当代大学生从事对外援助活动研究

黄惜

《创客在非洲》是一个由中国志愿者发起的公益项目，旨在为贫民窟特殊儿童教育提供援助。目标是改善社会弱势群体，特别是贫民窟特殊儿童所面临的“教育不公”的现况。《创客在非洲》以“让公益更有力量”为宗旨，倡导“教育公平，资源共享”。项目通过互联网平台，整合资源;协助学校结合“社会创新”经营模式，形成学校自身的“造血功能”。目前，《创客在非洲》的志愿者们对肯尼亚三大贫民窟之一MUKURU中的一所特殊学校JOYCARE（欢乐关怀中心）进行了援助。

一、《创客在非洲》的缘起及实施

2015年6月，《创客在非洲》的发起人杨文静作为国际志愿者前往非洲的肯尼亚开展志愿服务。杨文静开展志愿活动的具体地点是位于肯尼亚首都内罗毕市中心东南部约十公里的贫民窟（MUKURU）。经过深入接触，杨文静发现先天的身体缺陷固然是这些儿童的“天敌”，但教育资源匮乏却实实在在地限制了他们的成长和发展。随着经济社会的发展，在校大学生对个人社会价值更加重视。互联网技术的发展，为跨国的公益活动提供了有效的平台，能够实现“全球资源共享”、“公益无国界”。杨文静因此提出《创客在非洲》的构想，为贫民窟特殊儿童引进教育资源，改善贫民窟特殊儿童所面临的“教育不公”的现况。

杨文静通过互联网召集了厦门理工学院五位在校大学生作为志愿者，参与《创客在非洲》。之后，《创客在非洲》通过互联网众筹募集了两万元人民币作为项目的开展经费。在此基础上，杨文静等志愿者通过互联网平台、实地调研等形式掌握基础数据并制定援助计划。随后，志愿者们进行分工，利用掌握的资源为欢乐关怀中心的特殊儿童提供援助。

在项目实施过程中，志愿者们也积极尝试与内罗毕的公立学校及非政府组织展开合作，为欢乐关怀中心争取更多资源。《创客在非洲》项目与Kilimani小学进行合作，在贫民窟给特殊儿童的家长们开办讲座“咨询大讲堂”;争取肯尼亚公立小学肯尼亚残疾人员联盟和非政府组织资助的轮椅;通过非政府组织，邀请拥有“特殊教育”资质的国际志愿者为欢乐关怀中心的特殊儿童提供专业的教育和帮助。同时，《创客在非洲》也十分重视完善欢乐关怀中心的基础设施。志愿者们利用募集的资金，扩大学校空间，采购物资，改善欢乐关怀中心的基础条件，为特殊儿童提供足够的学习用品。此外，《创客在非洲》还十分重视援助的可持续性。一方面，完善互联网平台，利用社会资源保障项目的循环发展。另一方面，则为欢乐关怀中心制定科学的方案，促进欢乐关怀中心可持续发展。

二、大学生从事对外援助的特征

大学生拥有充沛的精力，能够快速学习、掌握、运用新技术，也有着青年群体特有的人文关怀。因此，大学生从事对外援助活动，与我国政府和非政府组织实施的对外援助相比，有着鲜明的特征。首先，大学生从事对外援助活动并没有特定的目的，属于自发性行为。其次，大学生从事对外援助活动时，具有较强的灵活性。第三，大学生从事的对外援助活动，并不是制度安排的结果，具有非制度化的特征。

与政府和非政府组织不同，大学生并不需要承担国际道义或者责任，大多数人甚至对此毫无概念。大学生从事对外援助，也不能收获政治或者经济利益，大多数情况下，仅仅是对于某一些议题有感而发，从而尽个人的力量从事对外援助活动。因此，从动因的角度看，大学生参与国际援助是个体自发性的结果，并不像我国政府和非政府组织那样，具有特定的目的。杨文静决定发起《创客在非洲》时，并没有考虑国际道义或者国家权力与利益，甚者也没有考虑个人的利益，而仅仅是基于个人的经历和感受。参观完欢乐关怀中心后，杨文静表示“每天，面对无数的访客，却没有人真正留下，我想，我必须做些什么。”除了杨文静以外，其他几个参与《创客在非洲》的志愿者，也都是听完杨文静的介绍或者接触网络宣传以后，自发参加的。正是自发性的行为，大学生从事对外援助能动性和灵活性更强。

大学生从事的对外援助，是自发的个体行为，规模较小，没有固定的模式，也没有特定的领域，从而具有较强的灵活性。一方面，大学生从事对外援助活动时，没有繁琐的规章制度限制，只需要“量力而行”。同时，大学生具有较强能动性，能够快速了解、掌握各类新鲜事物，充分发挥互联网新技术、新媒体的优势，提升援助效率。另一方面，大学生从事的对外援助，能够实现点对点的精确覆盖，根据实际需求制定个性化的援助方案，灵活选择援助模式。虽然覆盖规模较小，但援助适用性更强。

大学生从事对外援助活动是个体自发的行为，没有特定的模式和规则，并不需要特别的组织或者机构，不具备制度化特征。因此，在从事对外援助时，大学生往往进行扁平化的管理，能够充分发挥个体的灵活性，避免“尾大不掉”的弊端。首先，在展开具体工作时，不需要花费大量时间进行统筹规划，反馈速度快，能够因地制宜，根据需求迅速实施有效援助。其次，大学生从事对外援助，由于规模较小，不需要设置专门的协调组织机构，人员精简有利于提升效率。第三，不追求广泛的覆盖面，往往针对某一议题小范围地深入援助，提升援助效果的同时，在微观层面也能覆盖到一些容易被忽视的群体。

三、大学生从事的对外援助的缺陷

大学生从事对外援助，具有自发性、灵活性等特征，但同时也有不可避免的缺陷。大学生的力量较弱，所能动员的人力物力资源有限，导致对外援助活动往往规模有限、可持续性弱。缺乏制度性支持，大学生从事的对外援助大多是暂时的，无法长期持续进行。此外，大学生所能发挥的影响力十分有限，限制了大学生从事对外援助活动的扩展性。

大学生利用互联网平台，能够快速有效地传播援助的相关信息，从而筹集资金，征募“志同道合”的自愿者，但动员的能力和效果十分有限。《创客在非洲》项目一开始，就搭建了互联网平台，项目实施过程中，也积极利用新媒体进行宣传。但是，从最终效果来看，《创客在非洲》規模依然十分有限，即便是参加“互联网+”大赛以后，也只获得了八万元人民币的资助。参与《创客在非洲》的志愿者不足十人，核心团队仅有五人。大学生从事的对外援助往往扩展性较弱，不仅纵向扩展性弱，横向扩展性也弱。尽管《创客在非洲》对欢乐关怀中心的援助有利于帮助其中的十二位儿童解决面临的困境，但不管是项目资金筹集还是志愿者的招募，都具有一定随机性，经验和模式并不容易复制。影响力上，《创客在非洲》经验的外溢效应并不明显，甚至连杨文静的同班同学乃至老师都对《创客在非洲》一无所知。

四、结语

大学生作为青年群体中较活跃的部分，拥有较强的专业技能，也有一定的精力、时间和热情从事对外援助活动，能够弥补官方对外援助的不足。近几年，我国大学生从事对外援助的案例屡见不鲜。由于大学生群体独有的特性，在从事对外援助活动时，往往展现出与官方不同的特征。大学生从事对外援助，是自发性的行为，不具备特定的目的，具有更高的灵活性，同时，非制度化的特征也十分明显。当然，大学生从事的对外援助活动，也有着突出的缺陷，规模有限、可持续性弱、扩展性弱等都是不可避免的问题。

基金项目：2017年度福建省中青年教师教育科研项目立项（编号JAS170347）。