乡村振兴背景下商城县旅游发展状况的调查

刘泽林

(浙江工商大学马克思主义学院，浙江 杭州 310016)

1 调查背景及目的

在乡村振兴的大背景下，各地都在以不同的方式推进本地区的经济社会发展，商城县也不例外。作为一个农业发展潜力有限、工业基础薄弱的县域，旅游业在商城县脱贫攻坚过程中发挥了巨大作用，但是也不可避免地存在着大量的问题。本次调研以商城县的旅游发展状况为调查对象，展开相关调查研究，以探寻商城县旅游业的成就和问题，并据此提出相关建议。

2 商城县基本状况概括

商城县位于河南省东南部、大别山北麓、鄂豫皖3省交界处，是国家全域旅游示范区。全县总面积2130km2，地处亚热带向暖温带过渡地带，四季分明。地形以山地丘陵为主，东南高西北低，水文密布，山水交融，自然环境优越。商城县同时又地处大别山革命老区，拥有丰富的红色历史和遗迹。文化上，商城为豫楚古韵的流风厚积之地，历史文化印迹深沉，兼具北方雄浑壮阔之豪放、南方细腻甜美之婉约[1]。但由于地理位置偏僻，商城工业发展缓慢，经济水平落后，旅游业依然是发展经济的潜导产业[2]。

3 商城县旅游资源类型

3.1 得天独厚的自然旅游资源

豫南地区是河南省唯一一个亚热带季风性气候的地区，加之深处绵延千里的大别山深处，商城县因此有着得天独厚的气候条件和自然地理资源。金刚台西河景区有着瀑布、漂流河道、珍奇异树和种类众多的野生动物等；黄柏山景区不仅景色优美且宗教古刹也历经数百年而不衰；汤泉池火山温泉富含多种有益于人体的物质元素吸引众多游客打卡；狮子寨、石鼓寨等山石耸峻闻名遐迩。古人有诗赞曰：“雾幛风光烟水境临湖北北，幢幡峻岭云山静居汝南南”，丰富的自然旅游资源为商城县旅游业发展提供了自然基础。

3.2 风格独特的地域民俗文化资源

商城县处吴楚之地，有“吴头楚尾”之称，贯通南北思想，融会中原和吴楚文化，形成了独具特色的地域民俗文化，如唱、帮、打三者结合，具有浓厚乡土特点的商城“花篮戏”、源远流长贴近生活的商城民歌、有千年文化积累的商城叶雕和商城剪纸艺术等，加之商城自古以来都是兵家必争之地，这里有着许多古代战场遗迹和民间故事，都吸引着众多传统文化和地域文化爱好者前来欣赏。

3.3 丰富的红色旅游资源

20世纪20年代中期的商城起义，为今天的商城县提供了大量的红色旅游资源。金刚台不仅是重要的自然资源，更是重要的红色资源，当年商城革命先烈们在这里创造了金刚台“红旗三年不倒”的奇迹，红军洞里依旧回荡着革命气概和浓厚的军民鱼水情，万人寨、狮子寨里留下了多少志士仁人的足迹，县革命烈士陵园和大别山商城革命纪念馆生动地讲述着当年红军战士的光辉事迹，商城是千里跃进大别山的立足地和重要据点，留下了邓小平、李先念等老一辈革命家的战斗足迹[3]，商城县是革命歌曲《八月桂花遍地开》诞生的地方，如今这首歌已经从鄂豫皖革命老区唱到了全中国，从艰苦卓绝的战争年代唱到了繁荣富强的新时代，成为商城红色旅游发展宣传的重要名片。

4 商城县旅游近年取得的成就

近年来，商城县全域旅游发展迅猛。依靠国家级全域旅游示范区的政策优势，大力扶持旅游业的发展。根据商城县人民政府经济发展报告，2019年，商城县全年旅游接待人数达600多万人次，实现旅游综合收入36.1亿元，同比增长约16%。在2019年的“两山美”中国文旅竞争力百强县榜中，豫南地区唯一榜上有名的县为商城县，同时也是信阳市唯一连续2次上榜的县。作为商城起义的爆发地，商城县于2019年圆满承办由省委、省政府主办的“纪念商城起义胜利90周年”活动，并借此大力推进红色旅游资源开发与保护工作，在各乡镇地域文化和自然资源的基础上，积极举办各项文创活动，办好具有地域特色的民俗文化节。2020年，上半年度受疫情影响旅游业有所衰退，但下半年度疫情得到控制，旅游业迅速复兴。旅游业已经融入了商城县经济社会发展的全体布局，同时也已经成为地方经济战略性支柱产业[4]。

4.1 初步形成县域旅游规划体系

在县委县政府的引领下，商城县制定了一系列旅游发展规划，顺利达成了2012—2020旅游发展规划的目标，并先后针对县内A级旅游景区金刚台、黄柏山、西河、汤泉池等发展，制定了一系列独立的规划；针对商城县内丰富的红色旅游资源，出台了《商城县红色旅游发展规划》；针对乡村振兴的大背景和实际发展需要，制定了《商城县休闲农业与乡村旅游发展规划》的专项规划。此外，商城县大力推进“美丽乡村、文明城镇、幸福商城”建设，逐步完善全县各乡镇的乡村旅游规划，积极完善全域旅游建设。各级各类旅游规划的编制和实施，为全县旅游资源的有序开发和永续利用提供了切实可行的政策引导。总体来说，商城县已经初步形成了以全域旅游、红色旅游、休闲农业与乡村旅游为核心，以旅游景区规划为重点，以村镇旅游为支撑，具有商城特色的旅游发展规划体系。

4.2 旅游服务能力明显增强

21世纪10年代以来，商城县积极推进社会主义新农村建设和美丽乡村建设，加强推进生态环境治理和全县基础设施建设，积极创建锦秀商城。在乡村振兴的实践中，树立了一批典型示范村，在近3a的脱贫攻坚战中，累计投入涉农资金高达11.48亿元，完善各地区的交通、水利和居民文化生活设施，使得商城县各乡镇农村地区面貌大幅度改善，宜居宜旅游的程度大幅度提高，吸引大批外出务工人员积极返乡从事家乡建设，为全县旅游打下了坚实的基础。

4.3 品牌营销宣传成效显著

品牌宣传营销成效明显。在客源地开展营销推介。连年在周边大中城市和省内城市举办高规格旅游产品推介会，扩大商城旅游的影响力和知名度。共建旅游合作区，在商城县的倡导下，安徽金寨、湖北麻城、河南商城3地共同成立大别山旅游合作区，共享资源、共建市场、互送客源、共同开发鄂豫皖边区和大别山革命老区精品旅游线路及产品，共同构建具有区域特色和三县共享的大别山旅游品牌。举办节会营销。如，连续举办多届西河景区全国徒步大会、多次举办“里罗城民俗文化节”、“大别山插秧节”、“丰收节”、黄柏山“户外露营大会”、“摄影大赛”、大别山(商城)花朝节等活动，吸引了省内外众多游客前来参观游玩，进一步提高商城的美誉度和知名度。强化媒体宣传。在政府引导、企业牵头下，利用网站、微信公众平台等与全国各大旅游平台积极合作，做强主流媒体宣传，并进一步拓宽互联网营销渠道。

5 商城县旅游存在的问题

5.1 旅游基础设施建设仍不完善

基础设施作为区域旅游发展的基础性条件，是当地经济建设的必备条件，旅游产业中各要素的发展都需要基础设施的完善和带动[5]。虽然近年来商城县农村基础设施大为改观，但是各大自然风景区仍未跟上省内同类型景区基础建设步伐，在景区的服务配置方面仍存在大量问题，如厕所设施较少且较为分散、景区内代步工具较少、景区周边餐饮住宿稀少等，这对于前往山区旅游的游客而言极其不便。旅游资源开发也存在一些问题，开发不彻底或开发缓慢的问题较为突出，造成了资金浪费和自然资源浪费。

5.2 景点较为分散，通勤难度大

商城县景点较为分散，位于城关的仅有桂花园和烈士陵园，其它分别位于商城的各个乡镇且相当一部分景区缺乏景区直通车。以商城西站(汽车站)为中心和出发点前往各县内主要景区，向南偏西方向51km自驾近1h方可到达黄柏山景区；向西南20km乘坐景区直通车需近1h方可到达汤泉池风景区；向西转南方向自驾经多条省道和乡道需近1.5h才可到达石鼓寨景区；向西南方向自驾47km约58min才可到达观阵山景区；向东南方向20km乘坐景区直通车约1h方可到达里罗城乡村度假村等。商城火车站距离商城西站有20km的距离，且火车站所在乡镇为上石桥工业镇，交通便捷却最为缺乏旅游资源。

表1 商城县主要景点通勤表

5.3 缺乏长期发展指导规划和资金支持

虽然商城县制定了一系列促进各景区发展的规划，但大多都是短期规划，仍缺乏一个总体性的、覆盖面广的、长期战略规划。针对各个景区的单独规划，无法形成对商城县旅游全局发展的合力，且由于政府在各地资源的投入偏差大，各景点发展差距逐渐拉大，难以塑造商城县旅游的整体品牌形象。同时，商城看似地处鄂豫皖3省交界处位置极其优越，但实际上这里是大别山贫困山区，立体交通网尚未形成，是河南省内距离省会郑州最远的县，也是信阳市内距离市区最远的县，经济发展远不能辐射到商城，临近的湖北、安徽在政策和资金方面也不会考虑到商城，商城的发展更多是依靠自立更生，但如何自力更生和激发内生动力，是商城县亟待解决的难题。

5.4 旅游专业人才缺乏，管理人员专业素质较低

根据河南省统计年鉴，2019年商城县人口流入率为-33.98%，人口流出率位居省内前4。商城县经济发展水平相对落后，人才资源匮乏。尽管商城县基础教育实力较为雄厚，教育质量高，每年能输送大量优质高中毕业生接受大学教育，但商城县本地大学生希望前往发展前景更好的城市工作。而商城县自身也无法投入大量资金用于专业旅游人才的培养，导致旅游专业人才极度匮乏。加之特殊的地理位置，造成了商城方言与河南省内其它县市方言存在巨大差别，景区内的招待服务人员大多没有接受统一的语言培训，沟通较为困难，游客难以享受到专业的旅游服务。

5.5 旅游资源同质化现象严重，缺乏新意

尽管商城县有自然旅游、民俗旅游和红色等资源，但是民俗旅游开发力度较弱，没有形成规模化产业化效应，而红色旅游地实际上更多是依托于自然旅游资源，在自然资源的基础上附加以红色精神，在以展示空间为主的红色资源旧址中，内容和形式缺乏多样化、趣味性的体验，以单一静态的方式极其容易让游客感到无趣。整个鄂豫皖边区都突出红色旅游，如信阳市区、新县、麻城等，同质化现象极其严重，且信阳市区交通更为便利、旅游基础设施更为完善、服务质量更高，商城县如何与其竞争，是一个亟待解决的问题。商城县缺乏现代化的游乐场所，只是单纯欣赏自然景色难免会产生审美疲劳，难以带动二次消费。

6 总结与建议

总的来说，目前商城县的旅游资源开发和宣传已经有了一定的效果，但是基础设施不完善、通勤难度大、缺乏资金政策支持、缺乏专业人才以及旅游资源同质化等问题仍是阻碍商城县旅游业发展的重大难题，今后商城县的工作需着重解决这几个问题。

充分发挥政府职能，推进乡村旅游基础设施转型升级，构建起符合旅游者需求的服务功能体系[6]。政府需要设立旅游基础设施建设专项基金，不必过于在乎当前利益，进一步加大财政投入扶持力度，以长线投资换取未来的长远利益。

完善旅游公共交通，增开前往各景区的旅游直通专线，减小通勤难度，同时紧抓“新基建”契机，建设旅游公路，构建全域智慧旅游交通运行体系。加强景区周边的饮食住宿建设，以应对景点较为分散的难题。

以国家全域旅游示范区为基本点，统一规划布局、制定符合商城县旅游发展的长期指导规划，辅以灵活的短期规划，同时创新体制机制、推进融合发展、丰富产品供给、优化公共服务，积极招商引资，推进部分国有旅游资产的市场化改革，引入社会资本参与景点建设，相互配合以促进发展。

培养高端旅游人才，提高管理人员专业素质。加大人力资源培养投入，联合信阳市内各大高校，为对口专业学生提供实习岗位，在实习期间，尝试引导部分专业人才就地就业、当地发展。同时周期性地对旅游从业人员进行专业辅导培训，提高其综合素质。

创新旅游方式，让游客不只是用眼睛看，更是从行为上参与到旅游活动上来。如，红色景点可以增加战争体验剧表演，将红色旅游资源开发需将体验与参与有机结合，让游客获得对红色历史文化的认知、情感的联结和价值观的塑造；在民俗景区举办多种可供游客参与的特色活动、将信阳民俗文化融入到旅游的全过程、打造沉浸式旅游新体验，实现自然、民俗、精神与游客的高度契合。