积极探索 勇于实践 推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接

□ 中共龙江县委 龙江县人民政府

龙江县是国家大兴安岭南麓特困片区扶贫攻坚实施县份，2019年实现脱贫摘帽后，始终致力于脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接工作，2020年7月被农业农村部选定为大兴安岭南麓片区开展脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点县。

一、高位谋划，全面强化组织保障

接到农业农村部《大兴安岭南麓片区开展脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点建议方案》后，龙江县委、县政府高度重视，对这项工作进行安排部署，成立龙江县脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接工作领导小组，下设8个重点工作推进组，负责推进具体工作落实。经过深入调查研究，制定下发了《龙江县脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点方案》，制定配套子方案24个，细化各项工作任务54项，为下步工作开展提供了有力保障。

二、因地制宜，大力发展乡村产业

坚持把产业建设作为乡村振兴的突破口，加快乡村产业发展步伐，培育农村发展新动能。以元盛、中粮等龙头企业为依托，推动现代畜牧、玉米全株等产业集群发展，“中国华牛”杂交F1代存栏达到10369头，优质玉米种植面积达350万亩；以韭菜、绿壳鸡蛋、肉鸽养殖等“一村一品”为依托，打造形成有特色、带动强的一品村37个；扩大产业扶贫政策支持范围，有序实现县级主导扶贫产业和特色扶贫产业普惠制发展。高端肉牛产业上，普通农户与贫困户享受相同标准，改良冻精由政府全额补贴，全年完成高档肉牛改良2万头，其中非贫困户改良1.8万头，调动了普通农户参与高端肉牛改良积极性；出台《龙江县扶持蔬菜产业发展奖励补助政策》，鼓励和引导普通农户广泛参与，2020年全县绿色有机蔬菜种植面积达到2.6万亩，发放补贴资金75.83万元；积极探索电商扶贫、公益扶贫、光伏等产业发展新路径，推进产业扶贫政策扩面，实现产业发展和农户增收双提升。

三、多点发力，打造宜居生态环境

坚持以打造生态宜居乡村为目标，深化环境问题治理，加大生态修复力度，乡村生态环境质量明显提升。深入开展厕所革命、污水革命、垃圾革命，全年完成改厕任务1700户，景星镇污水处理投入使用，头站镇污水处理厂满负荷运行，“村收集、乡转运、县处理”体系不断完善，村庄生活垃圾问题得到有效治理；不断完善乡村基础设施，投入资金4374万元，修建通村公路125公里；贫困村16.1公里，农村群众出行更加便捷；投入资金5117万元，新建农村饮水安全工程60处，涉及贫困村4个，非贫困村28个，全县自来水普及率达到80.2%，全部实现饮水安全目标；投入资金618万元，对94个村、233个自然屯实施绿化行动，涉及贫困村15个，非贫困村79个，村屯平均绿化覆盖率达到16%以上。

四、强化引领，提升乡村文明水平

坚持物质文明和精神文明一起抓，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村文明程度。深入开展文化惠民工程，新建村文化广场10个和社会足球场地4处，全县乡镇综合文化站、村文化广场、村文化活动室、农家书屋覆盖率分别达到100%、85%、85%和100%。组建“红色轻骑兵”小分队10余支，全年开展送戏下乡100场次，繁荣活跃了乡村文化生活；支持“三农”题材文艺作品创作宣传推广，全年创作扶贫、三农等文学文艺作品800余篇；深入开展移风易俗行动，建立健全村规民约，成立党群议事会208个、村务说事会203个、红白理事会161个，通过道德约束和示范带动，引导群众弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽文化的侵蚀，坚决遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习。

五、创新举措，提升基层治理能力

聚焦城乡发展不平衡、农村发展不充分问题，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。加强基层组织建设，实施村党组织书记优化提升行动，在158个行政村推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”；创新实施村党组织书记公开选拔机制，在全县大中专毕业生中公开选拔村党组织书记5名，在全省开创了村党组织书记公开选拔的先河；持续推进星级化公职化管理，全县享受公职化待遇村干部、星级化村干部分别达到123人和951人。扎实开展“清化收”工作，累计收缴资金4734万元，化解村级债务资金2.216亿元，空壳村全面消除。加快完善基层治理体系，探索构建“党建引领、三网融合”基层治理新机制，建立五级网格治理体系和网格管理平台，全县划分党建网格2298个。