是科学运用绿色标准化生产技术，增强农产品的加工能力，科学编制农业生产标准，使山东省新泰市的绿色生态农业产业布局更加合理，提高绿色农产品的知名度与影响力。

由此可以看出，对于山东省新泰市来说，积极发展绿色生态农业势在必行，对提高当地农业经济管理工作效率十分有利。

4 结束语

系统分析和思考新农村建设背景下农业经济管理创新策略尤为必要，具有一定研究意义与实践价值。通过阐述农业经济管理的概念及作用，分析了山东省新泰市农业产业经济发展现状，同时提出了新农村建设背景下农业经济管理的创新策略，即积极开展产业扶贫工作，加大对重点项目的建设力度，做好招商引资与农业科技创新工作。希望此次研究和分析的内容与结果能够为有关农业经济管理工作人员提供借鉴与帮助，增强新农村建设背景下农业经济管理工作的实际成效，进而促进我国农业经济管理创新工作不断发展进步。