农作物病虫害统防统治存在的问题及对策

●李 琳 国 帝 鲁 博 尹红艳 胡 博 陈虹地

（1.吉林省农业广播电视学校 吉林 长春 130033；2.吉林省农业技术推广总站 吉林 长春 130033；3.长春市农业科学院 吉林 长春 130062）

玉米、水稻、大豆、薯类和杂粮杂豆等农作物病虫害统防统治是植保中一项重点工作[1]，加快推进此项工作可实现病虫害可持续治理、农药减量增效，也是加强农业面源污染治理和推进农业绿色发展主要举措，解决了农村“一家一户”防治病虫害困难的问题[2]，对提升农作物病虫害防控水平和农作物的产量品质，具有积极作用；同时，也促进了农业的规模化经营，减少了农药使用，保障了农业生产安全、农产品质量和生态环境安全[3]。

1 存在的主要问题

1.1 思想认识不到位

有些地方农民对农作物病虫害统防统治的重要性认识不够，认为此项工作只是植保部门的职责，思想认识不到位；同时，因建设项目较少、资金投入不足、政策扶持不够等情况，种粮大户、家庭农场以及农业合作社积极性不高。

1.2 防控体系不健全

当前农村规模化、专业化防治组织较少，且规模不大，发展缓慢，大中型高效机械保有量和农机化作业能力不足，满足不了现代农业生产实际需求。此外，农机手中青壮劳力较少，受教育程度不高，科学施药的能力和水平亟待提升。

1.3 专业人才短缺

病虫害统防统治工作艰苦，从事人员少，多身兼数职；专职人员匮乏，队伍体系不健全、不完善、不稳定；基层植保站经验丰富的植保员下岗分流，专业人才流失，素质参差不齐。

1.4 管理机制需完善

当前统防统治仍处在前期发展阶段，管理体制机制尚不完善，缺乏对服务合作组织作业防治效果的有效评定，收费标准不统一，服务方式单一、内容较少，并且还存在后续纠纷解决机制不健全等问题。

1.5 工作开展难

农民环保意识不强，多以分散防治为主，田间作业，多使用低效高残留农药，药械老化陈旧。此外，土地分散，规模化程度低，也给统防统治带来了困难。

2 对策及建议

2.1 提高思想认识

要提高政治站位，明确各属地责任，建立目标管理责任制，对组织实施情况、防治效果等进行考核，做到定期检查和不定期抽查相结合。结合当地实际情况，分作物制定工作规划，细化任务分工，做到目标明确、责任到人，高度重视；集成示范全程农药减量控害技术模式，进行大面积推广应用，加快推进病虫综合治理、农药减量控害和农业提质增效工作，逐步形成“政府扶持、市场运作、多元主体、专业服务”的病虫害统防统治工作机制。

2.2 加大扶持力度

要充分利用“十四五”开局和国家大力实施乡村振兴大好形势，积极争取各级财政投入和政策支持，组建和培养专业化统防统治队伍，加快推进专业化统防统治组织建设，补充大中型高效植保机械和植保无人机，加强人员培训力度，稳步推进专业化统防统治组织建设。加强合作，集聚资源，集中力量创建一批高标准融合示范基地。加强农企合作，吸引工商企业参与统防统治与绿色防控；引导杀虫灯等绿色防控农产品的开发，探索“主体多元化、服务多样化、技术标准化、成果商品化”的统防统治推进模式。

2.3 发展合作组织

聚焦集中连片、交通便利、路渠配套、辐射力强的农业重点县市，积极培育扶持装备精良、服务高效、管理规范的新型农业经营主体及专业化服务组织，与绿色防控融合发展。借助种植合作社、农机合作社、家庭农场、龙头企业以及种粮大户，有效发挥基层农技推广部门技术优势，建立专业化、市场化植保服务组织，引导扶持合作组织发展壮大，加强对绿色防控示范区建设主体的业务指导和监督检查，督促实施主体建好相关台账，树典型，总结经验，辐射、带动、促进统防统治工作深入开展。

2.4 采用新型方式

以农药减量控害为主线，扩大农作物病虫害统防统治的作业规模，集成示范以生态调控、理化诱控、生物防治和环境兼容的科学用药技术模式，稳步提高绿色防控的覆盖率，提高农药使用效率。绿色种植使用高效低毒低残留农药和新型生物农药。采用生物防控和物理防控相结合的方式，鼓励使用杀虫灯有效诱杀害虫，通过昆虫性诱剂防治玉米螟和稻纵卷叶螟等。

2.5 创新服务形式

坚持“防控为主、防治结合”的原则和“科学植保、公共植保、绿色植保”的理念，依托农技站、植保站等农技部门，采取包办式、承包式、保姆式等服务方式，通过召开培训会、现场会、观摩会等方式，开展人员业务和技能培训，进行专业化技术指导，坚持定点调查和面上普查相结合，研究分析病虫害发生发展动态，及时做好病虫害情预报。整合社会多方资源，提高服务质量。同时，要加强宣传引导，通过线上线下等多种形式，进行广泛宣传发动，提高农户对统防统治的认知度，提升参与积极性和主动性。

3 结论

农作物病虫害统防统治是新时期“三农”工作的重点内容和核心工作之一，是开展农药减量增效行动、加强农业面源污染治理和推动农业绿色发展的必然要求[4]。要紧紧围绕乡村振兴战略，突出农业绿色可持续发展的理念，以加快推进农作物病虫害统防统治为抓手，大力推进大型植保无人机航化作业等模式，不断提高防控技术和水平[5]。农作物主要病虫害统防统治可推动农药减量控害和农业专业化合作服务组织发展壮大，为乡村振兴和率先实现现代化提供强有力的农村实用人才和合作组织保障，对保障国家粮食安全具有重要意义。