“三个体系”建设激发职工全员创新潜能

刘洪波

2018年6月13日，习近平总书记来到万华烟台工业园视察，他深切勉励万华坚持走自主创新之路。在中集来福士海洋工程有限公司烟台基地，总书记说：基础的、核心的东西是讨不来买不来的，要靠我们自力更生、自主创新来实现。总书记视察的“东风”，让创新越来越成为激发民智民力、促进烟台经济行稳致远的活力源泉。围绕落实总书记视察中集来福士海洋工程有限公司烟台基地的要求和讲话精神，山东省烟台市总工会狠抓“载体、待遇、保障”三个体系建设，着力破题创新要素集聚、提高区域创新浓度的关键布局，工会“创新元素”助力高质量发展的贡献额实现大幅递增。

抓载体“筑巢引凤”

一座城市的繁荣发展，人才是决定因素。烟台市总工会借势而为、强力推进，精心谋划“全员创新三年行动”，搭建招贤纳士的三大平台，极大增强了烟台吸纳高端人才和高技能人才的“磁力”。

“筑巢引凤”平台。栽下梧桐树，引得凤凰来。烟台市总工会从载体建设入手，主动协调有关部门，精心构筑创新人才宜居兴业的“伊甸园”。目前，烟台已建成各类创业园区、创客空间等创新创业载体73处。其中，国家级创业平台2处，省级创业示范平台10家，先后服务1.6万余人创新创业，累计培育、孵化创新创业项目3500个，带动就业13.5万人。其中，服务各类高层次人才创新创业180余人，实现产值近200亿元，服务大学生创业1100余人。中德工业设计中心、腾讯云（烟台）双创基地、烟台人工智能研究院等一批新型创新平台也相继落户烟台。在创新载体建设方面，烟台市创造出3个90%的“产学研奇迹”：90%的规模以上工业企业与各类院校和科研单位建立了合作关系，90%以上的专利技术来自企业与科研单位的合作攻关，90%以上的科技成果来自产学研。

教育培训平台。坚持与时俱进、灵活多样的培训理念，着力提升职工创新能力。针对疫情防控常态化实际，烟台市总工会与市人社局组织开展“百日线上培训行动”，印发了《关于开展“百日线上职业培训行动”的通知》，制定培训计划，推行PC端、手机APP和微信公众号“三端”同步学习模式，实行每日调度，做到停课不停训。目前，已公布线上培训平台15家。去年上半年，全市组织各类线上培训4.9万人，创造了线上教育培训的“烟台模式”。积极探索校企合作、产教融合新模式。烟台工程职业技术学院开创了工业机器人和3D动力创客空间等实训基地，市技师学院与施耐德电气公司校企合作共建“施耐德电气学院”，多家企业建立了以内部大学为载体的大培训体系。目前，全市共设立定点培训机构81所，参与培训的驻烟台高校达到13所，通过云平台服务方式，年均培训各类人才3万余人。

全员创新平台。从加快创新驱动发展战略的高度，把职工创新列入党委和政府（行政）工作要点，纳入高质量发展实施意见。全市县级以上职工创新工作室达到328家，各类企业创新小组9869个，师徒结对2.6万对，吸纳创新骨干6.8万人，参与创新职工20多万人，在可燃冰开采、大飞机用铝合金材料等前沿技术领域，攻克了一系列“卡脖子”的关键技术，累计登记各类科技成果600余项，获省级以上科技奖励60余项，数量居全省前列。烟台市也是全国以单位获国家科技进步一等奖最多的地级市。工会全员创新平台，有效助力了全市创新型企业的爆发式增长，目前全市高新技术企业达823家，国家科技型中小企业1874家，其中，仅2019年就新增高新技术企业182家，同比增长119%。

抓待遇“导向激励”

以增加知识价值、技能价值为导向，打通既有政策、体制机制阻碍，构建基础工资、绩效工资和成果转化性收入的“三元”薪酬结构，使企业研发人员、工匠和高技能人才收入与实际贡献更紧密结合。

政策激励。与市发改委等8部门联合出台《关于培育选树烟台市全员创新企业的意见》，督促企业足额提取职工教育经费，并将经费的60%以上用于一线职工培训。出台《关于进一步提高全市技术工人待遇的通知》，鼓励企业建立职工创新成果按要素、按比例参与分配制度，通过股权、期权、分红、产品销售提成、奖金等激励方式，引导企业建立职务发明管理制度，提高职务发明报酬比例，实施创新型人才岗位津贴制度。

经费激励。设立劳模创新工作室和工匠孵化工作室资助资金、“烟台工匠孵化基地”专项资助资金，用于扶持各类工作室活动经费。各县市区工会建立资助资金管理办法，把更多的资金用于创新攻关能力强、培养人才多的工匠孵化工作室和工匠孵化基地建设上。获评烟台工匠和烟台工匠孵化基地，分别给与1万元和10万元经费，对正常运转满2年、发挥作用好的工匠孵化基地，再一次性给与5万元经费。

服务激励。每年组织劳模工匠、技能领军型人才开展休假疗养、健康查体等活动，联合市人社局在市级和县级人社部门设立专门技能人才服务窗口，为领军型技能人才办理“山东省惠才卡”“烟台市优才卡”，比照高层次专家在住房、医疗、子女入学、家属安置等方面享受同等待遇。进一步激发了产业工人学技术、练技能、重创新的热情。

奖励激励。在国家级、省级、市级竞赛中取得优异成绩的选手，市级财政最高给予5万元、3万元和1万元奖励，给予竞赛承办单位最高10万元补贴。对世界技能大赛、全国、全省选拔赛成绩优异的选手，最高奖励2万元和1万元，授予“烟台市技术能手”，优先选树“烟台工匠”。对承办全省和全市选拔赛的单位，每个项目最高给予20万元、10万元补贴。获批世界技能大赛集训基地的单位，按照1：1标准给予配套补贴。

抓保障“政策扶持”

没有掌握精湛技能和高超技艺的高技能人才队伍，再先进的科技和机器设备也很难转化为现实生产力。针对我市制造业发达，亟须高技能人才和高端人才的实际，从政策层面实施“三个工程”建设。

工匠建设工程。争取市委市政府把工匠建设纳入全市人才培养的“大盘子”，与市人才建设领导小组13个成员单位联合下发《关于实施“烟台工匠”建设工程的意见》，推动“烟台工匠”同“首席技师”享受同等政治经济待遇；常年开展“百万职工大阅兵、十万精英大比武”技能竞赛，为创新“技能精英”辈出提供机遇。与市人社联合开展技能提升、技工竞赛、精英集聚“三大行动”，实施“金蓝领”培训系统工程，聚力打好产业工人技能形成的“组合拳”。

孵化基地工程。与市经信委等7部门联合出台《关于实施“烟台工匠孵化行动”的意见》，系统构架起技能培训、成长成才、带徒传艺、创新实践“四大平台”，通过名师带徒、结对帮带和开展班组选拔赛、车间打擂台、企业大比武，逐级选拔“班组工匠”“车间工匠”和“企业工匠”，形成工匠梯次培养、动态管理储备库，截至目前，全市已建工匠孵化基地70家、劳模（高技能人才）创新工作室2380多个。通过“五小”竞赛和合理化建议征集，共创造经济效益2.3亿多元，技术攻关3000多条。

技能登高工程。不断探索实践职工创新活动的形式和内容，深入推动职工创新行动、技能登高行动。烟台市总工会将与市职业学院等驻烟台院校共同创建“烟台工匠学院”，作为传承绝技绝活、孵化拔尖技能型人才的“新摇篮”，特别是在提升产业工人的知识产权意识、创新创造能力的同时，加大技能精英、技能拔尖人才孵化力度，一方面积极向社会推介职工合理化建议和先进操作法优秀成果，使职工优秀创新成果可复制、可推广；一方面优先推荐各级工匠、高技能人才选树，目前，烟台市已评选烟台工匠40名、推荐产生齐鲁工匠6名、齐鲁大工匠2名，数量在全省名列前茅。

创新创业风帆正劲，烟台正为更多怀揣创新创业梦想的人，点亮新时代的“长征路”，让更多的职工都有成长出彩的机会，真正形成人人渴望成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

（作者为山东省烟台市人大常委会党组副书记、副主任，總工会主席）